陳濤

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和公共財(cái)政的管理越來越重要，因此，要采取一定的措施來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。國庫集中支付制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中具有非常重要的意義，實(shí)施國庫集中支付制度的改革對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的提高具有重要的作用，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的實(shí)踐和思考進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；國庫集中支付制度；改革實(shí)踐；思考

近年來，我國已經(jīng)建立了相對成熟的國庫管理制度，形成了特定財(cái)務(wù)管理機(jī)制以及框架，從而提高了我國財(cái)政資金的調(diào)控效率和透明度。但是，因?yàn)閲鴰旒兄Ц吨贫雀母锏姆秶容^廣，情況也相對來說比較復(fù)雜，導(dǎo)致國庫集中支付制度沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理起到特定的作用，因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的財(cái)務(wù)管理部門一定要不斷加快改革的力度，充分發(fā)揮國庫集中支付制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的作用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的改革進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的重要性

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，要想促進(jìn)公共服務(wù)職責(zé)的有效性，一定要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理，這樣不僅能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)社會進(jìn)行很好的管理，還能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。隨著我國經(jīng)濟(jì)化社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量取得了很大的成就，而且利于人們的各項(xiàng)政策也相繼被提出，進(jìn)而擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。通過上述的內(nèi)容可以看出，積極促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，對國庫集中支付制度進(jìn)行改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的資金收支情況，在實(shí)際的工作中進(jìn)行不斷的落實(shí)，不僅能夠確保我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的資金使用情況，還能不斷強(qiáng)化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的資金管理情況，從而提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的運(yùn)行情況，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的經(jīng)濟(jì)利益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)亟待提升

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革來說，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)是密切相關(guān)的，財(cái)務(wù)管理人員不僅要詳細(xì)了解改革的相關(guān)的制度，還要明確改革的具體程序，從而提高改革工作的整體效率。在實(shí)際的改革過程中有很多原因致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍有所欠缺，而且缺少相應(yīng)的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技能的培訓(xùn)等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提升，這種情況嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革工作的順利實(shí)施[2]。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)單位的預(yù)算編制存在不合理性

目前，國庫集中支付制度改革正在不斷實(shí)施，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的預(yù)算編制工作帶來很大的挑戰(zhàn)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算編制在財(cái)政制度改革中已經(jīng)逐漸成熟，但是還是會存在一定的問題。比如，預(yù)算編制缺乏合理性、標(biāo)準(zhǔn)化有所缺失等。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作和人們的利益有著密切的聯(lián)系，在開展的過程中會遇到各種各樣的阻礙，導(dǎo)致預(yù)算編制工作也存在一定的難度，經(jīng)常要根據(jù)實(shí)際工作做出相應(yīng)的調(diào)整，使預(yù)算編制工作存在一定的不合理性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的實(shí)踐

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的不斷實(shí)施，逐漸的改變了以往資金支付以及會計(jì)核算形式，對財(cái)務(wù)管理人員也提出了更高的要求。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的財(cái)務(wù)管理人員一定要跟上時(shí)代的發(fā)展和變化，不斷充實(shí)自己，提高自身的專業(yè)技能。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門也要定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，充實(shí)財(cái)務(wù)管理人員的知識，提高財(cái)務(wù)管理人員對相關(guān)軟件的使用能力，從而更好的進(jìn)行國庫集中支付制度的改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的工作質(zhì)量[3]。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算編制

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革時(shí)，要創(chuàng)建與之相適應(yīng)的預(yù)算編制部門，優(yōu)化預(yù)算編制中的內(nèi)容，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的實(shí)際情況反應(yīng)出來，對單位中的資金使用情況進(jìn)行有效的預(yù)算編制。具體可以從以下幾方面入手：首先，不斷優(yōu)化和完善信息數(shù)據(jù)庫，建立良好的預(yù)算編制體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位中的工作人員、資金等進(jìn)行動態(tài)管理，提高工作的效率，避免出現(xiàn)所以更改的現(xiàn)象；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位中的預(yù)算資金不僅僅要包括預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算外的資金也要納入到預(yù)算編制的管理中，避免出現(xiàn)資金外流的情況。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)化社會的不斷推進(jìn)，我國的國庫制度也逐漸得到了改進(jìn)，不僅建立了完善的財(cái)政資金管理制度，也對財(cái)務(wù)的相關(guān)框架進(jìn)行了規(guī)范。其實(shí)，國庫集中支付制度具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，而且涉及的范圍比較廣，針對一些特殊地區(qū)沒有進(jìn)行良好的貫徹和執(zhí)行。國庫集中支付制度改革要想取得較好的成績，一定要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)改革入手，從而提升我國國庫管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙利明，童光輝.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的實(shí)踐與思考[J].中國財(cái)政，2014（16）：51-53.

[2]梁慧英.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的實(shí)踐與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（18）：17-18.

[3]宋曉艷.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革的實(shí)踐與思考[J].中國市場，2015（46）： 116+119.

（作者單位：濱州市沾化區(qū)財(cái)政監(jiān)督管理中心）