張春宇

【摘要】我國是一個農業(yè)大國，小型水利工程作為農村經(jīng)濟的一個重要組成部分，在改善農民生產(chǎn)生活條件、促進糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環(huán)境。本文主要分析農村水利存在的問題，以及針對農村安全飲用水問題采取的措施展開討論。

【關鍵詞】農村水利；問題；解決措施

1、農村水利存在的問題

1.1 農村水利管理滯后。農村實行生產(chǎn)責任制后，農民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。

1.2 農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生變化。農村產(chǎn)業(yè)結構過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要，調整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標準比原有的設施要求標準更高。在這個過程中，調整是市場化行為，一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調整、建設和規(guī)劃，使得農村水利的配套建設出現(xiàn)了一些困難。

1.3 對水質要求更加嚴格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農民的利益。水質不能保證一定會引發(fā)一些矛盾，會影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

1.4 財政投入不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多不發(fā)達地區(qū)農村，沒有較多的資金用在農村水利工程建設上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程建設。

2、解決農村安全飲水問題的措施

2.1 多渠道籌措資金

堅持實施多元化，多層次，多渠道的籌資路子，千方百計加大資金投入。飲水工程是一項系統(tǒng)工程，投資也非常大，僅靠國家投入是遠遠不行的，應本著“國家投入一點，地方配套一點，群眾自籌一點”的原則，廣辟籌資渠道：一是千方百計用好國債和省配套資金；二是市財政安排農村飲水專項資金；三是發(fā)動鄉(xiāng)村和群眾自籌資金，投物投勞折資。財政資金根據(jù)村情及農民籌資能力進行資金分配，力爭使每個項目村都能吃上潔凈、安全的自來水，最大限度地發(fā)揮政府資金的投入效益和啟動功能。

2.2 逐級簽署飲水安全責任書

農村飲水安全工程在實施的整個過程中，水利部門要和水利廳或者是水利局簽署農村飲水安全工程建設的責任書，省級與縣級，縣級與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級地簽署責任書，逐級地落實農村飲水工程的建設與管理責任，對其進行明確的條文規(guī)定，將其向所有的參與者及農民群眾公布，并有義務接受社會的監(jiān)督。

2.3 強化農村飲水的安全管理

保證水源的穩(wěn)定性與水質的安全性是農村飲水工程可持續(xù)發(fā)展的基本保證，因此，我們必須要設立專門的水質監(jiān)測部門，并要定點、定時、定期地對用戶水質、水廠水質、水源水質等方面進行全面的、必要的、及時的監(jiān)測，切實保證農民飲水的安全性。

2.4 加大飲水安全的宣傳力度

各級政府以及飲水安全工程的部門要充分利用宣傳欄、宣傳會以及宣傳單的作用，對環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和安全飲水工作等進行多形式的、多層次的宣傳，提高人們對水源地的保護意識和對飲用水的安全認識。積極的、全面的宣傳飲水安全的知識，引導人們樹立正確的用水觀念，使得廣大的農民群眾充分認識到飲水安全的重要性。嚴厲禁止破壞水源設備，傳輸設備以及污染水質的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并警告農民群眾此些行為的危害性。在宣傳安全用水的同時也要注意提高農民的節(jié)約用水意識，提倡群眾節(jié)約用水。

2.5 加強飲水安全工程管理人員的培訓

農村飲水安全工程主要涉及到電、水、工程技術、機械等方面的業(yè)務技能和專業(yè)知識，因此，我們需要定期得組織對飲水工程管理人員的培訓，并適當?shù)仄刚堃恍╋嬎踩こ坦芾斫?jīng)驗豐富的人士知道工作，針對現(xiàn)階段飲水安全工程所存在的問題進行討論、分析，切實解決管理人員業(yè)務技能片面、專業(yè)知識單一的問題。根據(jù)目前社會的發(fā)展模式，及時改變傳統(tǒng)的飲水安全工程的管理方法，跟上時代的發(fā)展步伐，增強創(chuàng)新意識，以便于更好地管理飲水安全工程。

綜上所述，飲水是否安全直接影響著人們的健康，它是維持人們生存的基本保證。為此，我們必須要高度重視農村飲水安全工程，加強建設，強化運行管理。但是由于農村的飲水工程數(shù)量比較大，類型不盡相同，分布比較零散，規(guī)模的差異大，這給農村飲水安全工程的建設與管理都帶來了很大的難度。因此，水利管理部門需要不斷地探索研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，并要積極主動地解決問題，以便于進一步完善農村飲水安全工程的建設與管理，確保農民能夠安全飲水，保障農民的身體健康，從而促進農村經(jīng)濟更好的發(fā)展。

參考文獻：

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