[摘 要] 本文分析了廣德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金的的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題、原因分析、解決問(wèn)題的對(duì)策提出了幾點(diǎn)建議，以供參考現(xiàn)交流。

[關(guān)鍵詞] 廣德縣 涉農(nóng)資金 存在問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0041-01

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級(jí)政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。廣德縣政府也采取措施，確保涉農(nóng)資金落到實(shí)處，嚴(yán)把對(duì)象審批、資金撥付、資金管理和運(yùn)行監(jiān)督等關(guān)口，加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，讓群眾得到真正的實(shí)惠。就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，由于惠農(nóng)措施的有效落實(shí)和管理方式上仍有很多不完善之處，所以使得這種措施的落實(shí)就做的不夠到位。

1 涉農(nóng)資金工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

經(jīng)過(guò)調(diào)研得出，農(nóng)資產(chǎn)品和資金的有效發(fā)放已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視，這就使得涉農(nóng)資金發(fā)放更加具備有效監(jiān)管性。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金制度不健全

1.1.1就目前來(lái)看，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作并沒(méi)有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況來(lái)制定，存在著工作和實(shí)際情況嚴(yán)重不符的情況，導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)較為散漫，不利于具體問(wèn)題的有效解決。

1.1.2沒(méi)有建立上下級(jí)的財(cái)政資金反饋機(jī)制。涉農(nóng)資金的具體使用情況并未及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。這就很容易使涉農(nóng)基金不能完全發(fā)到農(nóng)民手中，官員從中牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.2 信息公開(kāi)體系不完善

信息公開(kāi)方面做得不夠十分到位，而且環(huán)節(jié)多，程序比較繁瑣，農(nóng)民實(shí)際上受益的時(shí)間和過(guò)程都耗費(fèi)很多的時(shí)間，很容易讓農(nóng)民產(chǎn)生不信任之感。除此之外，信息公開(kāi)的時(shí)候，不能夠做到全面公開(kāi)，比如資金的分配方式和具體執(zhí)行方法等很多時(shí)候都不會(huì)告訴農(nóng)民，這就容易引發(fā)農(nóng)民的不信任。

1.3 監(jiān)管不到位

1.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理不夠到位，做不到及時(shí)撥款和發(fā)放，從而使得問(wèn)題得不到有效解決。而且，我們可以通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多的責(zé)任站規(guī)劃和管理意識(shí)不到位，造成很多的資金流失，而后才開(kāi)始嚴(yán)懲，流失的部分也無(wú)法完全追繳回來(lái)。

1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金的有效監(jiān)督還不夠到位，權(quán)責(zé)不分明。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金存在著層層撥款的問(wèn)題，所以一旦出問(wèn)題，就很難做到權(quán)責(zé)分明，查處起來(lái)也比較費(fèi)事。

1.4 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

（1）對(duì)大部分會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，專業(yè)基礎(chǔ)不到位，也沒(méi)有相關(guān)的培訓(xùn)，所以常常在開(kāi)票、支出方面沒(méi)有辦法做到合理規(guī)劃和分配，容易出現(xiàn)壞賬和死賬的情況。（2）會(huì)計(jì)的整體素質(zhì)不夠高。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員歲數(shù)比較大，缺乏合理的管賬方式，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

針對(duì)上面出現(xiàn)的一些弊端，我們可以從中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后及時(shí)作出政策和方法的調(diào)整，來(lái)使得涉農(nóng)資金的監(jiān)管更加到位，讓農(nóng)民能夠充滿信心和信任感。

2.1 建立完善的涉農(nóng)資金管理制度

（1）首先，必須將資金進(jìn)行公示。在國(guó)家將涉農(nóng)資金撥款到位之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將這些政策、項(xiàng)目和具體的資金以及資助辦法告訴給農(nóng)民。而且還要通過(guò)進(jìn)一步的宣傳教育和通知的方式讓每個(gè)農(nóng)民都對(duì)這個(gè)政策有深入的了解，然后也有利于資金發(fā)放的合法規(guī)化，使得農(nóng)民能夠積極參與，并且從中獲利。（2）備案制度的高效實(shí)施。在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候，要按照資料檔案和資金情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和跟蹤。

2.2 實(shí)行涉農(nóng)資金信息全面公開(kāi)

2.2.1有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來(lái)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)公開(kāi)方式，然后使得省、市、縣的涉農(nóng)資金使用情況得到進(jìn)一步公開(kāi)和透明化。也就是說(shuō)，政府必須在相關(guān)網(wǎng)站和微信上就涉農(nóng)資金的使用問(wèn)題、發(fā)放問(wèn)題、管理問(wèn)題等對(duì)公眾一一公布，然后還要將相關(guān)的政策規(guī)定也進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民做到心中有數(shù)。只有農(nóng)民對(duì)涉農(nóng)資金政策有了深入了解，才能夠參與進(jìn)來(lái)，主動(dòng)對(duì)相關(guān)部門的執(zhí)法行為進(jìn)行高效監(jiān)督，將政策落實(shí)到位，使得農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的信任度越來(lái)越高。

2.2.2利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼近農(nóng)村的實(shí)際，以財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、績(jī)效考核等手段，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

2.3 完善監(jiān)管制度

2.3.1促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體會(huì)計(jì)委托代理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)功能；落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度和村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；建立健全合法有效的舉報(bào)和懲治機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉，推動(dòng)監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

2.3.2利用就近監(jiān)管的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督?？梢宰尰鶎迂?cái)政監(jiān)管部門充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估和獎(jiǎng)金發(fā)放、監(jiān)管等方面，做到更加規(guī)范化。

2.4 建立健全村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

（1）對(duì)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)。（2）通過(guò)定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，來(lái)使財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平有飛速的提升。（3）確立會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)施，然后確保審批制的嚴(yán)格實(shí)行，從而使其分工和責(zé)任更加明確，到位。

總體來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金的發(fā)放、管理和監(jiān)督等都比較重要，每個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，必須從制度和方法上對(duì)其進(jìn)行合理有效的監(jiān)管，才能夠使其監(jiān)督制度發(fā)揮到自己的效能，才能使涉農(nóng)資金的犯罪越來(lái)越少，使得農(nóng)民的基本利益得到切實(shí)保障。

作者簡(jiǎn)介：吳菁菁，女，（1977.7-）安徽廣德人，廣德縣種植業(yè)管理局，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作。