馮陶

摘要：本文梳理了呼和浩特市科技公共服務平臺的建設(shè)實踐，分析了其存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，并提出了新常態(tài)下，突出服務特色，精確化對接服務需求方與服務供給方，全力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)的發(fā)展思路與建議。

關(guān)鍵詞：科技公共服務平臺；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；科技服務

作為一種科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，科技公共服務平臺以研究實驗基地、大型科學設(shè)施和儀器裝備、科學數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，通過整合區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)、知識、技術(shù)、信息、人才、政策等科技資源，為科技創(chuàng)新活動的全過程提供一站式科技服務，是一個地區(qū)發(fā)展科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級所必備的基礎(chǔ)條件。歷經(jīng)多年發(fā)展，首府科技公共服務平臺建設(shè)不斷強化完善，已經(jīng)成為全市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的優(yōu)先選擇和科技管理部門發(fā)揮職能的重要領(lǐng)域。

一、首府科技公共服務平臺建設(shè)情況

呼和浩特市科技公共服務平臺于2005年開始建設(shè)，以科技資源集成開放和共建共享為目標，主要涵蓋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、科技資源共享服務、網(wǎng)絡(luò)科技政務、科技成果轉(zhuǎn)化服務、專業(yè)技術(shù)服務等五大功能部分，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，突出基礎(chǔ)性、開放性、公益性的特點，經(jīng)過多年以來的逐步升級完善，科技服務工作基本實現(xiàn)了全覆蓋，為全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供了強有力的支撐。

1. 平臺建設(shè)的指導思想和基本原則

呼和浩特市科技公共服務平臺建設(shè)堅持以國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要為指導，從全區(qū)科技發(fā)展的整體布局出發(fā)，密切結(jié)合首府經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，以提高科技創(chuàng)新能力和增強區(qū)域核心競爭力為目標，以資源整合、優(yōu)化和共享為主線，以建立和完善共享機制為核心，以提升科技創(chuàng)新服務能力和水平為根本，全面帶動全市科技公共服務體系建設(shè)，有效滿足區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的科技服務支撐，打造獨具首府特色的科技公共服務平臺統(tǒng)一品牌。

為突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的要求，首府科技公共服務平臺建設(shè)遵循以下基本原則：

1.1 公益性：堅持公益性服務的原則，面向公眾實行免費開放。

1.2 專業(yè)化：堅持綜合性技術(shù)服務與專業(yè)性技術(shù)服務相結(jié)合的原則，滿足用戶服務需求，為用戶提供個性化的標準信息服務。

1.3 共享化：堅持高標準資源的電子化和安全共享的原則，以實現(xiàn)資源信息的最大限度共享。

1.4 網(wǎng)絡(luò)化：堅持網(wǎng)絡(luò)化服務的原則，通過手機短信、電話、微信、QQ等現(xiàn)代服務手段向用戶提供標準信息，實現(xiàn)科技信息網(wǎng)絡(luò)化服務。

2. 平臺體系結(jié)構(gòu)與服務功能

平臺的使命就是有效集聚首府的科技資源、提升自主創(chuàng)新能力、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。基于此，首府通過立足基層，深入到企業(yè)、高校和科研院所一線，走訪科研人員，充分調(diào)研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務需求、資源存量以及瓶頸制約，同時結(jié)合首府科技資源共享的實際和特點，形成了公共服務平臺的布局，即以政務應用系統(tǒng)、科技資源、專業(yè)平臺為核心構(gòu)成的服務體系。這一架構(gòu)涵蓋了從研發(fā)基礎(chǔ)支撐到成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新的需求，構(gòu)成了一個開放、共享、專業(yè)、綜合，并且有利于產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系。在此基礎(chǔ)上，圍繞區(qū)縣功能定位，加緊建設(shè)和完善專業(yè)技術(shù)服務平臺，努力增加質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務的供給，加大對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

通過聚焦全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以共享共建的機制與制度為核心，利用網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，首府逐步建立起由三大功能模塊構(gòu)成的開放共享、便捷高效、安全可靠的“一站式”服務系統(tǒng)。（如圖所示）

網(wǎng)絡(luò)科技政務服務方面，以全程動態(tài)交互為特色，是首府科技工作公開化、規(guī)范化、科學化，科技工作職能向服務型轉(zhuǎn)變的重要手段和體現(xiàn)。服務功能包括：科技項目網(wǎng)上申報評審（應用技術(shù)項目、重大專項）、科技獎勵網(wǎng)上申報評審、科技項目預申報評估、統(tǒng)一用戶管理及通知通告收發(fā)、科技公共服務微信平臺、科技公共服務平臺跨庫數(shù)據(jù)檢索。

科技資源共享服務方面，以NSTL（國家科技圖書文獻中心）為主，萬方數(shù)據(jù)庫、CNKI數(shù)據(jù)庫為輔的大型數(shù)據(jù)資源平臺，覆蓋中外文科技期刊、會議論文、學位論文、中外專利、中外標準等文獻資料，面向社會提供共享服務?！笆濉逼陂g，通過對呼和浩特市本地科技資源開展的調(diào)研工作，掌握了全市科技資源現(xiàn)狀及利用情況，將收集數(shù)據(jù)與全區(qū)對接，逐步建立了呼和浩特地區(qū)大型儀器設(shè)備、科技文獻及其收藏機構(gòu)、科學數(shù)據(jù)、科技期刊、科技人才、生物種質(zhì)標本資源、研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務機構(gòu)等科技資源數(shù)據(jù)庫，面向社會提供共享服務。

專業(yè)技術(shù)服務方面，涵蓋了中、小制造業(yè)企業(yè)信息化服務、12396農(nóng)牧業(yè)科技公共服務和旗、縣、區(qū)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移服務等。其中，12396農(nóng)牧業(yè)科技公共服務采用電話、短信、語音、專家座席、下鄉(xiāng)服務、電視講座、電臺廣播、網(wǎng)絡(luò)、旗縣區(qū)服務站等手段，對呼和浩特地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科技服務。中、小制造業(yè)企業(yè)信息化服務主要是在對全市制造業(yè)企業(yè)廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，擬定具體工作方案，以“在線ERP”實施為切入點，開展制造業(yè)信息化培訓，培育一批制造業(yè)信息化服務企業(yè)和制造業(yè)信息化服務示范機構(gòu)。

12396自開通以來提供農(nóng)牧業(yè)科技公共服務情況

在功能架構(gòu)上，平臺以科技資源建設(shè)為基礎(chǔ)，通過以技術(shù)開發(fā)為輔助，主要包括信息采集、信息加工處理、資源整合管理、統(tǒng)一搜索、信息發(fā)布、信息服務、用戶權(quán)限等應用服務的技術(shù)支撐，以信息服務為核心，著重解決科技資源的共享問題，把科技公共服務拓展到創(chuàng)新資源體系建設(shè)中，并逐步擴大到促進各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的互動上來。在運行模式上，科技公共服務平臺通過打造多樣化服務模式和覆蓋全市各區(qū)域的服務網(wǎng)絡(luò)，用戶足不出戶，即可充分享受平臺專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；在體制機制上，堅持體制、機制和法制“三位一體”，積極探索建立與國家、自治區(qū)相適應的政策法規(guī)和制度規(guī)范，通過深入調(diào)研，就建立優(yōu)化大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享機制、實行開放共享補貼政策等方面，制定起草了《呼和浩特市科技資源共享資助管理辦法》（目前仍在討論修訂之中），在政策法規(guī)的框架下積極探索有效的運行機制。