芮素明

【摘 要】貧困地區(qū)的經濟發(fā)展水平落后，涉及的原因是多方面的。在政府大力開展經濟開發(fā)與扶貧工作的前提下，要“對癥下藥”，積極尋找推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展的突破口。而全面發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢，采取因地制宜策略，在實事求是中摸索改善貧困現(xiàn)狀的良方，切實促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展是當前扶貧工作的重中之重。本文圍繞貧困地區(qū)經濟建設與發(fā)展的普遍現(xiàn)狀展開分析，指出了其中問題所在，并提出了相應改善思路，以供參考。

【關鍵詞】貧困地區(qū)；扶貧工作；現(xiàn)狀；改善思路

一、貧困地區(qū)經濟建設與發(fā)展的普遍現(xiàn)狀

1.生產生活條件還沒有根本性地改變。眾所周知，貧困地區(qū)的形成有歷史原因，也有地區(qū)面積、人口等問題。國內相當一部分貧困地區(qū)氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境惡劣，甚至日常飲水都成問題。上述因素直接影響到了貧困地區(qū)人民的生產生活，使得這些地區(qū)的人民生活困難，抗御自然災害的能力較差，一旦受災，貧困程度將有所加重。

2.貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展意愿強烈。為從根本上解決貧困地區(qū)居民的溫飽問題，我國全面建立并施行了低保制度。但這僅可以作為貧困地區(qū)人民的基本保障，并不能代替扶貧開發(fā)項目。因此，要想徹底改善和解決貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，就要為經濟發(fā)展找門路，為地區(qū)人民整體素質的提高找渠道，為地區(qū)產業(yè)的發(fā)展求保障。借助一定的社會力量，相互幫扶，共同脫貧。

3.貧困的復雜性和反貧困的艱巨性。一個地區(qū)的貧困不僅僅由一個因素造成的，其中自然環(huán)境惡劣、人文素養(yǎng)不夠、基本設施缺乏等問題都將影響其生產生活活動。除此之外，地區(qū)制度政策的不完善以及醫(yī)療衛(wèi)生水平等問題也是影響地區(qū)貧困程度的原因所在。究其根本，扶貧工作必須在生產生活的各個層面開展，才能逐漸改善貧困地區(qū)人民的生產生活條件。但從扶貧工作的實踐經驗可知，扶貧工作既要立足本地情況，又要結合國家政策，即需遵守“科學扶貧、實事求是”等原則有條不紊的開展。

4.貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不足。由于地理限制以及資源約束，貧困地區(qū)的受教育水平相比整地級市的教育水平差距較大。正是由于貧困地區(qū)呈現(xiàn)大面積文化貧困的現(xiàn)狀，使得該地區(qū)人民很難外出就業(yè)。而且，在貧困地區(qū)普遍存在著衛(wèi)生條件差的情況，受經濟條件限制，無法保障健康問題，使得部分人們長期飽受疾病，甚至因病致貧，由此更加拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，貧困情況日漸凸顯。

二、改善貧困地區(qū)經濟效益的工作思路

1.轉變觀念局限，重視扶貧培訓教育。扶貧工作的開展必然不能離開扶貧教育的進行，因此要按需施教，加大扶貧教育力度，提升貧困地區(qū)人民的整體素質，使其在社會競爭中能夠把握主動權，抓住機遇。；同時依據(jù)市場需求對貧困農民進行職業(yè)技能培訓，以為農業(yè)人才的輸出提供支撐，達到勞動人才的供給平衡。

2.堅持產業(yè)扶貧，拓展當?shù)刂赂磺?。扶貧開發(fā)工作的重心應由基礎設施建設轉移到發(fā)展農村產業(yè)，并因地制宜地選擇扶貧開發(fā)的項目，充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，借助政府以及社會力量，幫助農民將農產品形成鏈條化產業(yè)，調整全村產業(yè)結構，從而形成穩(wěn)定的收入來源；同時將個體的小生產與社會大市場緊密結合，組織集約經營，以點帶面，通過建立示范基地，推進貧困村產業(yè)發(fā)展。

3.加大基礎建設，打造農村特色產業(yè)。首先，要將貧困地區(qū)的基礎設施的建設放在重要位置，依據(jù)當?shù)卣膶嵙?，有計劃，有重點的組織實施交通、電力、通訊等設施的建設。其次，在經濟區(qū)域的發(fā)展中，特色農產品的加工與銷售已經逐步成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經濟支柱。因此應以點帶面，促進創(chuàng)新，重點扶持效益好，前景優(yōu)的特色產業(yè)項目；處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，促進生態(tài)環(huán)境的改善；利用現(xiàn)代農業(yè)技術增加特色農產品產量，并充分利用農業(yè)產業(yè)化資金，確保產品質量，開辟產品銷路，打造地區(qū)名牌農產品。

4.加大改革力度，增強當?shù)亟洕盍?。貧困地區(qū)要從根本上解決貧困現(xiàn)狀，就要將著眼點從解決溫飽轉移到經濟發(fā)展上。要重視個體私營企業(yè)，著重發(fā)展多種經濟體制，以經濟政策相扶持，培植新的經濟增長點；強化農業(yè)產業(yè)地位，廣泛調動各方面的積極性，加快農村商品經濟的發(fā)展；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快組建企業(yè)集團，引導更多的農民進入市場，與各地市場“聯(lián)姻”，互利互補，開放發(fā)展。如，可在農產品豐富的地區(qū)，建立鏈條化產業(yè)，形成“生產—加工—銷售”一體化經營模式，鼓勵投資人與經營者合作辦企業(yè)；針對貧困地區(qū)剩余勞動力多的狀況，可引導地區(qū)開展各種勞務輸出工作，以促進貧困地區(qū)經濟呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展前景。

三、結語

綜上，在政府加大產業(yè)扶貧投資力度的同時，也要不斷拓寬農業(yè)融資渠道，設立貧困地區(qū)互助資金試點項目，推進農村小額信貸工作的進行，做好土地收益保證貸款和直補資金擔保信貸工作，以切實增加貧困戶繼續(xù)發(fā)展農業(yè)產業(yè)的信心，繼而促進農民增產增收，拉動貧困地區(qū)經濟整體上升。

參考文獻：

[1]于海龍，宋山梅..土地特征與糧食生產、農村貧困關系實證分析——以貴州喀斯特貧困地區(qū)為例[J].江西農業(yè)大學學報（社會科學版），2009（03）.

[2]段應碧.中國農村扶貧開發(fā)：回顧與展望[J].農業(yè)經濟問題，2009（11）.

[3]劉龍，李豐春.論農村貧困文化的表現(xiàn)、成因及其消解[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2007（05）.

[4]洪名勇.我國貧困地區(qū)的開發(fā)扶貧機制探討——基于貴州省的分析[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2009（03）.