林琳

摘要 基于安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)建安徽省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)工作的實(shí)踐，探討研究農(nóng)業(yè)科研單位廉政文化建設(shè)，提出強(qiáng)化引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升品位、著重文化，整合資源、創(chuàng)新載體，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議，以期從實(shí)際出發(fā)，制定廉政文化中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證廉政文化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地深入開(kāi)展，為科研工作營(yíng)造寬松和諧、清政高效的氛圍，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；廉政文化；建設(shè)；探索

中圖分類(lèi)號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2016）09-276-02

Abstract Based on the practice of honest cultural construction demonstration site in Anhui Academy of Agricultural Sciences， honest cultural construction in agricultural scientific research institutions was discussed. Suggestions were put forward， such as strengthening the leading， carrying out overall planning and longterm strategy， promoting the grade， paying attention to culture， integrating the resources， innovating the carrier， and establishing longterm mechanism. Based on these， medium and long term plan of honest cultural construction was established in order to ensure the indepth and systematic development of honest cultural construction step by step， to create a loose， harmonious and efficient atmosphere for scientific research， and to provide powerful safeguard for the sound and rapid development of agricultural scientific research.

Key words Agricultural scientific research institutions； Honest culture； Construction； Exploration

廉政文化建設(shè)是黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和水平有著重要的支撐保障作用[1]。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對(duì)于在黨組織中形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，更好地履行職能，具有十分重要的意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位反腐敗工作和保持黨的純潔性，以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政、反腐倡廉、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的重要內(nèi)容。

安徽省農(nóng)科院認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》和省委創(chuàng)建廉政文化等一系列指示精神，以創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)為抓手，大力加強(qiáng)廉政文化陣地、載體建設(shè)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和形式，有力地推動(dòng)了該院黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了干部清正、組織清廉、政治清明，為該院科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代科研院所提供了重要的政治保障，并于2015年3月被中共安徽省紀(jì)委、安徽省監(jiān)察廳聯(lián)合授予“安徽省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。因此，筆者以安徽省農(nóng)科院為例，探索研究農(nóng)業(yè)科研單位的廉政文化建設(shè)工作，以期為同類(lèi)型相關(guān)研究提供借鑒。

1 農(nóng)業(yè)科研單位廉政文化建設(shè)的背景

隨著中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金量越來(lái)越大，科研開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越多，很多農(nóng)業(yè)科研單位為了提高自身優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研實(shí)踐等方面不斷加大投入，農(nóng)業(yè)科研單位的廉政建設(shè)也面臨很多新情況、新問(wèn)題[2]。研究所經(jīng)費(fèi)的大幅增加，科研隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，科研工作、基本建設(shè)、物資采購(gòu)、基地平臺(tái)建設(shè)以及各種公務(wù)活動(dòng)的開(kāi)支不斷增加，導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位反腐倡廉各項(xiàng)工作，抵制學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為，努力形成嚴(yán)謹(jǐn)勤奮、開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)氛圍，為科研工作營(yíng)造一個(gè)寬松和諧、清政高效的氛圍，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

2 安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院廉政文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

2.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把牢“三個(gè)始終”

2.1.1 始終把廉政文化建設(shè)貫穿于反腐倡廉教育的全過(guò)程。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，需將其放在反腐倡廉的實(shí)際工作中去謀劃、去推進(jìn)，發(fā)揮其對(duì)反腐倡廉工作的導(dǎo)向作用。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委理論中心組安排專題學(xué)習(xí)十八大以來(lái)一系列反腐倡廉新規(guī)定，組織黨員干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委省紀(jì)委相關(guān)重要文件和會(huì)議精神；建立嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“反四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，每年院黨委書(shū)記給全院黨員干部上黨課，各黨支部書(shū)記給本支部黨員上黨課；院紀(jì)委監(jiān)察室深入各個(gè)研究所結(jié)合工作案例開(kāi)展廉政宣講活動(dòng)，組織全體黨員觀看《焦裕祿》《四風(fēng)危害》等廉政教育片；對(duì)新錄用工作人員開(kāi)展崗位廉政教育，對(duì)新任用干部開(kāi)展任前廉政談話，組織新黨員參觀廉政教育基地，注重先進(jìn)示范教育與反面警示教育相結(jié)合，有針對(duì)性地用科研教育領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件對(duì)職工進(jìn)行廉政警示教育。

2.1.2 始終把廉政文化建設(shè)與崗位廉政教育作為加強(qiáng)黨員能力建設(shè)的有效途徑。嚴(yán)格做好崗位廉政教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及管錢(qián)、管物、管人、管項(xiàng)目等關(guān)鍵崗位的工作人員，及時(shí)開(kāi)展廉政教育。在干部考察、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目招標(biāo)、因公出國(guó)（境）等活動(dòng)前進(jìn)行廉政教育和提醒。制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，積極推進(jìn)院所《手冊(cè)》的落實(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，切實(shí)起到防范作用，提高廉潔從政的意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想修養(yǎng)，升華人格品德、強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力和執(zhí)政能力。

2.2 夯實(shí)工作基礎(chǔ)，注重“三個(gè)嚴(yán)格”

2.2.1 嚴(yán)格組織建設(shè)。院黨委高度重視廉政文化建設(shè)，將其納入院重點(diǎn)工作之列，成立了由院黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)，監(jiān)察室牽頭落實(shí)的工作機(jī)制。納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。院黨委班子集體聽(tīng)取監(jiān)察室申報(bào)“安徽省廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”匯報(bào)，院長(zhǎng)楊劍波批示創(chuàng)建開(kāi)展的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)各部門(mén)積極參與支持。每年組織全體黨員召開(kāi)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)黨建工作要點(diǎn)及反腐倡廉工作計(jì)劃，積極做好工作落實(shí)。

2.2.2 嚴(yán)格創(chuàng)建制度。在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修編，建立健全“懲防體系”，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)制度，注重突出科研單位特點(diǎn)，把廉政文化建設(shè)與深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條規(guī)定和該院制定的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定十三條結(jié)合起來(lái)，制定編印《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。各所處以年度為周期，根據(jù)部門(mén)職權(quán)變更、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，及時(shí)更新調(diào)整職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等，不斷完善防控措施。把院與中央《建立健全預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，先后制定了《安徽省農(nóng)科院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作量化考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《安徽省農(nóng)科院關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，提升科學(xué)化規(guī)范化水平，使創(chuàng)建工作有章可循、有規(guī)可依。

2.2.3 嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，科學(xué)有效防治腐敗，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警處置機(jī)制和檢查評(píng)估機(jī)制。每年院紀(jì)委與各所處負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂“勤政廉政承諾書(shū)”，承諾廉潔自律到個(gè)人。牢牢把握重大節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律，過(guò)好廉政關(guān)，組織專題學(xué)習(xí)中央和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，積極運(yùn)用電子交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送廉政短信。

2.3 探索工作方法，注重“三個(gè)結(jié)合”

2.3.1 注重與黨建等工作相結(jié)合。院黨委堅(jiān)持以“提升黨建工作水平，服務(wù)院所改革發(fā)展”為主題，深入推進(jìn)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)和諧院所建設(shè)，為全院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，努力把黨建工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)放在重要位置抓緊抓好，推動(dòng)整個(gè)黨建工作的發(fā)展。在提高黨員素質(zhì)，黨委領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)能力和解決自身問(wèn)題能力上下功夫，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，提供了新穎、活潑的載體和可靠的組織保證。

2.3.2 注重與專題教育相結(jié)合。全院始終保持反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的專項(xiàng)整治任務(wù)，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，自工作部署以來(lái)，主要抓住集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討、查改擺正4個(gè)方面的工作落實(shí)。堅(jiān)決糾正干部作風(fēng)中的“庸、懶、散、拖、貪”的不良風(fēng)氣，努力創(chuàng)造勤政、廉潔、高效、和諧的科研環(huán)境，以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神推進(jìn)創(chuàng)建工作。院黨委不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，全院各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，班子和個(gè)人實(shí)際深入查擺問(wèn)題，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步立規(guī)執(zhí)紀(jì)，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，注重發(fā)揮廉政文化理念滲透、價(jià)值導(dǎo)向、力量凝聚、行為約束的作用，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、增強(qiáng)政治修養(yǎng)、思想道德觀念，廉潔從政、勤政為民。

2.3.3 注重豐富內(nèi)容與拓展載體結(jié)合。設(shè)立專門(mén)的廉政文化活動(dòng)室。設(shè)立廉政宣傳展板，配備電腦、電視、投影儀，提供廉政文化書(shū)籍、音像資料，拓展廉政文化的宣傳陣地；設(shè)立廉政教育戶外宣傳欄和電子屏，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍；制作廉政專題宣傳走廊，辦公區(qū)廊廳懸掛廉政警示、溫馨提示展板，辦公桌擺放廉政提示牌，電腦設(shè)置廉政桌面和屏保，警示黨員干部職工廉潔從政；征訂《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等廉政報(bào)刊；開(kāi)展征集廉政警句格言活動(dòng)，組織院干部職工結(jié)合工作實(shí)際，從自我原創(chuàng)、理想信念、自警自律、廉潔從政、名人名言、服務(wù)“三農(nóng)”等方面編寫(xiě)彰顯農(nóng)業(yè)科技特色的廉政警句格言并印制成冊(cè)；舉辦廉政書(shū)畫(huà)攝影展，在全院書(shū)法繪畫(huà)攝影愛(ài)好者中征集到多件書(shū)法、國(guó)畫(huà)、水粉、攝影作品，并選送優(yōu)秀作品參加省直機(jī)關(guān)廉政文化圖片展；組織開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀演講比賽、征文比賽；在全院開(kāi)展“儉以養(yǎng)德、向我看齊”教育實(shí)踐活動(dòng)；黨團(tuán)組織每年開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐活動(dòng)，院團(tuán)委、婦委會(huì)組織赴渡江紀(jì)念館開(kāi)展革命教育活動(dòng)。

3 廉政文化建設(shè)工作建議

3.1 強(qiáng)化引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃 在即將進(jìn)入的“十三五”期間，要不斷強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條和院三十一條規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，組織黨員干部學(xué)習(xí)《中共中央黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)材料。思大局、觀大勢(shì)，自覺(jué)把廉政文化建設(shè)放到全院發(fā)展大格局中去考慮、去研究、去推進(jìn)。結(jié)合全院“十三五”規(guī)劃制定和落實(shí)，將廉政文化建設(shè)納入其中，同步同力，把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)人群列入廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)、科研發(fā)展、精神文明創(chuàng)建、院所和諧穩(wěn)定的良性互動(dòng)，整體推進(jìn)。

3.2 提升品位、著重文化 大力開(kāi)展系列廉政文化傳播，聚焦吸引力。增強(qiáng)藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性，增強(qiáng)教育的滲透力、感染力。結(jié)合每年讀書(shū)月活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)《廉政理論精萃》《廉潔從政格言》《古今廉政人物風(fēng)采錄》等廉政文化叢書(shū)。聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升廉政文化創(chuàng)建藝術(shù)品位，將其打造成該院廉政文化特色。用廉政文化的力量浸潤(rùn)感染黨員干部的思想，引導(dǎo)廣大干部群眾閱讀歷史、陶冶情操、提高境界，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中特殊的作用。建立廉政文化櫥窗、長(zhǎng)廊、清風(fēng)閣等廉政文化宣傳陣地；舉辦一系列諸如演講賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、廉政歌曲大家唱、清風(fēng)書(shū)畫(huà)展、廉政征文活動(dòng)，讓廣大干部群眾在文化藝術(shù)氛圍中，潛移默化地受到感知、熏陶，思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式得以教化、凈化和升華。

3.3 整合資源、創(chuàng)新載體 發(fā)揮“大宣教”格局的作用，調(diào)動(dòng)各方面共同參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整合全院可利用資源，不斷充實(shí)廉政文化內(nèi)容，并通過(guò)生動(dòng)活潑的形式，獨(dú)特新穎的載體，營(yíng)造人人思廉、人人倡廉、人人向廉的院所氛圍；利用宣傳欄、電子屏等陣地的宣傳作用，不斷擴(kuò)大廉政文化覆蓋面；應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設(shè)情況及時(shí)溝通；在院網(wǎng)站積極更新廉政視角、廉政專頁(yè)等內(nèi)容，隨時(shí)登載廉政建設(shè)的情況；創(chuàng)辦院《黨風(fēng)與廉政》簡(jiǎn)報(bào)、“廉政文化書(shū)屋”，通過(guò)一系列措施豐富廉政文化內(nèi)容，增強(qiáng)直觀性、全面性、靈活性、有效性。

3.4 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制 要堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)密切配合、廣大干部群眾通過(guò)多種形式積極參與、形成整體合力”的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；爭(zhēng)取支持，建立資金保障機(jī)制，確保廉政文化建設(shè)具有持續(xù)的推動(dòng)力和強(qiáng)勁的生命力；健全相關(guān)制度，制定系統(tǒng)的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步健全廉政文化科學(xué)的運(yùn)行模式，強(qiáng)化廉政文化督查和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，保證廉政文化建設(shè)有序、有效開(kāi)展。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。不但要抓當(dāng)前，更要放手長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，制定廉政文化中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證廉政文化建設(shè)的有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地深入開(kāi)展，堅(jiān)決克服和糾正搞花架子，做表面文章等現(xiàn)象，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。

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