孫旭

【摘 要】為提高企業(yè)投資收益，規(guī)范企業(yè)管理運營行為，提高企業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效率，對電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計勢在必行。因此，如何從實際出發(fā)，對項目建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督及指導(dǎo)是現(xiàn)階段電力企業(yè)建設(shè)項目中著重關(guān)心的問題。鑒于此，本文通過分析電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計的范圍和優(yōu)勢，對于跟蹤審計的實施做出相應(yīng)方案，期望能夠改變原有不完善的跟蹤審計方式，從而完善監(jiān)督體制。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；建設(shè)項目；跟蹤審計；實施策略

在以往，許多企業(yè)將跟蹤審計局限于審計人員駐扎建設(shè)工地實時監(jiān)督的跟蹤方式。雖然這種跟蹤審計方式的實施確實取得了不小成效，可是也直接提高了電力企業(yè)建設(shè)項目中跟蹤審計的成本。電力企業(yè)建設(shè)項目的跟蹤審計，首先應(yīng)該確定跟蹤審計的范圍，然后再分析跟蹤審計的優(yōu)勢，綜合兩方面的信息對跟蹤審計的實施措施按照階段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。

一、電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計的范圍

電力企業(yè)建設(shè)項目的跟蹤審計范圍是根據(jù)企業(yè)建設(shè)項目中各個階段的發(fā)展?fàn)顩r確定的。在立項階段中對項目規(guī)劃進(jìn)行評估；在設(shè)計階段中對設(shè)計投標(biāo)文件、擬定合同、設(shè)計方案會審及概算等進(jìn)行審查；在招投標(biāo)階段中則需要對招標(biāo)文件中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容、項目所需技術(shù)的規(guī)格和用量，投標(biāo)企業(yè)的參加方式和完工時間進(jìn)行審查考核。而施工階段則是對施工進(jìn)程、項目概算、工程款以及工程所用材料和設(shè)備進(jìn)行審計監(jiān)督?？⒐を炇针A段主要是以形式檢查的方式對施工所備資料是否符合合同要求進(jìn)行審查，并對工程造價的規(guī)范性加以確認(rèn)。

二、電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計的優(yōu)勢

傳統(tǒng)審計一般局限于對工程建設(shè)完工后的審計。其中某公司在竣工結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)有一批超領(lǐng)的材料，于是將這批材料進(jìn)行了入賬處理，但是材料依舊在施工單位的倉庫中保管，最終導(dǎo)致工程物資賬實不符，出現(xiàn)財務(wù)問題?？梢娫谑┕み^程中進(jìn)行審計的重要性。

又如，2013年某公司有部分鋼板被退回，當(dāng)時管理人員僅僅將其進(jìn)行盤點，但是后續(xù)程序中未能加強管理入賬，將鋼板露天隨意堆放，沒有標(biāo)識，沒有分類，與其他物資、廢舊材料混亂的堆放在一起，雜亂不堪。導(dǎo)致企業(yè)利益流失。對此類公司實行跟蹤審計緊迫而必要，審計部門應(yīng)通過抽查物資管理賬目、現(xiàn)場勘察、盤點物資等方式對物資進(jìn)行核算，使物資管理情況得以規(guī)范。

三、電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計的實施

1.立項階段

在投資立項階段，重點審查建設(shè)項目的研究報告是否具有可行性和科學(xué)性、完整性。選擇其中可行性高的研究項目作為投資立項的選項，向決策層上報，從而為決策階層建立起決策基礎(chǔ)，以達(dá)到減輕投資風(fēng)險，提高企業(yè)收益的目的。

2.設(shè)計階段

加強對工程造價的控制力度是設(shè)計階段的重點，設(shè)計階段的審查對工程造價的控制起重要作用，保證設(shè)計方案的科學(xué)合理性是設(shè)計階段審查的前提標(biāo)準(zhǔn)。如果設(shè)計層次不能滿足設(shè)計要求或者存在漏洞和缺陷，將會導(dǎo)致工程建設(shè)清單以及依此計算的一系列數(shù)據(jù)全部出現(xiàn)錯誤，引發(fā)施工計劃的大規(guī)模變更，為電力企業(yè)建設(shè)造成不可挽回的巨額損失。面對這樣的壓力，設(shè)計階段應(yīng)更加重視技術(shù)管理部門將圖紙進(jìn)行更新完善的速度和水平。

3.招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是指面向全國施工企業(yè)以公開方式招標(biāo)選擇最終施工單位的項目建設(shè)形勢。在這個過程中，施工企業(yè)為爭取建設(shè)項目會展現(xiàn)各自優(yōu)勢，電力企業(yè)應(yīng)選擇滿足工程造價要求、符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案更加完善合理的建設(shè)企業(yè)作為承辦企業(yè)。在這一階段，跟蹤審計主要體現(xiàn)在對公開招標(biāo)透明度、施工單位的企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)內(nèi)容、工程造價的控制、招標(biāo)文件的規(guī)范性、招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)過程的公開性等方面進(jìn)行審查。除此之外，還要對工程量清單的內(nèi)容和項目進(jìn)行審查考核，以實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)項目在招投標(biāo)階段的公正性合理性。

4.施工管理階段

在這個階段，跟蹤審計的重點主要體現(xiàn)在對工程款計算的正確與否進(jìn)行審計，嚴(yán)格控制工程款的使用額度，詳細(xì)審查工程量清單的內(nèi)容是否合理，對審計過程進(jìn)行實時監(jiān)控和記錄，詳細(xì)追蹤工程物資使用方向，檢測工程建設(shè)項目質(zhì)量，防止工程建設(shè)企業(yè)偷工減料，降低工程質(zhì)量等不良行為出現(xiàn)。另外，要對工程款使用方向不透明的建設(shè)工程采取不予結(jié)算的懲戒方式，以嚴(yán)格的態(tài)度表明施工階段跟蹤審計的嚴(yán)肅性，促使跟蹤審計制度的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性得以落實。

5.竣工驗收階段

竣工驗收階段的跟蹤審計工作主要是對建設(shè)工程送審資料的合法性、真實性、完整性進(jìn)行審查。根據(jù)項目結(jié)算要求對項目管理部門將竣工結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)分析，對擬寫的報告進(jìn)行結(jié)算審計，撰寫審計報告。在項目驗收之后，再對施工單位編制的決算報告進(jìn)行審計分析，實地抽查施工剩余物資的管理情況，核算相關(guān)物資的賬實是否相符，最終完成電力工程建設(shè)審計工作。

四、結(jié)語

面對電力企業(yè)建設(shè)的體制改革形勢，應(yīng)采取跟蹤審計的方式對其進(jìn)行監(jiān)督審查。本文首先對電力企業(yè)建設(shè)項目的各個階段進(jìn)行了簡要分析，確定了跟蹤審計的范圍，然后詳細(xì)分析了對電力企業(yè)建設(shè)項目跟蹤審計的優(yōu)勢和作用，最終在立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段以及竣工驗收階段等方面對跟蹤審計實施程序進(jìn)行了詳細(xì)介紹和分析。

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