姜暉

[摘要]隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在教育上的投資力度不斷加大，設(shè)置了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生資助獎(jiǎng)金等等，注重對(duì)人才的培養(yǎng)。近年來(lái)，在高職院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量不斷增加，在國(guó)家制定的獎(jiǎng)金資助制度和限定條件中，要怎樣發(fā)揮出國(guó)家資助獎(jiǎng)金的最大效力，也成為教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)內(nèi)容。其中，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定工作顯得至關(guān)重要，是發(fā)揮國(guó)家資助獎(jiǎng)金作用的最基礎(chǔ)和最根本的工作。本文主要針對(duì)高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，不斷完善國(guó)家資助獎(jiǎng)金的評(píng)定制度和各種資助手段，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供更好的服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高職院校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 評(píng)定 管理 資助

[中圖分類號(hào)]G46 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）16-0182-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生的數(shù)量也在不斷的增加，高校中，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2014年，全國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了60萬(wàn)，占全國(guó)所有在校生人數(shù)的25%，數(shù)量龐大。針對(duì)這么的多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國(guó)家制定了很多資金資助政策，如國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生資助獎(jiǎng)金等。此外，每個(gè)省市，也會(huì)設(shè)立相應(yīng)的愛(ài)心助學(xué)金、政府助學(xué)金等措施，來(lái)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，各大高校也相應(yīng)地設(shè)置了校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金和各種勤工儉學(xué)的崗位，來(lái)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，涉及面比較廣，經(jīng)費(fèi)投入大，要確保每個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確無(wú)誤，才能讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生拿到相應(yīng)的資助，因此，需要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定工作。

一、現(xiàn)階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定方法

現(xiàn)階段，高校普遍在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定方面采取的方法是：先發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過(guò)班主任教師對(duì)班級(jí)中的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生進(jìn)行認(rèn)定，再和班級(jí)的相關(guān)班委進(jìn)行復(fù)議，再由院系專門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，最后再由學(xué)校的學(xué)工處進(jìn)行統(tǒng)一的審核，才確定每個(gè)班級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)，在助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等方面，都按照這個(gè)程序進(jìn)行，也可以直接從這些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中選擇。[1（20）：185]

家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的評(píng)定時(shí)間主要集中在開(kāi)學(xué)的第一個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)流程如下：在開(kāi)學(xué)前，需要將錄取通知書(shū)內(nèi)附帶的家庭情況調(diào)查表填寫(xiě)完整；開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)生需要進(jìn)行繳費(fèi)、生源地貸款的學(xué)生，班主任教師可以根據(jù)這些信息對(duì)新生有個(gè)初步的了解；開(kāi)學(xué)后，要對(duì)新生的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，經(jīng)過(guò)這些步驟之后，確定出本院系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的名單，再由學(xué)院的院學(xué)工處進(jìn)行審核確定，最終確定出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金。

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生班委復(fù)議時(shí)，可以讓班委調(diào)查學(xué)生的平時(shí)消費(fèi)水平，來(lái)確定學(xué)生的名單。一般來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的消費(fèi)水平要低于全院學(xué)生的平均消費(fèi)水平。針對(duì)突然增加的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要能出示可以證明的數(shù)據(jù)和資料，確認(rèn)信息無(wú)誤，才能發(fā)放貧困補(bǔ)助金。

二、現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生提供的地方證明材料可信度低

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定的過(guò)程中，主要是依據(jù)學(xué)生所在的地方政府出示的貧困證明材料，[2（05）：230+229]但是，有很多地方政府為了減輕財(cái)政壓力，會(huì)肆意鼓吹在外大學(xué)生申請(qǐng)困難補(bǔ)助，會(huì)隨意開(kāi)貧困證明，而且有的學(xué)生家庭條件很好，為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也會(huì)積極辦理相關(guān)的貧困證明，有些地方政府所開(kāi)具的貧困證明具有主觀性和隨意性，并不能很好地證明學(xué)生是否就是貧困生，出現(xiàn)了許多“偽貧困生”。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是否要進(jìn)行公示

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定的過(guò)程中，如果進(jìn)行公開(kāi)和公示，可以發(fā)揮出學(xué)生群眾的監(jiān)督作用，提高貧困生評(píng)定工作的透明度。但是在公開(kāi)信息的同時(shí)也損害了一些學(xué)生的隱私，因此，多半都采取的是不公開(kāi)公示，保全學(xué)生的個(gè)人隱私。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隨年級(jí)而增多

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)隨著年級(jí)的上升而增多，主要是因?yàn)榕杂^者效應(yīng)。[3（27）：86-87]很多家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的學(xué)生，看到班級(jí)里與自己家庭條件差不多的學(xué)生都申請(qǐng)了補(bǔ)助金，自己為什么不去試一試呢，說(shuō)不定也可以獲得補(bǔ)助金。同時(shí)，班主任教師看到其他班級(jí)的學(xué)生都在申請(qǐng)補(bǔ)助金，也鼓勵(lì)和煽動(dòng)本班的學(xué)生去申請(qǐng)補(bǔ)助金。

（四）評(píng)定過(guò)程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生拿到補(bǔ)助金之后，學(xué)校缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)生本身又缺乏一種感恩的心理，都普遍抱著“不拿白不拿”的心態(tài)，在補(bǔ)助金到手之后，不到幾天就揮霍完了。

（五）在評(píng)定的過(guò)程中存在著“人情分”

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定過(guò)程中，班主任和班委都具有重要的作用。很多班主任和班委的評(píng)定心態(tài)不對(duì)，將補(bǔ)助金看作是對(duì)學(xué)生的一種獎(jiǎng)勵(lì)，[4（02）：49-54]會(huì)著重考慮班委，認(rèn)為班委為學(xué)生辦事，理應(yīng)得到獎(jiǎng)勵(lì)，也有很多的班委，會(huì)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定中，側(cè)重于與自己關(guān)系的朋友，存在著“人情分”。

（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不能端正心態(tài)

目前，高職院校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理上缺乏相應(yīng)的健康心態(tài)教育，很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)覺(jué)得補(bǔ)助金申請(qǐng)的程序太麻煩、復(fù)雜，而不愿意申請(qǐng)。有的學(xué)生則認(rèn)為補(bǔ)助金是國(guó)家對(duì)他們的施舍和某種投資，不想接受，也沒(méi)必要抱著感恩的心態(tài)。

三、高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理措施

（一）堅(jiān)持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的評(píng)定原則

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助中，要堅(jiān)持三個(gè)原則，即無(wú)償救助原則、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。[5（06）：111-114]其中，無(wú)償救助原則是指只要學(xué)生達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)困難條件，就可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行無(wú)條件的資助；權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則是指學(xué)生在獲得資助金時(shí)得到了一定的權(quán)利也要承擔(dān)一定的義務(wù)付出，總體來(lái)說(shuō)是資助權(quán)利大于義務(wù)付出；公平競(jìng)爭(zhēng)原則，主要針對(duì)的是國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院內(nèi)部獎(jiǎng)學(xué)金等。在實(shí)際的資助過(guò)程中，要根據(jù)情況進(jìn)行判定，選擇各自的側(cè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行使用，在助學(xué)金方面可以側(cè)重于無(wú)償救助原則，在勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等方面， 權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，在個(gè)人能力發(fā)展如國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等方面時(shí)，就可以側(cè)重公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

（二）注重學(xué)生的品行考量，建立誠(chéng)信檔案

國(guó)家實(shí)施助學(xué)金和補(bǔ)助金等項(xiàng)目的主要目的是要實(shí)現(xiàn)教育育人的，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。目前，國(guó)家推行的助學(xué)貸款，國(guó)家在一定程度上也承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，銀行也害怕資金的投入會(huì)沒(méi)有回報(bào)，在銀行方面來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)必須放在首位，學(xué)生為了完成學(xué)業(yè)，而選擇助學(xué)貸款，銀行可以為在校學(xué)生發(fā)放無(wú)擔(dān)保貸款，而學(xué)生又缺乏個(gè)人信用擔(dān)保，學(xué)生未來(lái)發(fā)展的可變性因素太多，銀行存在一定的擔(dān)憂也是很正常的。因此，在學(xué)生貸款的過(guò)程中，要注重學(xué)生的品行考量，建立相關(guān)的誠(chéng)信檔案，[6（12）：194-195]在誠(chéng)信檔案中可以涉及學(xué)生的個(gè)人承諾書(shū)、個(gè)人背景資料，品行狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、信用記錄等等，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面而詳細(xì)的概括，銀行也可以借助這個(gè)檔案來(lái)了解學(xué)生的品行情況，來(lái)考量是否給學(xué)生發(fā)放貸款，降低銀行的顧慮。此外，還要培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生好好學(xué)習(xí)，成為祖國(guó)的棟梁之才。

（三）秉承公平公正的原則，制定相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制

助學(xué)金是由高校直接向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行助學(xué)補(bǔ)助的，也只有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生才可以得到，由于助學(xué)金的金額比較大，學(xué)生和學(xué)校都比較在乎一筆錢(qián)。因此，在助學(xué)金評(píng)定的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，適當(dāng)?shù)南蛞恍┤鮿?shì)群體傾斜，[7（07）：242-243]如身患?xì)埣驳膶W(xué)生、地處貧困山區(qū)的學(xué)生等，也可以根據(jù)班級(jí)里的實(shí)際情況，先補(bǔ)助特困和極困的學(xué)生，再將剩余下來(lái)的名額，由班主任和班委共同協(xié)商，來(lái)確定普通困難學(xué)生的名額，要能確保每個(gè)班級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)定程序是科學(xué)的，提供的數(shù)據(jù)是可靠的、準(zhǔn)確的。此外，學(xué)校還要對(duì)肆意揮霍助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行管理和監(jiān)督，要針對(duì)拿到助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行道德教育和感恩教育，讓他們知道這筆錢(qián)來(lái)之不易，要好好珍惜、利用，以后可以幫助更多有困難的人，也要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，給學(xué)生家長(zhǎng)郵寄一封信，告訴學(xué)生家長(zhǎng)事情的經(jīng)過(guò)，讓家長(zhǎng)幫助監(jiān)督學(xué)生。學(xué)校在助學(xué)金發(fā)放的過(guò)程中，采取分批發(fā)放，在全院校建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督機(jī)制，讓廣大師生進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，針對(duì)舉報(bào)情況的輕重，實(shí)施相應(yīng)的處罰。

（四）重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理教育

很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都存在自卑心理，學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理健康教育，來(lái)化解學(xué)生的自卑心理，幫助學(xué)生將經(jīng)濟(jì)困難的壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)前進(jìn)的動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和健康的心理狀態(tài)。要開(kāi)設(shè)專門(mén)性的心理疏導(dǎo)講座和心理咨詢機(jī)構(gòu)，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生定期的進(jìn)行檢查，不斷排除他們的不良心理狀態(tài)，如自卑心理、叛逆心理、虛榮心理等，幫助他們塑造正確的三觀，不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理素質(zhì)，鍛煉學(xué)生的環(huán)境適應(yīng)能力。

（五）注重助學(xué)金的經(jīng)濟(jì)功能和教育功能

在助學(xué)金的發(fā)放過(guò)程中，要同時(shí)滿足學(xué)生的物質(zhì)需求和精神需求，可以根據(jù)在校學(xué)生的實(shí)際情況，設(shè)置有償救助項(xiàng)目，要秉承“救勤不救懶”的原則，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)自己的努力來(lái)獲取助學(xué)金，還可以磨練學(xué)生的意志，培養(yǎng)學(xué)生不屈不撓的精神，塑造學(xué)生的完美人格。

（六）拓展獎(jiǎng)學(xué)金資助渠道

單憑國(guó)家和政府的資金救助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要呼吁一些社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)單位，來(lái)開(kāi)展相關(guān)的“愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助。此外，學(xué)校也要鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置一些科技創(chuàng)新獎(jiǎng)金，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。此外，還可以借助一些大眾傳媒來(lái)宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)的英雄事跡，來(lái)鼓勵(lì)和幫助那些陷入心理貧困的大學(xué)生，幫助他們走出困境，塑造健全的人格。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助問(wèn)題得到人們的普遍關(guān)注，不單是一個(gè)家庭貧困生的問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)和家庭之間的關(guān)系。對(duì)高校目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在資助評(píng)定過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，可以從根本上解決學(xué)生上學(xué)困難的問(wèn)題，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。在高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方面應(yīng)該制定一些行之有效的措施，注重評(píng)定的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保評(píng)定程序的科學(xué)化和民主性。此外，還可以建立多元化的資金資助項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)代化的管理手段，由于大學(xué)生的層次化情況比較明顯，需要制定一個(gè)評(píng)定、資助、管理、教育為一體的管理工作程序，完美地解決高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題。

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責(zé)任編輯：彭海多