李雄鷹 崔萍

[收稿日期] 2016-06-01

[基金項(xiàng)目] 2014年度甘肅

省社科規(guī)劃項(xiàng)目（14YB01

6）；“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助”項(xiàng)目（14LZUJBWZY011） 。

[作者簡(jiǎn)介] 李雄鷹（1976-），

男，甘肅寧縣人，蘭州大學(xué)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，主要從事高等教育理論與招生考試制度研究；崔 萍（1992-），女，河北滄州人，蘭州大學(xué)教育學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。

[摘 要] 建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是國家在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面。這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，如何促進(jìn)其發(fā)展便成為中國乃至沿線各國所面臨的重要問題。高等教育應(yīng)從理念的引領(lǐng)與創(chuàng)新、智庫與技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)與輸送、文化交流與互通等方面服務(wù)絲綢之路建設(shè)。應(yīng)借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國際大舞臺(tái)和國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的教育大背景，促使中國高等教育華麗轉(zhuǎn)身。

[關(guān)鍵詞] 高等教育；絲綢之路；智庫；文化交流；雙一流

[中圖分類號(hào)] G649.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）09-0058-11

一、高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之概況及問題

世界格局錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)千變?nèi)f化。中國政府依托國內(nèi)和國際兩大變局，提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。絲綢之路，始自西漢，開辟了中外交流的新紀(jì)元，是貿(mào)易之路、文化之路。承載古絲綢之路的內(nèi)涵，“21世紀(jì)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主要載體、以互聯(lián)互通為核心概念、以互利共贏為基本目的的跨國戰(zhàn)略合作設(shè)想，是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升”[1]。其范圍之廣，涉及人口之多，史無前例。其發(fā)展對(duì)于今后中國的國家安全、國家開放、西部開發(fā)、中國經(jīng)濟(jì)未來增長影響深遠(yuǎn)[2]。自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)想初步提出到十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步論證說明，實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想，必須盡快建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。為此，兩年多時(shí)間以來，社會(huì)各界紛紛建言獻(xiàn)策，尤以沿線地方政府和高校反映強(qiáng)烈。地方政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和絲路定位出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)；高校作為高等教育的載體，領(lǐng)會(huì)中央和地方精神，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極探索，建言獻(xiàn)策。本文從高等教育的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)的功能出發(fā)，對(duì)西北5省絲綢之路（下簡(jiǎn)稱“絲路”）沿線部分高校服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況做簡(jiǎn)要梳理，以就教方家。

（一）高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的概況

1.科學(xué)研究

科學(xué)研究在我國現(xiàn)代高等教育體系中歷經(jīng)若干階段變化，其作用日益凸顯，已成為科教興國的強(qiáng)大動(dòng)力之一。具體而言，高?？茖W(xué)研究包括以下幾個(gè)方面：承擔(dān)國家重大科技課題，承擔(dān)國家理論和政治問題研究，同時(shí)不斷自我優(yōu)化高校資源配置，以更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

首先，在高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一特殊問題上，“絲路”沿線各高校有義務(wù)從學(xué)科研究出發(fā)，優(yōu)化已有學(xué)科、抓好特色學(xué)科、創(chuàng)新新學(xué)科，以取得成效。例如2013年西北大學(xué)圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開展了多領(lǐng)域、多學(xué)科、多渠道的科學(xué)研究，很快取得了較大成績并形成了鮮明特色[3]。

其次，“絲路”沿線各高校紛紛建立“絲路”研究機(jī)構(gòu)，如陜西省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)，因而2013-2014年西北大學(xué)絲綢之路研究院、中亞學(xué)院相繼建成，集中優(yōu)勢(shì)圍繞重大現(xiàn)實(shí)問題開展研究工作[4]。2015年，西安電子科技大學(xué)聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)舉行了“第二屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇”，并與陜西省社科院合作成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院 [5]。同年，國家統(tǒng)計(jì)局、陜西省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在西安財(cái)經(jīng)學(xué)院就如何開展中國（西安）絲綢之路研究院建設(shè)工作展開座談 [5]。如果說陜西省是“新起點(diǎn)”，那么甘肅省則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的黃金帶。出于這一點(diǎn)，蘭州大學(xué)積極響應(yīng)國家號(hào)召，甘肅“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心”于2014年12月在蘭州大學(xué)揭牌成立，該研究中心將成為甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大科研基地[8]。緊接著，2014年8月，復(fù)旦大學(xué)-甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展研究院在張掖市成立，共同推進(jìn)研究院和博士后工作基地建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、對(duì)口支援河西學(xué)院建設(shè)，從而較好成為甘肅黃金段提供智力支持和科研支撐[7]。青海省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)，與陜西、甘肅相接應(yīng)。“青海省深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”高層論壇于2016年1月在青海師范大學(xué)舉行?！扒嗪Ｊ〗z綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究院”成為青海省首個(gè)政校共建的新型智庫，使青海省對(duì)外開放跨上了新臺(tái)階[8]。不久，在同樣作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的寧夏回族自治區(qū)，寧夏大學(xué)依托阿拉伯研究中心、阿拉伯學(xué)院等機(jī)構(gòu)，籌建了中國阿拉伯研究院，凸顯了力爭(zhēng)打造國家級(jí)的阿拉伯研究機(jī)構(gòu)[9]。

最后，“絲路”沿線高校結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的理論和實(shí)踐需要，申報(bào)“絲路”課題，以西安市社科規(guī)劃基金項(xiàng)目課題（2015）為例。西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)為省級(jí)項(xiàng)目，集中反映了陜西省各高校近年來的科研情況，是地方政府通過資金支持高校進(jìn)行理論研究的重要途徑，為促進(jìn)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的理論支撐。表1和表2將2015年西安市社科規(guī)劃基金的結(jié)項(xiàng)評(píng)審結(jié)果中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專題從課題名稱、完成單位、課題等級(jí)、結(jié)項(xiàng)評(píng)定等4個(gè)維度進(jìn)行整理歸類，并依據(jù)完成單位中國家對(duì)各高校的定位，將“985”“211”高校歸納到表1，其余歸納到表2。由于陜西省社會(huì)科學(xué)院不屬于高校性質(zhì)，因其申請(qǐng)課題等級(jí)為攻關(guān)，故將其歸入表1。

從西安社科網(wǎng)獲悉，2015年陜西省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目共有187 個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，其中招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)，攻關(guān)項(xiàng)目5 個(gè)，重大項(xiàng)目15個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目30 個(gè)，一般項(xiàng)目62 個(gè)，自籌項(xiàng)目73 個(gè)。獲準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目主要圍繞西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展研究 [10]。從表1和表2不難看出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專題共有1項(xiàng)攻關(guān)課題，占到總攻關(guān)項(xiàng)目的20%；重大課題3項(xiàng)，占比20%；重點(diǎn)課題4項(xiàng)，占比13%；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專題共有重點(diǎn)及以上項(xiàng)目7個(gè)，占該專題總數(shù)的39%。從專題的課題名稱來看，主要涉及文化、金融、智庫、貿(mào)易、語言等諸多方面，其中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)文化研究占比最多；從完成項(xiàng)目的單位看，重點(diǎn)高校10所，占比56%；從結(jié)項(xiàng)評(píng)定看，“合格”占比最多，達(dá)到72%。從總體看：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專題已成為目前陜西省的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，對(duì)比2014年，該研究在2015年呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。其中重點(diǎn)及以上項(xiàng)目占比多，應(yīng)用研究多，涉及高校層次多等等。在所有的研究結(jié)果中，合格項(xiàng)目占到一大部分，反映出研究質(zhì)量不盡理想等問題存在。

2.人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是高等教育的核心工作?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放到首位。近年來，我國就如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行了積極探索，借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，逐漸擺脫了傳統(tǒng)、單一的精英教育模式，實(shí)現(xiàn)了精英教育和大眾教育并重，人才培養(yǎng)的內(nèi)涵更加豐富。當(dāng)前，結(jié)合時(shí)代和“絲路”發(fā)展的要求，高等教育已經(jīng)進(jìn)行了一定的嘗試。譬如西安電子科技大學(xué)招收高學(xué)歷人才，進(jìn)行國際化水平研究；西北大學(xué)成立絲綢之路研究和人才培養(yǎng)實(shí)體機(jī)構(gòu)，同時(shí)為“絲路”建設(shè)培養(yǎng)國際人才，從引進(jìn)留學(xué)生和輸送優(yōu)秀人才著手建設(shè)，其中中亞學(xué)院是陜西省專門面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家培養(yǎng)本科生與研究生的重要基地，成為加強(qiáng)陜西與中亞國家合作培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)[4]。陜西師范大學(xué)設(shè)立全省第一個(gè)留學(xué)生企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先培養(yǎng)“絲路”沿線國家留學(xué)生[11]。再譬如新疆維吾爾族自治區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。新疆大學(xué)黨委書記李中耀表示，新疆大學(xué)將大力推進(jìn)對(duì)外交流工作，包括中亞文化研究、孔子課堂、留學(xué)生教育等，這些設(shè)想已經(jīng)納入了工作規(guī)劃[12]。

3.社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)是高等教育的必要功能，是依托高校自身資源，為國家經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新及社會(huì)進(jìn)步作出的直接貢獻(xiàn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，部分高校關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為相關(guān)部門和地方政府建言獻(xiàn)策。譬如2015年7月，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專家論壇在西北師范大學(xué)召開，來自甘肅省委黨校、甘肅省社科院、西北師范大學(xué)3個(gè)單位的多位專家，共同就甘肅如何搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了探討[13]。再譬如2013年12月，甘肅省臨夏州提出《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段盛世伊園（臨夏）建設(shè)（路線設(shè)計(jì)）方案》，蘭州大學(xué)副校長高新才教授和蘭州商學(xué)院副校長蔡文浩教授對(duì)此方案在進(jìn)行先期論證后均表示支持[14]。同時(shí)，部分高校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)形成比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系：2014年12月，大學(xué)科技園助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)討論會(huì)暨泛西北地區(qū)大學(xué)科技園聯(lián)盟成立大會(huì)在西安交通大學(xué)舉行，寧夏國家大學(xué)科技園被推薦為副理事長單位，與其他科技園合力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。

（二）高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的問題

1.貢獻(xiàn)不一

首先是同一地區(qū)不同層次高校之間貢獻(xiàn)不一。從“絲路”沿線各省高校服務(wù)“絲路”建設(shè)的概況來看，以“985”高校和“211”高校為代表的重點(diǎn)高校和各省屬重點(diǎn)高校承擔(dān)了本省高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要責(zé)任。主要原因是各高校實(shí)力不均，重點(diǎn)高校是國家重點(diǎn)支持對(duì)象，擁有資金、人才、科技、師資、生源等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有能力成為服務(wù)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒。但是由于不同層次高校間缺乏有效的溝通合作，加之普通高校對(duì)相關(guān)政策缺乏應(yīng)有的敏感性，因而造成普通高校行動(dòng)力不足，這就在一定程度上加大了同一地區(qū)教育發(fā)展的不均衡，最終影響到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的進(jìn)程。

其次是不同地區(qū)同一層次高校貢獻(xiàn)不一。主要原因是各省經(jīng)濟(jì)、教育實(shí)力存在較大差距。陜西省重點(diǎn)高校尤其以西安交通大學(xué)和西北大學(xué)為代表，率先加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的行列，并且已經(jīng)取得了一定的實(shí)質(zhì)性成果，較之其他相關(guān)省份高校，已經(jīng)率先走在了前頭。陜西省是西北5省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的省份，近年來呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，有數(shù)據(jù)顯示，陜西經(jīng)濟(jì)總量已超過西北5省區(qū)GDP的45%，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐。同時(shí)陜西省也是西北5省教育實(shí)力最強(qiáng)的省份，據(jù)2014年《陜西省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：陜西省有普通高等學(xué)校80所，本科院校43所，占比57%，“985”和“211”高校數(shù)量分別居全國第3位和第4位。陜西省有培養(yǎng)研究生單位49個(gè)（其中高等學(xué)校27個(gè)、研究生培養(yǎng)單位22個(gè)）。2014年，陜西省各類高等教育總規(guī)模達(dá)到1514562人（包括研究生、普通本專科、成人本?？?、自考助學(xué)班及網(wǎng)絡(luò)本專科學(xué)生），比上年增加了29054人。雄厚的教育實(shí)力為陜西省各高校服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同樣，由于跨省之間缺乏合作，造成不同省份經(jīng)濟(jì)、教育實(shí)力進(jìn)一步拉大，服務(wù)呈現(xiàn)不同層次性，不利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.質(zhì)量不高

總體看來，目前“絲路”沿線高校對(duì)“絲路”理論和實(shí)踐研究做出了一定貢獻(xiàn)，但總體質(zhì)量并不很高。部分高校都還只是將其停留在口號(hào)宣傳上，因而實(shí)質(zhì)性進(jìn)展小。具體原因說白了在于僅僅滿足科研結(jié)項(xiàng)的要求，為研究而研究的現(xiàn)象明顯，更關(guān)鍵的是，理論研究與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。再者，各省搶抓絲綢之路建設(shè)先機(jī)的意圖明顯，各種研究機(jī)構(gòu)即時(shí)誕生且層出不窮，但其實(shí)質(zhì)性效益還有待檢驗(yàn)。究其原因，首先是各省高校迎合國家和地方政府政策需求，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)內(nèi)涵理解不足，需求分析不夠，自身認(rèn)識(shí)不到位等，造成不能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，提出有針對(duì)性和實(shí)質(zhì)性建議。其次是部分高校脫離實(shí)際，過分注重理論研究，缺乏與基礎(chǔ)部門和社會(huì)重要經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，因而深度調(diào)查較少。再次是由于西北地區(qū)高等教育本身實(shí)力不足，近些年相當(dāng)部分地區(qū)高校規(guī)模雖然應(yīng)時(shí)擴(kuò)大，但多是分布在地處全國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，教育資源在各省區(qū)存在明顯分布不均的現(xiàn)象。因而受地區(qū)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平的限制，教育資源薄弱。同時(shí)由于教育落后的歷史因素，越來越顯現(xiàn)出西部高校自身實(shí)力不足問題嚴(yán)重，連帶之下，學(xué)科難以突顯地區(qū)特色。這些現(xiàn)實(shí)問題不但制約了當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展，影響整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，而且在無形中也加劇了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，難以形成地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，從而制約整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的速度和質(zhì)量。

二、高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之路徑

通過上文梳理可知，對(duì)于上述地區(qū)高校，不管是存在的貢獻(xiàn)不一的問題還是質(zhì)量不高的問題，結(jié)合中國眾多高等教育服務(wù)區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來都要從高等教育的功能出發(fā)予以解決，其中的關(guān)鍵點(diǎn)是人才培養(yǎng)，即通過科學(xué)研究和產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這方面，高等教育跨區(qū)域合作服務(wù)的成功案例可以說是不勝枚舉。不過，由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶超出國界范圍，更多了價(jià)值觀方面的阻礙。因而無論是否跨區(qū)域合作，其根本點(diǎn)都要從高等教育的自身功能出發(fā)。

（一）理念的引領(lǐng)與創(chuàng)新

首先是個(gè)人理念的引領(lǐng)與創(chuàng)新?！掇o海》中關(guān)于理念是這樣定義的：“人類以自己的語言形式來詮釋現(xiàn)象——事與物時(shí)，所歸納或總結(jié)的思想、觀念、概念與法則。”人類的理念依托語言，語言作為一種社會(huì)現(xiàn)象，與人的身心成熟程度、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及教育程度密切相關(guān)，對(duì)于依托語言詮釋歸納的理念來說，一個(gè)人的受教育程度最為重要，高等教育作為一種高級(jí)教育，很大程度上提高了個(gè)人理念的層次和水平。從而為高等教育培養(yǎng)下的個(gè)人服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了智力支持。

其次是改革理念的引領(lǐng)與創(chuàng)新?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)新的大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想或理念”[16]。作為一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)為主，兼具理念和實(shí)踐的改革，需要統(tǒng)籌全局、理性設(shè)計(jì)。高等教育作為產(chǎn)出高新理念的教育，對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的改革提供了新思路：首先是方向引領(lǐng)與創(chuàng)新，即向什么目標(biāo)發(fā)展的問題。方向是一個(gè)原則性問題，也是改革最先要明確的問題，是起點(diǎn)更是歸宿?！澳壳敖?jīng)濟(jì)帶的建設(shè)還處在戰(zhàn)略構(gòu)想階段，現(xiàn)在首先需要做的就是厘清思路，認(rèn)真研究和討論”[16]。這就需要高等教育通過各種專家會(huì)議和課題研討，為政府決策提供合理建議。其次是道路引領(lǐng)與創(chuàng)新，即怎么辦的問題。道路是一個(gè)實(shí)踐性問題，也是改革的關(guān)鍵。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要理論道路的頂層設(shè)計(jì)，需要高等教育集合各方專家思想，制定合理的規(guī)劃方案，為政府層提供參考。最后是評(píng)價(jià)引領(lǐng)與創(chuàng)新，即發(fā)展的合理與否問題。評(píng)價(jià)是一個(gè)價(jià)值性問題，是對(duì)改革的結(jié)果反思和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一項(xiàng)長期工程，需要分階段分步驟實(shí)施，這不僅需要高等教育的監(jiān)督，更需要制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這一切都離不開高等教育。

最后是文化理念的引領(lǐng)與創(chuàng)新。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是對(duì)古絲綢之路的繼承和提升。目前中國已基本具備同沿線國家合作的基礎(chǔ)。但是由于各國社會(huì)狀況及現(xiàn)實(shí)國情的不同，依然存在諸多發(fā)展阻礙，尤其是民心不通問題，因此，文化價(jià)值認(rèn)同成為亟待解決的問題。高等教育作為高級(jí)文化的集散地和研究地，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這就要求中國高等教育對(duì)中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化保持清醒的頭腦，態(tài)度上不卑不亢，既不為迎合而放棄堅(jiān)守，堅(jiān)持文化自覺，具有敏銳的篩選能力，引進(jìn)來和走出去有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)和跨國交流優(yōu)勢(shì)，整合文化資源，形成良性溝通。

（二）智庫與技術(shù)支撐

高等教育通過智庫和技術(shù)支撐服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不可能一蹴而就，這是因?yàn)楫?dāng)下中國高等教育本身?xiàng)l件限制使然。高等教育作為智庫的條件得天獨(dú)厚，首先高校有人才優(yōu)勢(shì)，各方專家學(xué)者聚集，以高校教師為主體的“高精尖”人才是智庫建設(shè)的人才保障；其次高校學(xué)科林立，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)揮引領(lǐng)作用，必然帶動(dòng)普通學(xué)科發(fā)展，形成巨大的學(xué)科網(wǎng)，何況便捷的學(xué)科交融又能產(chǎn)生出各種交叉學(xué)科，這些，都能成為智庫的取材來源。

“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的基本職能和重要使命，也只有在社會(huì)服務(wù)中現(xiàn)代大學(xué)才能生存和發(fā)展”[17]。高校的智庫依托高水平的人才，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，主要為決策者決策提供依據(jù)，是高等教育服務(wù)社會(huì)的重要路徑，也是衡量一所高?？蒲兴降闹匾笜?biāo)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入開展，“絲路”沿線地方政府對(duì)高校以及高校對(duì)自身均提出了相應(yīng)的要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“高校要積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮思想庫、智囊團(tuán)作用?！逼淠康木褪悄哿α?，增進(jìn)溝通，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。沿線高校積極建設(shè)學(xué)術(shù)型智庫，從“絲路”建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā)，通過沿線高校省內(nèi)合作和跨省合作，在自然科學(xué)領(lǐng)域和人文社科領(lǐng)域提供咨詢建議。沿線高校依托大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景，整合海量的數(shù)據(jù)資源，通過軟件技術(shù)客觀分析宏大數(shù)據(jù)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

高校亦是科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，近些年來，國家每年都花大氣力投入高?？萍紕?chuàng)新，科學(xué)技術(shù)也成為高校智庫的重要組成部分。沒有高等教育產(chǎn)出高水平的科研成果，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展；同樣沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面支持，高等教育的高質(zhì)量、高速度發(fā)展也不可能實(shí)現(xiàn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨諸多技術(shù)難題，最典型的是沿線狹長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要克服各種惡劣自然地理環(huán)境限制，各領(lǐng)域的工程技術(shù)也是急缺的。這些都需要高等教育專家、高水平的師生配合研究，從理論和實(shí)踐層面創(chuàng)新技術(shù)，應(yīng)對(duì)難題。

（三）人才培養(yǎng)與輸送

深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，人才是第一戰(zhàn)略資源[18]。中國自1978年改革開放以來，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方法，已經(jīng)培養(yǎng)了大批適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才，中國改革開放取得的巨大成就充分說明中國人才培養(yǎng)機(jī)制和模式是正確的。國內(nèi)外研究者將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)稱為中國“第二次開放”[19]，在此新形勢(shì)下，對(duì)于人才的需求更為迫切，這種需求既是時(shí)代使然，更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自身發(fā)展的要求。在整體人才培養(yǎng)模式不變的情況下，如何培養(yǎng)適應(yīng)需求的人才，已成為一大難題。

中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長瞿振元先生在其《“一帶一路”建設(shè)與國家教育新使命》中，將新時(shí)期所迫切需求的人才分為三大方面，即“工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才；區(qū)域政治和秩序人才；人文交流與合作人才”。為此，高等教育可以發(fā)揮如下人才培養(yǎng)模式，首先應(yīng)進(jìn)行課程的改革和建設(shè)，依據(jù)不同高校的定位制定不同的課程，應(yīng)用型高校和研究型高校要有所區(qū)分；打破學(xué)科界限，進(jìn)行交叉學(xué)科研究；優(yōu)化課程內(nèi)容，使其更有針對(duì)性。其次是實(shí)體機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)打破各高校之間的界限，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為絲路培養(yǎng)人才提供平臺(tái)支撐。最后是鼓勵(lì)人才流動(dòng)，應(yīng)通過人才輸送，服務(wù)沿線各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)民心相通。

（四）文化交流與互通

隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)于中國軟實(shí)力的構(gòu)建逐步提上日程。眾所周知，文化是一個(gè)國家軟實(shí)力的重要象征，因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化建設(shè)無可質(zhì)疑已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)涵。正如此前學(xué)術(shù)界積極探討高等教育改革發(fā)展以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)所認(rèn)為的那樣，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，通過文化視角進(jìn)行相關(guān)問題的研究，勢(shì)在必行。因而高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以遵循同樣的路徑，其依據(jù)是：二者都是高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；綜觀當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景不變，只是程度更深入，且已經(jīng)存在一定的高等教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。所以，高等教育在服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中可以借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)。再說，當(dāng)下的文化視角已經(jīng)鮮明地成為了高等教育聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的中介，高等教育的文化功能更加凸顯，說明高等教育文化色彩更濃厚了。

高等教育文化功能作用于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是高等教育國際化的體現(xiàn)。這一路徑是當(dāng)前高等教育發(fā)展的必然選擇。尤其是對(duì)于絲路沿線的西北、西南省份，文化內(nèi)涵深遠(yuǎn)，譬如說陜西省西安市是古絲綢之路之起點(diǎn)即可得以佐證。但是，如果高等教育國際化水平不高，反過來必然成為限制高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的巨大阻礙。因?yàn)橹挥型ㄟ^文化的交流與互通，才能打破地域、時(shí)空的界限，才能引進(jìn)優(yōu)秀的外來文化，提升本民族文化，使人類命運(yùn)共同體的意識(shí)更加強(qiáng)烈，從而實(shí)現(xiàn)絲綢之路民心互通，最終實(shí)現(xiàn)絲綢之路建設(shè)的偉大構(gòu)想。

三、高等教育服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過程中強(qiáng)身

縱觀幾十年中國高等教育改革，其規(guī)模逐年擴(kuò)大，已一躍成為世界高等教育大國。但是，透過表面現(xiàn)象，中國高等教育質(zhì)量仍然是中國高等教育繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。從表面看，高等教育發(fā)展的速度很快，但在實(shí)質(zhì)上，其發(fā)展質(zhì)量難相同步，一個(gè)明顯的表現(xiàn)是，教育資源分配不均，東西部教育質(zhì)量差距較大。因而，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國際大舞臺(tái)和國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的教育大背景，促使中國高等教育華麗轉(zhuǎn)身，是中國高等教育尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域大學(xué)發(fā)展的歷史選擇。

（一）應(yīng)狠抓特色學(xué)科建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是高等教育的核心架構(gòu)，其發(fā)展直接關(guān)系著高等教育發(fā)展全局。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，高校必須依托已有學(xué)科為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供智力支撐，人才保障；同時(shí)結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的需求新興一批關(guān)聯(lián)學(xué)科，對(duì)于高等教育自身發(fā)展而言，各學(xué)科必須實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能，而新興學(xué)科一旦起步，就必須借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶而發(fā)展自身，同時(shí)壯大區(qū)域高等教育。因而“絲路”沿線所有西部高等教育管理者，必須全面深入分析所處地域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和國家發(fā)展總體戰(zhàn)略，正視西部高等教育歷來弱勢(shì)的歷史和途經(jīng)西部教育資源有限的事實(shí)，以服務(wù)地方和國家經(jīng)濟(jì)為根本，發(fā)展壯大原有特色學(xué)科，扶持新興學(xué)科，融合交叉學(xué)科，發(fā)揮特色學(xué)科的品牌效應(yīng)，在創(chuàng)新特色中尋求突破。

（二）應(yīng)極力突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)

人才是高等教育培養(yǎng)的關(guān)鍵。由于時(shí)代變革的日新月異，國家對(duì)高等教育的人才提出了更高要求?，F(xiàn)實(shí)證明，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的期待質(zhì)更高了，且應(yīng)用型人才需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于學(xué)術(shù)型人才的需求。借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)，絲路沿線各區(qū)域高校應(yīng)結(jié)合地區(qū)特色和高校實(shí)際，培養(yǎng)更多服務(wù)于絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的本土化應(yīng)用人才，這類人才必須能夠適應(yīng)中國社會(huì)對(duì)人才的需要，而且具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作性，他們應(yīng)該是真正的理論應(yīng)用于實(shí)踐的典范。同時(shí)，結(jié)合高等教育國際化的大背景和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才輸出需求，高等教育尤其是絲路沿線的西部高等教育更應(yīng)依托毗鄰中亞的良好地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國際語言學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多具有良好語言溝通能力的跨國交流應(yīng)用人才。同時(shí)，西部各區(qū)域高校應(yīng)充分利用交換生機(jī)制和中國企業(yè)與國外企業(yè)溝通平臺(tái)，積極為廣大學(xué)生提供出國交流和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中成長。

（三）應(yīng)全方位加強(qiáng)教育交流合作

交流與合作不是某一個(gè)領(lǐng)域的特權(quán)，隨著信息時(shí)代的到來，高等教育的國內(nèi)外交流與合作全面縱深發(fā)展已成潮流，尤其是隨著中國以全面開放的姿態(tài)融入世界發(fā)展的大潮之中，高等教育作為國家高級(jí)人才培養(yǎng)基地，更應(yīng)抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，借助被稱為中國第二次改革的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用好國內(nèi)和國際兩大平臺(tái)，首先應(yīng)加強(qiáng)東西部高等教育對(duì)話，開發(fā)優(yōu)質(zhì)生源、引進(jìn)優(yōu)秀師資；其次應(yīng)加強(qiáng)“絲路”沿線區(qū)域高校與政府的對(duì)話，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款和政策傾斜，為自身發(fā)展開“綠燈”；最后是應(yīng)加強(qiáng)沿線高校和國際高校的對(duì)話，努力展現(xiàn)自身形象，融入世界，達(dá)成交流合作的共識(shí)。

（四）應(yīng)深入提高高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)雙一流

根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近些年來的不懈努力，我國高等教育在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支撐方面，均已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，中國已成為世界高等教育大國這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，由于規(guī)模過大、發(fā)展過快，高等教育質(zhì)量還有待提高。近期國務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，中國的高等教育必須有計(jì)劃、有步驟地向高等教育強(qiáng)國靠攏，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)大學(xué)進(jìn)入世界一流。結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景，中國各高校首先要精準(zhǔn)定位，制定多元化的培養(yǎng)目標(biāo)；其次要加強(qiáng)校企合作，讓真正的一流學(xué)科為社會(huì)所用，使其在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)；最后要主動(dòng)加強(qiáng)國際合作，在合作中吸取世界一流大學(xué)和學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自身。到那時(shí)，而且只有到那時(shí)，我們的高等教育才真正談得上為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)！

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[責(zé)任編輯：李利林]