【摘要】水利工程的概預算編制工作，具有較強的技術性、科學性和綜合性。編制水利工程的概預算，是把握工程投資規(guī)模、計算投資效益以及有效實施項目建設管理的必要手段和重要的任務。合理科學的水利工程概預算，可以給投資決策和造價控制奠定一個堅實基礎。以下文章先對水利工程的意義以及現階段的概預算工作的問題進行探討，并進一步對水利工程概預算的優(yōu)化措施進行分析。

【關鍵詞】水利工程；概預算；誤差；優(yōu)化途徑

1、引言

水利工程的建設絕大多數是利民工程，這也決定了水利工程的性質是公益性的。因此，在資金的投入方面，大多是政府的財政專項支出。同時，水利工程的施工方面具有一定的特殊性，這決定了在進行水利工程施工的過程中會存在工序復雜，施工條件惡劣以及工程容易受當地自然環(huán)境的影響等問題。因此進行水利工程概預算誤差分析，對提高水利工程的概預算工作有著十分重要的意義。

2、水利工程概預算的意義以及現階段存在的問題

2.1 水利工程概預算的重要意義

只有有了高精確度的項目概預算，才會對水利工程的投資以及后期的管理工作起到良好的引導作用。一旦水利工程的概預算精度出現了問題，不但會給項目的造價控制以及相關的管理工作帶來麻煩，甚至會導致管理者的判斷與決策方面出現問題，這將會直接影響到水利建筑企業(yè)的經濟效益。進行科學合理、精度高的概預算不僅要求編制人員精通有關工程的人工、運輸以及設備等方面的知識，同時還要對場地施工等方面有一個工作的規(guī)劃，這樣才能提高施工中的造價控制的效果。第一，施工前進行科學的概預算，不僅可以有利于施工企業(yè)加強對水利工程施工中的工程量與工程施工進度的管理，同時還能夠避免因準備不足而導致的施工延期，有效的減少了施工的造價。第二，通過編制水利工程的概預算，可以對項目建設地的人工成本以及材料成本等因素進行全面的了解，以此制定出相應的材料采購價格，實現對水利項目造價的有效控制，保障相關企業(yè)的經濟效益。

2.2 現階段水利工程概預算存在的問題

2.2.1 方法落后，設計階段存在問題

隨著概預算方法的不斷創(chuàng)新，水利工程的概預算造價控制的方法也在不斷的更新。但是就現階段的水利工程的概預算造價控制方面來說，多數的工作人員還在使用傳統的方法。對于定額單價的確定，大多是按照規(guī)范規(guī)定或是企業(yè)自身制定的定額單價標準，這些方法早已與先進的施工技術脫節(jié)。因此，這樣就會導致在實際的應用過程中，出現單價補差的問題，甚至有時還能夠影響到水利工程總體的概預算的科學合理性，這樣制定的概預算也失去了意義。此外，工程的設計階段要求對整個項目的施工工藝以及成本支出等關鍵問題作出精確的設計規(guī)劃，因為項目的設計階段對整個造價控制的影響非常顯著。但是就現階段的設計單位來說，由于重視程度不夠以及設計人員自身方面的原因，經常會出現設計的質量問題。甚至一些設計人員沒有深入到施工的現場，也沒有對施工現場的具體情況進行仔細的調查了解，導致了設計圖紙與施工出現偏差，后期改變設計方案耗費大量的成本支出，完全打亂了工程原有的概預算的計劃。

2.2.2 管理工作缺乏科學合理性

水利工程的工程規(guī)模大多比較龐大，并且相關項目所涉及的方面較廣，工程的復雜度較高。所以水利工程的建筑工期較長，并且建筑規(guī)模較大，這也決定了水利工程的概預算工作將會十分的艱難。因為市場總是具有一定的動態(tài)性，但是由于水利工程施工周期較長，難免會在工程用料以及人力資源和制造、運輸費用等方面給概預算工作帶來挑戰(zhàn)。另外，由于水利工程中建筑規(guī)模一般較大，一個施工企業(yè)或施工單位無法進行施工的獨攬，這就會采取分包的方式進行項目的施工。這樣一來，就會給工程項目的組織與協調工作帶來一定的麻煩。所以要想提高水利工程的概預算工作的質量，就必須加強管理工作，在項目的質量管理以及成本管理和進度管理這三方面著手，進行工程造價的控制，這樣才能保證概預算的誤差最小化。

2.2.3 市場出現了跨行業(yè)以及跨地區(qū)的競爭

進入二十一世紀以來，伴隨著國內經濟的不斷發(fā)展，水利工程市場原有的一些壁壘和分工遭到破壞，這就出現了跨地區(qū)跨行業(yè)的承攬工程的現象，一些設計以及施工單位和企業(yè)逐漸的增多。這樣一來，一方面有利于均衡行業(yè)，平衡企業(yè)間的利潤。但另一方面也帶來了一些問題。比如設計企業(yè)的水利專業(yè)知識相對薄弱與欠缺，施工企業(yè)的一些施工技能水平不高等，這也導致了水利工程概預算的水平和精確程度出現問題。

2.2.4 概預算人員和團隊的技能水平存在問題

水利工程的概預算工作，不僅需要相關的編制人員具備全面的知識，還要求編制人員有著一定的編制經驗。但是就現階段的概預算人員的知識結構以及設計經歷、經驗等方面，都存在著一定的差異，這也導致了現階段概預算工作中經常會出現錯計以及漏計和重復計算等問題，給水利工程概預算的誤差控制帶來了不小的麻煩。

3、優(yōu)化水利工程概預算誤差的方案

3.1 研究工程規(guī)劃以及基本的情況

工程的規(guī)劃是依照社會經濟發(fā)展的需求以及國家的產業(yè)政策，通過對項目所在地的環(huán)境以及資源優(yōu)勢和經濟水平、技術水平等條件進行綜合考究之后，進一步提出的工程的總體構思以及內在結構和預期目的、效果分析的相應的產物或載體。規(guī)劃的主要內容不僅包括基礎的資料和相關的市場信息，同時還涵蓋了工程主體的構成以及相應的施工條件、交通條件、施工的進度和規(guī)模、造成的社會效益等方面的內容。只有了解熟悉了工程的規(guī)劃，才能更加全面的掌握工程的基本情況以及內在架構和規(guī)模等關鍵問題，從而為科學、合理的制定水利項目概預算獲取最基本同時也是最關鍵的基礎信息，為保證工程設計質量與水平奠定了堅實的基礎。

3.2 提高工程材料價格概預算編制的水平

在進行水利工程施工材料概預算的編制工作時，一方面要對相應的建筑材料的應用狀況進行仔細的分析，把工程中使用量較大且對工程質量影響的材料作為概預算編制工作的重點。在進行編制工作時相關人員要從施工材料的使用費用著手，實地調研建筑材料的市場價格，進行綜合考察分析之后，合理、科學的進行定額的計算，從而保證材料以及造價的準確性。

3.3 做好動態(tài)管理工作

由于水利工程的工程量較大，加上工程的規(guī)模大、工期長，這就給水利工程的概預算工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。因此，要把握市場信息的動態(tài)，加強對水利工程造價的動態(tài)控制。在進行水利工程項目的建設時，由于施工的材料以及人工、機械費用在隨著市場的變化而不斷的波動，所以水利工程的概預算造價不是靜態(tài)的管理，而是根據市場變化的數據進行的概預算造價的動態(tài)管理。

因此在施工的過程中，要密切的關注市場的材料以及人工、機械費用的變化狀況，不斷的總結費用變化的規(guī)律，做好概預算數據的實時更改。

3.4 把握概預算的關鍵和要領

水利工程的概預算是一項政策性以及專業(yè)性較強的工作，因此要掌握國行業(yè)內的規(guī)范以及法規(guī)和政策等方面。不斷地收集工程中的各類標準、通用圖集，充分的研讀工程中用到的新技術以及新材料和新構造等方面的著作，這樣一來才能不斷的提高概預算誤差的最小化，提高概預算的質量和水平。

4、結束語

水利工程的概預算編制工作所涉及的方面較廣，用到的專業(yè)性和技術性的知識較多。這就要求編制人員和相關團隊具有豐富的水利工程專業(yè)知識以及一定的設計經驗，熟悉國家水利工程的設計法規(guī)以及相關的政策，善于集思廣益、團結實干，以此不斷提高水利工程的概預算質量。

參考文獻：

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作者簡介：韋麗，（1975-）貴州畢節(jié)、女，漢族，大專，工程師，主要從事工程預算工作。