王麗君

摘 要：電力行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱性行業(yè)。電力企業(yè)的健康發(fā)展對于國民經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展有著十分重要的作用。我國已經(jīng)實施市場經(jīng)濟體制改革多年，但受計劃經(jīng)濟等因素長期影響，我國電力企業(yè)在財務內(nèi)部控制方面還存在著許多問題，妨礙著企業(yè)良性發(fā)展。文章圍繞電力企業(yè)財務內(nèi)部控制有關問題進行探討，闡述了企業(yè)內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵，分析了當前我國電力企業(yè)財務內(nèi)部管理工作中存在的主要問題，并提出相應的解決建議。

關鍵詞：電力行業(yè)；財務內(nèi)部控制；問題；對策

引言

進入二十一世紀，特別是我國加入WTO以來，國內(nèi)企業(yè)競爭日趨白熱化。受此影響，電力企業(yè)的經(jīng)營、生存壓力與日俱增。我國電力企業(yè)長期處于壟斷地位，經(jīng)濟經(jīng)濟意識較為濃厚，面對市場經(jīng)濟體制下快節(jié)奏的市場變化反應較慢，特別是在企業(yè)內(nèi)部財務控制方面還存在很有很大需要提升的地方。加強企業(yè)內(nèi)部財務控制管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益水平，是當前我國電力企業(yè)急需解決的一個問題。

1 企業(yè)內(nèi)部控制基本內(nèi)涵

所謂企業(yè)內(nèi)部控制，是指在企業(yè)內(nèi)部活動的互動和彼此影響下，籍由企業(yè)管理人員實施，經(jīng)由審計部門檢驗、糾正，不斷完善、發(fā)展的企業(yè)自我調(diào)整及自我監(jiān)督系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛，從人力資源管理、組織架構(gòu)、權責任務到財務管理各個方面都是企業(yè)內(nèi)部控制的范酬。在人力資源方面，根據(jù)人才是企業(yè)競爭核心要素這一基本方針，從企業(yè)內(nèi)部各個部門、崗位及對應的職責出發(fā)，科學、合理的統(tǒng)籌安排、使用人員。在安置人員時要充分考慮各方面影響，選擇整體素質(zhì)水平較高，適應性更好的人才。做好人才隊伍建設，通過良性的人才建設梯隊，打造一支作風過硬，素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，從而推動企業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在職責權限方面，要通過企業(yè)內(nèi)部文件的形式明確各個崗位職責和權限，將企業(yè)內(nèi)部活動、工作流程制度化、規(guī)范化，從而避免權責混淆不清導致工作混亂等問題發(fā)生，提高工作效率，減少內(nèi)部活動成本，嚴格防范、堅決杜絕越權行為的發(fā)生。在企業(yè)工作流程方面。要重點抓好企業(yè)與經(jīng)濟效益有關的業(yè)務環(huán)節(jié)。對供電企業(yè)而言，就要做好會計、審核、抄表、收費等環(huán)節(jié)的管理、控制。必須嚴格把好每一個財務業(yè)務環(huán)節(jié)，防止企業(yè)現(xiàn)金流斷裂危險的發(fā)生。特別是在會計控制方面，由于會計部門承擔著企業(yè)經(jīng)濟核算，審核企業(yè)內(nèi)部與經(jīng)濟和資金有關的全部業(yè)務的會計記錄審核的重要職責。要加強電力企業(yè)內(nèi)部控制，尤其要強化會計管理，以此提高電力企業(yè)抵御經(jīng)營風險，提高市場競爭力，為實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。隨著企業(yè)競爭烈度的提高，加強企業(yè)內(nèi)部控制的必要性越來越顯著。電力企業(yè)承擔著為國家發(fā)展和人民生活提供基礎能源保障的重要職責，必須確保企業(yè)經(jīng)濟效益良好，經(jīng)營狀態(tài)穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟體制下，占據(jù)壟斷行業(yè)的電力企業(yè)總體上還是會面臨一定程度的競爭壓力，加強企業(yè)內(nèi)部控制，是電力企業(yè)必須采取的基礎措施。

2 當前我國電力企業(yè)財務內(nèi)部控制方面存在的主要問題

會計控制涉及到企業(yè)與經(jīng)濟有關的全部業(yè)務，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段我國企業(yè)會計控制的主要目的在于以下幾個方面：

（1）規(guī)范會計相應的職業(yè)行為。會計控制通過制度的手段，對企業(yè)會計人員的工作細節(jié)提出明確要求，促進會計資料完整性和真實性水平的提高。

（2）防范財務務必行為的發(fā)生。會計控制承擔著對經(jīng)濟業(yè)務進行審核的職責，通過有力的控制手段，減少舞弊行為發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程中存在的缺陷加以整改，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。

（3）推動國家、行業(yè)相關法律、法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部制度、規(guī)范的落實，提高執(zhí)行力度。當前，我國電力企業(yè)財務內(nèi)部控制中普遍存在以下問題：

一是大量不合理支出的存在給國有資產(chǎn)造成嚴重損失。我國電力企業(yè)都屬于國有企業(yè)，其資產(chǎn)為國有資產(chǎn)。由于管理體制方面的問題，電力企業(yè)管理，特別是資產(chǎn)管理方面一直不夠嚴格，物資購銷工作松散，運輸、采購、付費、保管、驗收等職責都缺乏明確落實到人、落實到崗的機制，對現(xiàn)存貨物發(fā)出的程序不夠規(guī)范；同時，為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益，許多電力企業(yè)在主要業(yè)務之外，實施了一定規(guī)模的副業(yè)，但在財務管理上，沒有將主業(yè)和副業(yè)明顯劃分開來，而副業(yè)通常都采用民營企業(yè)的方式進行經(jīng)營，這就給少數(shù)人員鉆制度的空子留下了空間。上述現(xiàn)象長期存在的結(jié)果，就是電力企業(yè)國有資產(chǎn)流失嚴重，許多費用經(jīng)由各種名目被支出。而這些名目，往往都很難經(jīng)受住嚴格的審核、審查。

二是沒有明確的內(nèi)部控制觀念。由于電力企業(yè)長期處于壟斷地位，競爭意識不足，進而導致企業(yè)對于自身內(nèi)部控制沒有明確、清晰的認識，企業(yè)管理者的注意力更多地集中在宏觀管理方面，對于細節(jié)的注意明顯不夠，從而使得內(nèi)部控制工作無法開展。有的雖然有一定的內(nèi)控意識，但由于認識的不到位，舉措不力，也無法充分發(fā)揮應有效果。

三是會計信息不符合實際。這個問題產(chǎn)生的原因主要是電力企業(yè)會計核算工作規(guī)范化、科學化水平不足造成的。部分電力企業(yè)會計核算工作不規(guī)范，賬目管理混亂。賬目是反映企業(yè)經(jīng)營，特別是經(jīng)濟效益情況的重要載體，如果賬目混亂，那么必然不能真實、準確地反映企業(yè)經(jīng)濟狀況。有的企業(yè)雖然建立了賬目，但由于長期缺乏應有的審核、審計，導致賬目管理日趨松懈，達不到應有效果。還有的企業(yè)出于某些自利的原因，做假賬、私賬，導致企業(yè)部分資金沒有在賬目中得到正確反饋。這些問題都給企業(yè)的健康發(fā)展帶來了許多負面影響，其后果無法估量。

3 加強電力企業(yè)財務內(nèi)部控制的對策

3.1 提高企業(yè)管理規(guī)范化水平

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。人員是企業(yè)經(jīng)營活動的關鍵因素，要提高企業(yè)內(nèi)控控制水平，首先要做好人員的控制管理。要明確各個部門、崗位的職責、權利與義務，設置科學、合理、高效的業(yè)務流程，打造規(guī)范化的業(yè)務程序。要加強各個崗位間的業(yè)務互動，利用這種業(yè)務間的互動達到實現(xiàn)彼此間的監(jiān)督的目的。其次，要建立質(zhì)量管理體系，加強票據(jù)管理，實現(xiàn)一切行為可追溯。

3.2 建立健全科學高效的財務控制機制

電力企業(yè)財務內(nèi)部管理的效果有賴于財務控制機制的執(zhí)行效率。針對當前企業(yè)財務控制機制疲軟的現(xiàn)狀，電力企業(yè)必須充分認識到內(nèi)部控制的重要意義，建立健全科學、高效、符合企業(yè)實際情況的財務控制機制，用制度的手段將企業(yè)的經(jīng)營管理活動都規(guī)范起來，提高企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。財務控制機制的建立并非一朝一夕可以實現(xiàn)，要堅持不懈，在實施過程中不斷完善，改進。

3.3 加強成本控制力度

成本是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎屬性，更是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要影響因素。企業(yè)要實現(xiàn)對企業(yè)財務的有效控制，必須做好成本控制工作，建立預算制度，對企業(yè)經(jīng)營活動全部實現(xiàn)預算管理，將企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售、管理等各個方面都納入預算管理范圍之內(nèi)，進而提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學化水平及企業(yè)經(jīng)營工作效率。

4 結(jié)束語

從上面的討論可以看到，電力企業(yè)實施財務內(nèi)部控制，是企業(yè)適應市場經(jīng)濟體制，降低經(jīng)營風險，提高市場競爭了的重要途徑，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。企業(yè)管理者要高度重視財務管理，從體制機制、組織架構(gòu)、制度保障、資金支持等諸多方面加大力度，構(gòu)建完善的財務內(nèi)部控制體系，為企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展夯實基礎。

參考文獻

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