李妍

【摘 要】環(huán)境問題是目前國際上共同關(guān)注的重點問題，我國在融入全球化的過程中也面臨著環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的兩難選擇，為了積極應(yīng)對這一問題，解決環(huán)保法帶來的影響和約束，我國必須在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系，促使對外經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展。基于此，本文對環(huán)境貿(mào)易補貼對對外貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析，并提出了幾點建議，希望能促進(jìn)我國對外貿(mào)易的有序開展。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境補貼；對外貿(mào)易；對策建議

在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，國際貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系已經(jīng)密不可分，環(huán)境成為一個國際性的問題。在中國崛起的進(jìn)程中，面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)突出的矛盾，面對難以控制的生產(chǎn)消費負(fù)外部性，面對代際公平的呼聲愈高，中國又該何去何從。

一、環(huán)境補貼對對外貿(mào)易的影響

1.積極影響

（1）環(huán)境成本內(nèi)在化

在很多時候，某個人（或是企業(yè)）的一項經(jīng)濟活動在為自己帶來收益的同時，損害了社會其它成員的福利和利益，而他自己并不為此付出代價。這很大程度上鼓勵了對資源的過度使用和外部不經(jīng)濟行為。然而，若是強制其付出相應(yīng)的治理成本，又將導(dǎo)致出口產(chǎn)品的價格攀升，進(jìn)而削弱企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。為了解決貿(mào)易和環(huán)境的矛盾，最好的解決辦法就是實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，也就是說政府利用與環(huán)境成本相匹配的補貼政策，將企業(yè)破壞環(huán)境造成的損失內(nèi)化為企業(yè)可以額外獲得的收益。企業(yè)勢必會謹(jǐn)慎考慮，權(quán)衡環(huán)保生產(chǎn)的投入和獲得的利益。

（2）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

政府采取稅收激勵、現(xiàn)金扶持和優(yōu)惠利率等方式扶持企業(yè)采取環(huán)保工藝，這種鼓勵機制能夠促使企業(yè)加快環(huán)保技術(shù)的研究，以及對綠色產(chǎn)品的開發(fā)，一定程度上促進(jìn)我國對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時，國際環(huán)保法對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求愈發(fā)嚴(yán)格，企業(yè)必須要生產(chǎn)出符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，更好的順應(yīng)國際形勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

2.消極影響

（1）形成綠色貿(mào)易壁壘

環(huán)境補貼的初衷是加強對環(huán)境的保護(hù)，然而，隨著發(fā)展中國家出口競爭力的提高，大量商品涌入發(fā)達(dá)國家，物美價廉的產(chǎn)品會吸引多數(shù)大量顧客。為了保護(hù)本國相關(guān)行業(yè)不受影響，許多發(fā)達(dá)國家會建立新一輪的綠色貿(mào)易壁壘。反補貼措施得會使得中國出口受到嚴(yán)重打擊，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（2）促使企業(yè)盲目行為

環(huán)境補貼是對無力承擔(dān)環(huán)境成本的企業(yè)的一種經(jīng)濟補貼，它能使企業(yè)更好的成長，然而若是利用不當(dāng)，會給我國企業(yè)的發(fā)展帶來了毀滅性的打擊。企業(yè)的逐利特性會使部分企業(yè)決策錯誤，利用環(huán)境補貼政策盲目生產(chǎn)，擴大出口，在國際貿(mào)易中不再積極提高自身的技術(shù)以維持企業(yè)發(fā)展，而是利用國家給的優(yōu)惠政策來進(jìn)行出口貿(mào)易，有的企業(yè)甚至還會出現(xiàn)“短視”的行為，因小失大，為追逐短期利益埋下禍根。因此，如果我國的政策不能與時俱進(jìn)，環(huán)境補貼制度不能適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的需要，將來必定處于不利地位。

二、基于環(huán)境補貼的國際貿(mào)易政策及建議

1.政府要加強宏觀調(diào)控

政府要加強對對外貿(mào)易的宏觀調(diào)控，控制并改善對外貿(mào)易行業(yè)對生態(tài)和環(huán)境的消極影響。政府要大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護(hù)為主要出口方針，以對生態(tài)環(huán)境的破壞程度為出口標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少初級產(chǎn)品的出口，鼓勵企業(yè)對初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工，在得到更多利益的同時也將對國內(nèi)環(huán)境污染破壞程度降至最低。

對于一些新興產(chǎn)業(yè)和正處在萌芽期的企業(yè)，政府要大力支持，并在實施政策的過程中注意企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)在化的深度和環(huán)境補貼程度的一致性，以保證我國對外貿(mào)易的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)與平衡。

2.提高環(huán)?？萍妓?/p>

借鑒國外的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度我國要想突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須不斷進(jìn)行環(huán)境科技技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，以高新技術(shù)來支撐企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，政府可以給一些專業(yè)院校和科研機構(gòu)提供研究經(jīng)費，促使科研機構(gòu)加大對環(huán)保技術(shù)的研究。同時，給企業(yè)提供環(huán)保科研貸款，并加大各部門對環(huán)境技術(shù)的重視，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高環(huán)?？萍妓?。

同時，我國可以借鑒國外的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是一項重要的環(huán)境政策，該制度將生產(chǎn)者的責(zé)任延伸到其產(chǎn)品的整個生命周期，特別是產(chǎn)品消費后的回收處理和再生利用階段。

3.積極利用ASCM

ASCM即《補貼與反補貼措施協(xié)議》的簡稱，是世界貿(mào)易組織管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議。在實施環(huán)境成本內(nèi)在化的同時，我國政府還要積極利用ASCM來保障我國出口企業(yè)的利益，并有效督促我國企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。但要注意，利用ASCM對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能得到政府提供的環(huán)境補貼。這種做法一方面可以在ASCM允許的范圍內(nèi)對相關(guān)企業(yè)實行環(huán)境補貼，減少企業(yè)的財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的有效發(fā)展；另一方面還可以使企業(yè)提高警惕，不斷提高企業(yè)的環(huán)?？萍妓?，促使我國對外貿(mào)易順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

對外國際貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)境環(huán)保密切相關(guān)、緊密依存。作為發(fā)展中國家和對外貿(mào)易大國，我國必須要認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性及機遇性，加大對對外貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國內(nèi)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動我國國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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