王麗君
摘 要:電力行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱性行業(yè)。電力企業(yè)的健康發(fā)展對于國民經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展有著十分重要的作用。我國已經(jīng)實施市場經(jīng)濟體制改革多年,但受計劃經(jīng)濟等因素長期影響,我國電力企業(yè)在財務內(nèi)部控制方面還存在著許多問題,妨礙著企業(yè)良性發(fā)展。文章圍繞電力企業(yè)財務內(nèi)部控制有關問題進行探討,闡述了企業(yè)內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵,分析了當前我國電力企業(yè)財務內(nèi)部管理工作中存在的主要問題,并提出相應的解決建議。
關鍵詞:電力行業(yè);財務內(nèi)部控制;問題;對策
引言
進入二十一世紀,特別是我國加入WTO以來,國內(nèi)企業(yè)競爭日趨白熱化。受此影響,電力企業(yè)的經(jīng)營、生存壓力與日俱增。我國電力企業(yè)長期處于壟斷地位,經(jīng)濟經(jīng)濟意識較為濃厚,面對市場經(jīng)濟體制下快節(jié)奏的市場變化反應較慢,特別是在企業(yè)內(nèi)部財務控制方面還存在很有很大需要提升的地方。加強企業(yè)內(nèi)部財務控制管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益水平,是當前我國電力企業(yè)急需解決的一個問題。
1 企業(yè)內(nèi)部控制基本內(nèi)涵
所謂企業(yè)內(nèi)部控制,是指在企業(yè)內(nèi)部活動的互動和彼此影響下,籍由企業(yè)管理人員實施,經(jīng)由審計部門檢驗、糾正,不斷完善、發(fā)展的企業(yè)自我調(diào)整及自我監(jiān)督系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛,從人力資源管理、組織架構(gòu)、權責任務到財務管理各個方面都是企業(yè)內(nèi)部控制的范酬。在人力資源方面,根據(jù)人才是企業(yè)競爭核心要素這一基本方針,從企業(yè)內(nèi)部各個部門、崗位及對應的職責出發(fā),科學、合理的統(tǒng)籌安排、使用人員。在安置人員時要充分考慮各方面影響,選擇整體素質(zhì)水平較高,適應性更好的人才。做好人才隊伍建設,通過良性的人才建設梯隊,打造一支作風過硬,素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,從而推動企業(yè)的全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。在職責權限方面,要通過企業(yè)內(nèi)部文件的形式明確各個崗位職責和權限,將企業(yè)內(nèi)部活動、工作流程制度化、規(guī)范化,從而避免權責混淆不清導致工作混亂等問題發(fā)生,提高工作效率,減少內(nèi)部活動成本,嚴格防范、堅決杜絕越權行為的發(fā)生。在企業(yè)工作流程方面。要重點抓好企業(yè)與經(jīng)濟效益有關的業(yè)務環(huán)節(jié)。對供電企業(yè)而言,就要做好會計、審核、抄表、收費等環(huán)節(jié)的管理、控制。必須嚴格把好每一個財務業(yè)務環(huán)節(jié),防止企業(yè)現(xiàn)金流斷裂危險的發(fā)生。特別是在會計控制方面,由于會計部門承擔著企業(yè)經(jīng)濟核算,審核企業(yè)內(nèi)部與經(jīng)濟和資金有關的全部業(yè)務的會計記錄審核的重要職責。要加強電力企業(yè)內(nèi)部控制,尤其要強化會計管理,以此提高電力企業(yè)抵御經(jīng)營風險,提高市場競爭力,為實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。隨著企業(yè)競爭烈度的提高,加強企業(yè)內(nèi)部控制的必要性越來越顯著。電力企業(yè)承擔著為國家發(fā)展和人民生活提供基礎能源保障的重要職責,必須確保企業(yè)經(jīng)濟效益良好,經(jīng)營狀態(tài)穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟體制下,占據(jù)壟斷行業(yè)的電力企業(yè)總體上還是會面臨一定程度的競爭壓力,加強企業(yè)內(nèi)部控制,是電力企業(yè)必須采取的基礎措施。
2 當前我國電力企業(yè)財務內(nèi)部控制方面存在的主要問題
會計控制涉及到企業(yè)與經(jīng)濟有關的全部業(yè)務,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段我國企業(yè)會計控制的主要目的在于以下幾個方面:
(1)規(guī)范會計相應的職業(yè)行為。會計控制通過制度的手段,對企業(yè)會計人員的工作細節(jié)提出明確要求,促進會計資料完整性和真實性水平的提高。
(2)防范財務務必行為的發(fā)生。會計控制承擔著對經(jīng)濟業(yè)務進行審核的職責,通過有力的控制手段,減少舞弊行為發(fā)生,及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務流程中存在的缺陷加以整改,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。
(3)推動國家、行業(yè)相關法律、法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部制度、規(guī)范的落實,提高執(zhí)行力度。當前,我國電力企業(yè)財務內(nèi)部控制中普遍存在以下問題:
一是大量不合理支出的存在給國有資產(chǎn)造成嚴重損失。我國電力企業(yè)都屬于國有企業(yè),其資產(chǎn)為國有資產(chǎn)。由于管理體制方面的問題,電力企業(yè)管理,特別是資產(chǎn)管理方面一直不夠嚴格,物資購銷工作松散,運輸、采購、付費、保管、驗收等職責都缺乏明確落實到人、落實到崗的機制,對現(xiàn)存貨物發(fā)出的程序不夠規(guī)范;同時,為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益,許多電力企業(yè)在主要業(yè)務之外,實施了一定規(guī)模的副業(yè),但在財務管理上,沒有將主業(yè)和副業(yè)明顯劃分開來,而副業(yè)通常都采用民營企業(yè)的方式進行經(jīng)營,這就給少數(shù)人員鉆制度的空子留下了空間。上述現(xiàn)象長期存在的結(jié)果,就是電力企業(yè)國有資產(chǎn)流失嚴重,許多費用經(jīng)由各種名目被支出。而這些名目,往往都很難經(jīng)受住嚴格的審核、審查。
二是沒有明確的內(nèi)部控制觀念。由于電力企業(yè)長期處于壟斷地位,競爭意識不足,進而導致企業(yè)對于自身內(nèi)部控制沒有明確、清晰的認識,企業(yè)管理者的注意力更多地集中在宏觀管理方面,對于細節(jié)的注意明顯不夠,從而使得內(nèi)部控制工作無法開展。有的雖然有一定的內(nèi)控意識,但由于認識的不到位,舉措不力,也無法充分發(fā)揮應有效果。
三是會計信息不符合實際。這個問題產(chǎn)生的原因主要是電力企業(yè)會計核算工作規(guī)范化、科學化水平不足造成的。部分電力企業(yè)會計核算工作不規(guī)范,賬目管理混亂。賬目是反映企業(yè)經(jīng)營,特別是經(jīng)濟效益情況的重要載體,如果賬目混亂,那么必然不能真實、準確地反映企業(yè)經(jīng)濟狀況。有的企業(yè)雖然建立了賬目,但由于長期缺乏應有的審核、審計,導致賬目管理日趨松懈,達不到應有效果。還有的企業(yè)出于某些自利的原因,做假賬、私賬,導致企業(yè)部分資金沒有在賬目中得到正確反饋。這些問題都給企業(yè)的健康發(fā)展帶來了許多負面影響,其后果無法估量。
3 加強電力企業(yè)財務內(nèi)部控制的對策
3.1 提高企業(yè)管理規(guī)范化水平
內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。人員是企業(yè)經(jīng)營活動的關鍵因素,要提高企業(yè)內(nèi)控控制水平,首先要做好人員的控制管理。要明確各個部門、崗位的職責、權利與義務,設置科學、合理、高效的業(yè)務流程,打造規(guī)范化的業(yè)務程序。要加強各個崗位間的業(yè)務互動,利用這種業(yè)務間的互動達到實現(xiàn)彼此間的監(jiān)督的目的。其次,要建立質(zhì)量管理體系,加強票據(jù)管理,實現(xiàn)一切行為可追溯。
3.2 建立健全科學高效的財務控制機制
電力企業(yè)財務內(nèi)部管理的效果有賴于財務控制機制的執(zhí)行效率。針對當前企業(yè)財務控制機制疲軟的現(xiàn)狀,電力企業(yè)必須充分認識到內(nèi)部控制的重要意義,建立健全科學、高效、符合企業(yè)實際情況的財務控制機制,用制度的手段將企業(yè)的經(jīng)營管理活動都規(guī)范起來,提高企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)效率,降低企業(yè)經(jīng)營成本。財務控制機制的建立并非一朝一夕可以實現(xiàn),要堅持不懈,在實施過程中不斷完善,改進。
3.3 加強成本控制力度
成本是企業(yè)經(jīng)營活動的基礎屬性,更是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要影響因素。企業(yè)要實現(xiàn)對企業(yè)財務的有效控制,必須做好成本控制工作,建立預算制度,對企業(yè)經(jīng)營活動全部實現(xiàn)預算管理,將企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售、管理等各個方面都納入預算管理范圍之內(nèi),進而提高企業(yè)經(jīng)營決策的科學化水平及企業(yè)經(jīng)營工作效率。
4 結(jié)束語
從上面的討論可以看到,電力企業(yè)實施財務內(nèi)部控制,是企業(yè)適應市場經(jīng)濟體制,降低經(jīng)營風險,提高市場競爭了的重要途徑,也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。企業(yè)管理者要高度重視財務管理,從體制機制、組織架構(gòu)、制度保障、資金支持等諸多方面加大力度,構(gòu)建完善的財務內(nèi)部控制體系,為企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展夯實基礎。
參考文獻
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