袁平+張舜

[摘要]文章以寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者為研究樣本，了解農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策，對(duì)政府完善政策給出意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)旅游；創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.251

1 引 言

創(chuàng)業(yè)是激發(fā)農(nóng)村活力的關(guān)鍵之一，也是增加農(nóng)民收入和就業(yè)以及提升農(nóng)民地位的重要方式。十八屆三中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)放在“事關(guān)全面建成小康社會(huì)”更加突出的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相提并論，確立了生態(tài)文明建設(shè)在全面深化改革總體部署中的地位。從實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)來(lái)看，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“和諧社會(huì)”建設(shè)、“新農(nóng)村”建設(shè)、“兩型社會(huì)”建設(shè)與“生態(tài)文明”建設(shè)整體目標(biāo)的重要組成部分。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)明確提出：“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制?！蓖瑫r(shí)提出要“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)既是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式之一，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有力補(bǔ)充和主要載體，十八屆三中全會(huì)為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了巨大的契機(jī)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧波調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年年底，依據(jù)所在區(qū)域的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分，寧波城鎮(zhèn)人口為379.0萬(wàn)人，占64.6%，鄉(xiāng)村人口207.5萬(wàn)人，占35.4%。在農(nóng)業(yè)旅游方面，寧波2015年新增全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，累計(jì)達(dá)4個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）17個(gè)，累計(jì)達(dá)160個(gè)，其中省級(jí)村47個(gè)、點(diǎn)33個(gè)。全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游接待游客3463.9萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入33.8億元，分別增長(zhǎng)22.9%和21.9%，解決農(nóng)民就業(yè)6萬(wàn)人。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)組織鄉(xiāng)村資源，開(kāi)展涉及農(nóng)林牧副漁相關(guān)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的研究具有極強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，它將有助于寧波市委市政府出臺(tái)有關(guān)支持農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。

關(guān)于農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的概念目前文獻(xiàn)中還沒(méi)有相關(guān)的研究，而文獻(xiàn)中關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游概念的相關(guān)表述為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行為就是以所掌握的資金、資源為手段，利用自身的技能、知識(shí)、觀念思想等，以一種新方法、新形式、新組織結(jié)構(gòu)來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。其中包含了兩層含義：第一，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)土地為主要生產(chǎn)資料從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在土地上勞動(dòng)，但卻組成生產(chǎn)聯(lián)合體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或以一種全新的規(guī)模和組織進(jìn)行生產(chǎn)的，這也稱之為創(chuàng)業(yè)。因?yàn)檫@與一貫的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所不同；第二，不以土地作為主要生產(chǎn)資料，而是脫離了土地轉(zhuǎn)向所從事的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的（初明達(dá)，2008）。涉農(nóng)旅游，即與農(nóng)林牧副漁相關(guān)的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。涉農(nóng)的旅游產(chǎn)品和游憩方式，具有多樣化的特點(diǎn)，幾乎包括了觀光、休閑、度假、會(huì)展、康體、娛樂(lè)、科普等不同功能，山、水、林、田、村、鎮(zhèn)等不同環(huán)境，自然生態(tài)、人工生態(tài)、田園鄉(xiāng)村、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游結(jié)構(gòu)（林峰和楊光，2006）?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中專門(mén)研究農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的文獻(xiàn)還很少見(jiàn)，因此關(guān)于這一概念也無(wú)明確的界定。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和涉農(nóng)旅游的文獻(xiàn)研究，同時(shí)根據(jù)本文的研究背景，將農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為定義為“住在農(nóng)村地區(qū)并具有農(nóng)村戶籍的人，以家庭為依托，通過(guò)組織鄉(xiāng)村資源，以實(shí)現(xiàn)財(cái)富增加或謀求發(fā)展機(jī)會(huì)為主要目的，開(kāi)展涉及農(nóng)林牧副漁相關(guān)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！?/p>

2 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

本文基于對(duì)已有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和旅游創(chuàng)業(yè)方面文獻(xiàn)的分析，以及對(duì)寧波各類涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的定性訪談資料的分析，編制了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為調(diào)查問(wèn)卷。本研究以寧波市農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為樣本，所用的抽樣方法為便利抽樣，在取樣的過(guò)程中盡量考慮到不同類型涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的平衡，所選企業(yè)主要集中于寧波東錢(qián)湖、象山石浦、寧海、奉化、余姚等農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)集聚的地區(qū)。本研究采用辦公室訪談的方法收集數(shù)據(jù)，訪談對(duì)象主要為涉農(nóng)旅游企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或主要合伙人，這樣可以保證其回答的內(nèi)容可以代表創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況。為了確保訪問(wèn)的順利進(jìn)行，研究人員首先在訪問(wèn)前通過(guò)電話與被訪者取得聯(lián)系，當(dāng)被訪者同意訪問(wèn)后，預(yù)約時(shí)間，然后對(duì)被訪者進(jìn)行面訪，訪問(wèn)地點(diǎn)主要是在被訪者的辦公室或接待室。每次訪談持續(xù)20～30分鐘，每次訪問(wèn)有兩名以上成員參加，一位負(fù)責(zé)訪問(wèn)，另外一位負(fù)責(zé)記錄及訪問(wèn)后資料的歸納與整理。本研究通過(guò)辦公室訪談了150家企業(yè)相關(guān)人員，經(jīng)整理、篩選共得113個(gè)有效樣本，有效樣本回收率為75.33%。本研究在分析過(guò)程中使用SPSS16.0軟件對(duì)樣本進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入，并在此基礎(chǔ)上對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，從這些分析中得出寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。

本次調(diào)查問(wèn)卷主要包含三大組成部分：第一部分是被訪創(chuàng)業(yè)者個(gè)人基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景；第二部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況；第三部分是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.1 被訪創(chuàng)業(yè)者的基本情況及其創(chuàng)業(yè)背景分析

在問(wèn)卷調(diào)查的113位被訪者中，男性為71位，所占比重為62.8%，女性為42位，所占比重為37.2%。被訪者的最小年齡為21歲，最大年齡為63歲，平均年齡為39歲，被訪者年齡主要集中在30～50歲之間，占總體的78.7%。從受教育程度上來(lái)看，初中及以下學(xué)歷的被訪者為53位，所占比重為46.9%，中專/高中學(xué)歷的被訪者為34位，所占比重為30.1%，大專、本科及以上學(xué)歷的被訪者為26位，所占比重為23%。由此可知，目前寧波涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者的受教育程度大多只完成了初等教育，對(duì)其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)及管理方面的技能培訓(xùn)十分必要。從家庭常住人口和家庭勞動(dòng)力的情況來(lái)看，3～6人的創(chuàng)業(yè)者家庭結(jié)構(gòu)比較普遍，所占比重也最大，見(jiàn)表1。

從對(duì)被訪創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)背景信息分析中可知，大部分被訪創(chuàng)業(yè)者家中均承包有一定的耕地（有承包耕地的創(chuàng)業(yè)者占比為78.8%，而具備與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)技能的創(chuàng)業(yè)者占比為48.7%，大部分創(chuàng)業(yè)者都曾有過(guò)非農(nóng)工作經(jīng)歷，其平均非農(nóng)工作經(jīng)歷為8年左右，但其中只有25.7%的創(chuàng)業(yè)者曾在企業(yè)中從事過(guò)管理或銷售工作，34.5%的創(chuàng)業(yè)者具有與創(chuàng)業(yè)企業(yè)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，41.6%的創(chuàng)業(yè)者在此之前曾有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，而之前曾擁有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的被訪創(chuàng)業(yè)者所占比重為28.3%。

2.2 創(chuàng)業(yè)企業(yè)的基本情況分析

本研究調(diào)查的113家涉農(nóng)旅游企業(yè)中，其主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中于農(nóng)家樂(lè)、民俗和蔬果種植與采摘這三種類型，占比分別為55.8%、25.7%和13.3%，見(jiàn)表2。

從企業(yè)擁有的員工人數(shù)來(lái)看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有員工人數(shù)均值為8.73人，大部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工數(shù)為2～6人（占72.5%），企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模差異較大，113家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模均值為118.38萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模主要集中在20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元和50萬(wàn)元，占比分別為7.3%、10.9%、8.2%和12.7%。近三年企業(yè)年均銷售收入均只為55.72萬(wàn)元，近三年企業(yè)年均銷售收入主要集中在20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元，占比分別為14.9%、15.8%和11.9%。近三年的銷售額增長(zhǎng)情況，42.5%的企業(yè)與往年基本持平，46.9%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，增幅為10%～50%。

從廠房或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地情況來(lái)看，自有房所占比重最大，占比為45.1%；租用的占比為32.7%；購(gòu)買(mǎi)占比為18.6%，借用所占比重最小，僅為3.5%，見(jiàn)表3。

被訪創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，32.74%的創(chuàng)業(yè)者屬于獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，以合伙方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的企業(yè)所占比重為67.26%，而且其合伙方式主要集中在夫妻合伙、與父母合伙和與親戚合伙等幾種類型，其中尤以夫妻合伙占比最大，占所有被訪創(chuàng)業(yè)者的53.10%，見(jiàn)表4。

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源中，以自有資金為主，占比為59.3%；其次是親戚間借款，占比為18.6%；而從銀行和信用社貸款所占比重為13.3%，見(jiàn)表5。

2.3 創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

本文的被訪創(chuàng)業(yè)者其所處地區(qū)的農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要集中于旅游飯店（含農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、特色小吃等）、旅游采摘（蔬菜、水果、茶葉采摘）、旅游住宿（民宿為主）等類型。

各級(jí)政府在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)中，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)環(huán)境改善或者是創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造方面都提供了一定的支持和幫助，但是這種支持和幫助還不夠充分，從對(duì)被訪者調(diào)研數(shù)據(jù)的分析結(jié)果可知，農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者對(duì)于當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)及創(chuàng)業(yè)氛圍的認(rèn)可度并不高，均在3.5分以下（1分為“完全不同意”，5分為“完全同意”），其中尤以商業(yè)環(huán)境營(yíng)造方面的得分最低，因此在農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，政府所應(yīng)發(fā)揮的積極作用還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，見(jiàn)表6。

被訪涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者期望政府能夠在資金支持、客戶資源獲取、相關(guān)商業(yè)及政策信息提供、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供、以及管理與銷售技能培訓(xùn)方面提供更多的扶持和幫助，見(jiàn)表7。

3 寧波地區(qū)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式單一且競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

通過(guò)筆者的實(shí)地走訪與問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)可知，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)基本都是結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與旅游資源，選擇以個(gè)體工商戶的形式，進(jìn)入鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、以及蔬果采摘這樣一些初始創(chuàng)業(yè)資金要求不多、門(mén)檻較低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這些行業(yè)對(duì)技術(shù)的要求不高，大部分為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的文化程度大部分集中在大專及本科以下，創(chuàng)業(yè)者的自身素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力、企業(yè)管理能力等方面都有待于進(jìn)一步的提高和完善，因此創(chuàng)業(yè)者的整體創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)融資較為困難，這些因素都阻礙了寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 創(chuàng)業(yè)評(píng)估不充分且存在盲目性

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的打工經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和培訓(xùn)經(jīng)歷都對(duì)其創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別和創(chuàng)業(yè)結(jié)果產(chǎn)生影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)主要是以家庭式創(chuàng)業(yè)為主，對(duì)管理與資金要求不高，觸發(fā)其進(jìn)行涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力主要來(lái)自周邊成功創(chuàng)業(yè)者的帶動(dòng)和示范作用，而在創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型的選擇上也主要是以效仿周邊成功創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)為主。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者對(duì)于創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等影響創(chuàng)業(yè)結(jié)果的重要因素均缺乏有效的事前評(píng)估，創(chuàng)業(yè)具有極高的盲從性和模仿性。為了避免創(chuàng)業(yè)的盲目性和提高創(chuàng)業(yè)成功率，寧波當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)針對(duì)農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，但獲得培訓(xùn)指導(dǎo)的農(nóng)民數(shù)量依然有限，且專門(mén)針對(duì)涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)還相對(duì)缺乏，這也在一定程度上影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的理性分析能力。

3.3 創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高且定位不高

寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)所涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前依然存在著產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)品形態(tài)單調(diào)、服務(wù)品質(zhì)不高的問(wèn)題。旅游六要素包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面，它們彼此之間相互依賴、相互帶動(dòng)，單單依靠一種旅游要素、一家旅游企業(yè)的力量很難吸引足夠的旅游者將其作為主要旅游目的地或旅游消費(fèi)地。同時(shí)，旅游要素的不完備也會(huì)導(dǎo)致旅游者休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)等多元一體的旅游需求無(wú)法得到滿足，旅游者逗留時(shí)間較短。此外，涉農(nóng)旅游企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，整體定位不高，精品較少，這均在一定程度上限制了涉農(nóng)旅游企業(yè)的發(fā)展。

4 寧波農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 加大對(duì)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)于彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足具有十分重要的意義和作用。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合涉農(nóng)旅游的產(chǎn)業(yè)特性，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、銷售、財(cái)務(wù)、稅收、信貸、及服務(wù)技能等方面進(jìn)行開(kāi)展。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)既可以向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的知識(shí)與技能指導(dǎo)，同時(shí)也為其提供了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的交流平臺(tái)。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)工作可以由政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)，也可以由社會(huì)組織來(lái)承接，政府部門(mén)應(yīng)做好培訓(xùn)監(jiān)管工作，保障培訓(xùn)師資，并在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予一定的補(bǔ)貼或減免，以促進(jìn)農(nóng)民參加培訓(xùn)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性。

4.2 建立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)

農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)的倡議下，由已創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿高的農(nóng)民自發(fā)組建成立，作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者資源共享、相互促進(jìn)的一個(gè)重要平臺(tái)。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)不僅可以充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)者的示范作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者之間的溝通與交流，同時(shí)協(xié)會(huì)還可以搭建起政府與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁，在維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的同時(shí)，為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者提供有效的市場(chǎng)信息、融資服務(wù)和法律咨詢服務(wù)。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)將涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)者凝聚成一個(gè)整體，充分發(fā)揮彼此間互幫互助的積極作用，這會(huì)進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而有效推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4.3 編制涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)需要政策的扶持，政府的推動(dòng)和支持是創(chuàng)業(yè)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素。政府不僅掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面信息，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)劃引導(dǎo)的職責(zé)，通過(guò)涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，在區(qū)域功能定位的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民有效融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府要為農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，通過(guò)對(duì)行、游、食、住、購(gòu)、娛六大要素配套建設(shè)，吸引農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)并提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。

4.4 設(shè)立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金

農(nóng)村的金融環(huán)境及信貸約束也是影響農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)行為的重要影響因素?；I措創(chuàng)業(yè)資本通常是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)遇到的第一個(gè)問(wèn)題，因無(wú)法籌措到創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金而放棄創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民不在少數(shù)，因而在農(nóng)村設(shè)立涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金十分必要。當(dāng)前，可考慮在地方政府成立農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設(shè)置農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)基金的使用，政府應(yīng)進(jìn)行跟蹤控制，避免出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民涉農(nóng)旅游創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的申請(qǐng)人在使用初期可暫緩支付利息，幾年后再全額支付利息并分批償還申請(qǐng)資金。

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