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        芻議我國社?;鸨V翟鲋荡嬖诘膯栴}及完善策略

        2016-10-11 09:33:42李朝捧
        財經(jīng)界·下旬刊 2016年18期
        關(guān)鍵詞:保值增值社?;?/a>完善策略

        李朝捧

        摘要:隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,社會保障制度也逐步完善,人們的投資方式也趨于多元化。社?;鹗俏覈鐣U现贫认碌闹匾獌?nèi)容,民眾通過購買國債、基金等方式來獲取一定的利息,是一項親民惠民的保障措施,但是社保基金的保值增值問題一度成為民眾關(guān)注的焦點。本文對我國的社?;鸨V翟鲋惮F(xiàn)狀進行深入分析,發(fā)現(xiàn)我國社保基金保值增值中存在的問題,并探討國外對于社保基金保值增值的的做法,結(jié)合國外的優(yōu)秀經(jīng)驗,提出我國社?;鸨V翟鲋档耐晟撇呗裕M梢詾槲覈绫V贫鹊耐晟破鸬揭欢ǖ拇龠M作用。

        關(guān)鍵詞:社?;?保值增值 問題 完善策略

        一、我國社?;鸨V翟鲋档幕緺顩r分析

        (一)我國社?;鹜顿Y的現(xiàn)狀

        很長一段時間,我國的社?;鹜顿Y都是僅僅局限于銀行存款以及購買國債這兩種方式,投資的渠道略顯單一。但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民收入水平的不斷提高,民眾希望投資可以獲得更多的收益,于是越來越多的投資偏向于股票、基金等高回報的方式。針對于此,近些年來,社?;疝D(zhuǎn)變思路,將渠道延伸于債券、股票、基金等。由于剛剛起步,缺少經(jīng)驗,加之我國的資本市場環(huán)境尚未完全成熟,在實際的操作過程中往往存在一系列的問題,使得我國的社?;鸬耐顿Y收益走向下滑,并且遠遠低于國外的社?;鸬耐顿Y收益,如何提升我國社保基金的投資收益是當(dāng)前面臨的一項重要課題。

        (二)我國社?;鹜顿Y投資存在的問題

        1、我國社保基金投資管理水平低下

        我國社?;鸬耐顿Y管理水平普遍較低,在管理的過程中缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的約束,對于道德風(fēng)險以及其他風(fēng)險缺少相應(yīng)的管控,導(dǎo)致一系列經(jīng)濟問題的產(chǎn)生。除此之外,我姑社?;鸬耐顿Y管理缺少一個行業(yè)的內(nèi)部標準,不能夠量化相應(yīng)的指標,投資者缺少依據(jù),從而盲目投資,導(dǎo)致投資市場出現(xiàn)混亂,相較于國外的社?;鹬贫龋覈€有很大的改進空間。

        2、我國社?;鹜顿Y渠道較為單一

        我國的社?;鹪诤荛L的一段時間內(nèi)都沒有實質(zhì)上的改革,依然堅持銀行存款以及國債這兩種實現(xiàn)社?;鸨V翟鲋档姆绞?,很大一部分原因在于銀行存款和國債這兩種方式具有風(fēng)險系數(shù)較低、穩(wěn)定性較高、固定增長的優(yōu)點,加之民眾對于風(fēng)險都采取回避的手段。但是,這種兩種投資方式都很容易受到通貨膨脹的影響,使得投資者獲得較低的投資效益。由于我國社?;鹜顿Y渠道的單一化,社保資金投資難以達到保值增值的目的,只有多種渠道并駕才能使得我國社保基金投資保值增值成為可能。

        3、我國社?;鹜顿Y監(jiān)管體系不完善

        社保基金作為一種養(yǎng)老基金,是國際上普遍采取的社會保障措施。在國外,社保基金可以由多個非政府部門聯(lián)合運作,可作為一個經(jīng)濟體存在于市場競爭之中,激烈的市場競爭為民眾投資社?;鹛峁┝烁嗟倪x擇,使得民眾獲得更好地收益。而在我國,社?;饘儆趪疫\作,擺脫了市場的競爭行為,具有一定的壟斷特征。同時國家機關(guān)對于社會基金的運作經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)力濫用以及貪污等現(xiàn)象,社會基金成為官員相互爭奪的蛋糕,導(dǎo)致民眾對于政府工作往往采取不信任的態(tài)度,不利于國家政府形象的建設(shè)。

        二、國外社?;鸨V翟鲋档幕緺顩r分析

        眾所周知,國外社會保障制度較為完善的國家當(dāng)以美國為代表,美國的社會保障制度至今還被眾多國家沿用借鑒。

        美國的社會保障制度建立較早,20世紀30年代的經(jīng)濟危機促使美國的社會保障制度更加的全面,以此為美國之后的經(jīng)濟騰飛打下基礎(chǔ)。美國的社會保障制度內(nèi)容涵蓋眾多,包括社會福利、社會保險以及社會救濟這三大重要組成部分。其中社會保險又包含眾多內(nèi)容,就比如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險等。美國采取國家和企業(yè)共營的措施,一方面,養(yǎng)老保險的收入可以由投資者對保險公司進行參保,民眾的選擇較多,可以自由變換參保公司,對于養(yǎng)老基金管理公司有一定的要求,就是養(yǎng)老基金管理公司只能進行養(yǎng)老基金管理工作,不得進行其他的經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為,保障投資者的利益;另一方面為國家管理的保險,這些保險資金的來源并不是投資人將自身資金投入國債和基金,而是由保險參保人繳納的稅收構(gòu)成,屬于社會資源再分配的范疇,其中稅務(wù)資金將由聯(lián)邦政府進行統(tǒng)一管理,保障資金的安全。

        三、我國社?;鸨V翟鲋低晟撇呗?/p>

        (一)制定社保基金投資管理法律規(guī)范

        針對我國的社?;瓞F(xiàn)今混亂的局面,建立完善一套完整的社?;鹜顿Y管理體制勢在必行。我國的社?;鹬贫瓤梢砸粤⒎ǖ氖侄蝸韺ξ覈绫;鹜顿Y管理進行法律上的規(guī)范與約束。盡快建立社保基金管理辦法,讓投資者可以實現(xiàn)有據(jù)可依,減少投資的盲目性,從而使得社會保險基金運作走向制度化、規(guī)范化的道路,切實保障參保人的利益,實現(xiàn)社?;鸬谋V翟鲋?。

        (二)建立專業(yè)投資和監(jiān)管機構(gòu)

        結(jié)合我國的國情,我國應(yīng)該建立多個自上而下專業(yè)的投資和監(jiān)管機構(gòu),從國家級再到省市級再到縣級逐步而下,各個管理部門明確自身的只能,做到全責(zé)分明,對于職能模糊交叉的部門再細分,各部門之間相互監(jiān)督,提升各職能部門的工作效率。同時可以引用社會各界的專業(yè)投資人士作為社?;鸬耐顿Y咨詢顧問,結(jié)合我國的保險法推出新形式的投資方法,供投資者選擇,切實維護參保人的利益,以此達到社會保障的目的。

        (三)拓寬投資渠道,達到多元化

        很長一段時間,我國的社?;鹜顿Y都是僅僅局限于銀行存款以及購買國債這兩種方式,投資的渠道略顯單一。針對于此,我國可以借鑒國外的經(jīng)驗,在遵循我國保險法律的基礎(chǔ)上,可以改變原有的投資渠道,實現(xiàn)多元化。比如,我國可以采取國家和企業(yè)共營的措施,國家社保基金作為保障,企業(yè)社?;鹱鳛閰⒈H说倪x擇對象,投資渠道的多元化將很好的實現(xiàn)社保基金保值增值的目標。

        參考文獻:

        [1]王宇慧.淺析如何建立社?;鸨V翟鲋祫?chuàng)新機制[J].勞動保障世界.2015.S1:124-125

        [2]李沐青.我國社?;鸢踩⒈V蹬c增值管理分析[J].管理觀察.2016.06:154-156

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