楊文碩

摘 要： 現(xiàn)如今我們國家的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況在最近幾年中面臨著制度上和在制度引發(fā)出現(xiàn)的一系列急需解決的問題?，F(xiàn)在的社會(huì)中，隨著老齡化負(fù)擔(dān)日益加重以及年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快，使得財(cái)政的壓力不斷增加。所以說在高校機(jī)制體制的問題和教職員工參保險(xiǎn)種的問題上出現(xiàn)了較為明顯的情況。那么也就是說，高等學(xué)校的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不僅涉及到每位教師和工作人員的切身利益，更重要的是對(duì)學(xué)校未來發(fā)展起到了重要的作用。本文擬對(duì)高校人事工作中養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的思考探究， 要逐步探討出這項(xiàng)工作的創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：高校 養(yǎng)老保險(xiǎn) 機(jī)制體制

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0209-01

一、高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

實(shí)際上講，養(yǎng)老就是年紀(jì)輕的一代人口來供養(yǎng)年老的一代人口，而每一代人口在供養(yǎng)上一代人口的同時(shí)，也就是在為自己的未來打下了養(yǎng)老的基礎(chǔ)。高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷創(chuàng)新發(fā)展，在整體的模式上需要進(jìn)行創(chuàng)新。而且還要在很多的管理、制度等方面進(jìn)行全方位的改革，這些都是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的社會(huì)和高校的構(gòu)建，而且還有高等學(xué)校教育的發(fā)展方向。

迄今為止高校的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)滯后的情況，較為突出的就是至今沒有受到任何觸動(dòng)的，當(dāng)初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中保持的退休工資制度。一直以來，我們國家的高校退休人員很大一部分退休的經(jīng)費(fèi)是靠國家的財(cái)政部門進(jìn)行劃撥的?，F(xiàn)在，我國普通高校現(xiàn)已退休和將要退休人員的人數(shù)逐年增加，另外隨著人口老齡化的狀況不斷加深，我們國家的高校養(yǎng)老保險(xiǎn)工作同樣面臨的重要的改革和挑戰(zhàn)。

二、高校的社會(huì)保險(xiǎn)改革存在問題和不斷創(chuàng)新

教育事業(yè)是偉大的，尤其是高等教育更應(yīng)該被社會(huì)所認(rèn)可和尊重。高校教師具有一定的特征和職業(yè)特點(diǎn)，在進(jìn)行高校養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的改革時(shí)，要廣泛的征求高校教師的意見和建議，也是為所有的高校教師的利益最大化著想。如果說在改革的過程中不能將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一了，那么可能會(huì)制約或阻礙到高校自身的改革與發(fā)展，要盡快適應(yīng)國內(nèi)的高等教育發(fā)展的要求，同時(shí)要探索如何建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。高校間改革內(nèi)容的不統(tǒng)一，也會(huì)影響到繼續(xù)發(fā)展的方向，并在對(duì)高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題認(rèn)識(shí)上還是會(huì)存在較大的分歧。改革中共同關(guān)注的問題仍是對(duì)于啟動(dòng)資金的短缺，而且隨著時(shí)間的推移，資金缺口也會(huì)越來越大。除此之外，要盡早盡快的將離退休人員的社會(huì)化管理逐步實(shí)現(xiàn)，再就是對(duì)社會(huì)服務(wù)體系的增加和加大投入。我國西部各高校教師隊(duì)伍的規(guī)模還是比較小的，學(xué)校內(nèi)的設(shè)施還不算完善，教師的薪酬不算太高。這幾年的普通高校擴(kuò)招已經(jīng)成為了一個(gè)向前發(fā)展的主潮流，只有下大力氣投入力度，才不會(huì)被各兄弟院校在辦學(xué)的過程中“打敗”。構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)很正確的目標(biāo)，它有利于個(gè)人和學(xué)校以及國家的相互關(guān)系及合理化分配的方式。

此外，在高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上本身也存在著一些不同大小的問題，例如，退休年齡的問題、退休后待遇來源的問題以及級(jí)別認(rèn)定的問題等。還有就是各類人才資源的流動(dòng)問題，從高校層面上講，如果出現(xiàn)宣傳不到位，也同樣會(huì)引發(fā)不滿的聲音，這些都不利于社會(huì)上很多因素的穩(wěn)定。還有一些高校因?yàn)榻逃Y源整合，將多所高校進(jìn)行合并，結(jié)果很多崗位同時(shí)出現(xiàn)了人員多余的情況，這就造成了人員浪費(fèi)，財(cái)政方面同樣也受到了壓力和吃緊。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)在高校中改革的對(duì)策

要制定些較為詳細(xì)的有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方面的法律體系。從目前看，只有憲法和勞動(dòng)法是目前有關(guān)涉及到社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律，但暫時(shí)還沒有具體的社會(huì)保險(xiǎn)法律對(duì)現(xiàn)行中的養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有具體的規(guī)定。隨著進(jìn)一步的發(fā)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步越來越普遍?，F(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，要突出重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的情況，參加保險(xiǎn)的人員的繳費(fèi)記錄要清楚，才能統(tǒng)一起來，否則從整體開發(fā)上來看，還是行不通的。

學(xué)校內(nèi)的管理要特殊的加強(qiáng)，高校的經(jīng)費(fèi)主要都是靠財(cái)政的撥款方式，而其他的經(jīng)費(fèi)也基本上就是自籌自支了。另外還要積極開創(chuàng)校企合作事項(xiàng)，這樣也能減輕財(cái)政壓力。還要做好對(duì)“老人”老辦法和“新人”新辦法的相關(guān)解釋工作。宣傳部門有關(guān)人員也要大力宣傳相關(guān)的政策和規(guī)定，這樣可以獲得大多數(shù)教職工的支持和理解，也才可能使高校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能順利地改革推進(jìn)。從高校自身的角度發(fā)現(xiàn)，最近一些年來許多高校在進(jìn)行合并或是擴(kuò)招以及新建校園和大學(xué)城建設(shè)等舉措，所以導(dǎo)致出現(xiàn)負(fù)債管理經(jīng)營，重要的是其非營利性的辦學(xué)就是意味著不會(huì)有高額的利潤產(chǎn)生，所以說學(xué)校本身的財(cái)政狀況是完全需要政府扶持解決的。我們還可以借鑒國外的一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的信息和內(nèi)容，像在日本的高校教師是和國家公務(wù)人員平等對(duì)待的，是享受和公務(wù)員一樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。從目前情況看，我們國家的高校教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的時(shí)候，還要按照本國家的基本國情，我們可以合理有針對(duì)性的借鑒國外一些國家的社會(huì)保險(xiǎn)模式，進(jìn)行有效的合理的推進(jìn)改革。所有的在高校中的教師資格的承認(rèn)、聘用過程和管理的主體都是上級(jí)政府，這就決定和證明了高校教師是和公務(wù)員同等的待遇和相同色彩的，也是基本屬于“準(zhǔn)公務(wù)員”的這個(gè)性質(zhì)。所以要在改革的過程中，我們最好是可以借鑒公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的特點(diǎn)和方式，如果是用參照著政府人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來創(chuàng)建我們教師養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度，那將充分體現(xiàn)出高校教師的特點(diǎn)和特色，這也對(duì)高校教師的合法權(quán)益有了一定的保障。

建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔助的高校職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅僅是保障高校及事業(yè)單位職工退休后的基本生活水平，如果要保持退休后較高的生活水平，還應(yīng)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。高校及事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)行國家、地方、高校、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的資金來源多渠道保障體系。同時(shí)高校及事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)具有多樣性，要建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，教師年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)人壽保險(xiǎn)等為輔的多形式并存的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

在人口老齡化加劇、通貨膨脹等多因素下，急需建立多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)框架。圍繞“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革原則，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職年金保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄壽險(xiǎn)三支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善機(jī)制，消除障礙，和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

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