姚秀峰

摘 要：學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，在高校檔案管理工作中占據(jù)重要地位。隨著公民權(quán)利保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，隱私保護(hù)也逐漸成為高校檔案管理工作中特別值得注意的事項(xiàng)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生檔案管理問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)逐步加強(qiáng)我國(guó)高校學(xué)生檔案管理中的隱私保護(hù)提出建議。

關(guān)鍵詞：高校；檔案管理；學(xué)生檔案；隱私保護(hù)

市場(chǎng)體制的影響下，高校檔案管理的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展越來(lái)越快，高校檔案對(duì)社會(huì)的開(kāi)放程度不斷加大，在檔案不斷開(kāi)放的過(guò)程中，學(xué)生檔案中的個(gè)人隱私信息的安全性開(kāi)始受到越來(lái)越高的重視，引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。在高校檔案管理服務(wù)的發(fā)展中，如何就高校學(xué)生檔案的隱私保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)，是高校檔案隱私權(quán)保護(hù)工作急需加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

1 高校學(xué)生檔案管理中隱私保護(hù)的現(xiàn)狀及必要性

（1）學(xué)生檔案隱私保護(hù)的現(xiàn)狀

對(duì)于高校檔案管理系統(tǒng)而言，普遍具有嚴(yán)格、系統(tǒng)的管理制度，對(duì)于公開(kāi)檔案與非公開(kāi)檔案具有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和保密措施，這為高校學(xué)生檔案隱私權(quán)的保護(hù)提供了有力的支撐。但在實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然高校學(xué)生檔案隱私保護(hù)具有嚴(yán)格的規(guī)定，但是仍然存在一些現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一是學(xué)生檔案中的隱私信息有時(shí)會(huì)被檔案管理人員故事非法泄露以獲取經(jīng)濟(jì)收益；二是學(xué)生隱私因檔案管理系統(tǒng)存在安全漏洞而被第三方侵害，尤其是在網(wǎng)絡(luò)端，這種由第三方侵害而造成的學(xué)生檔案隱私泄露現(xiàn)象并非個(gè)例；三是學(xué)生隱私因檔案管理不規(guī)范而被侵害，有些高校沒(méi)有形成規(guī)范的檔案管理工作程序、制度，導(dǎo)致檔案材料在收集、整理、歸檔、移交、傳遞等環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)隱私泄露問(wèn)題。

（2）學(xué)生檔案隱私保護(hù)的必要性

通產(chǎn)來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生檔案管理工作是為了能夠滿足學(xué)校以及社會(huì)的教育部門能夠有效的利用學(xué)生信息，進(jìn)而為學(xué)生在社會(huì)工作或?qū)W習(xí)中提供檔案信息支持，使學(xué)生檔案繼續(xù)產(chǎn)生價(jià)值。為了能夠提供更全面、更有價(jià)值的服務(wù)，通常學(xué)生檔案中不僅包含學(xué)生求學(xué)期間的各種成績(jī)、學(xué)歷、獲獎(jiǎng)等信息，而且還包括學(xué)生個(gè)人聯(lián)系方式、家庭住址、家庭成員情況、生理病史等個(gè)人隱私性信息，而這些信息需要高校學(xué)生檔案管理工作中進(jìn)行公開(kāi)與保密的劃分。這些與社會(huì)公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人隱私性信息需要得到保護(hù)，以避免產(chǎn)生不必要的問(wèn)題，因此高校學(xué)生檔案管理中開(kāi)展隱私權(quán)保護(hù)具有一定的必要性。

2 高校學(xué)生檔案管理中隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)

（1）隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系與沖突

將隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系整理清晰，是依法有效開(kāi)展高校學(xué)生檔案管理工作的前提和基礎(chǔ)。從某些層面來(lái)看，高校學(xué)生檔案的隱私權(quán)與知情權(quán)是既矛盾又協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，二者之間既有對(duì)立也有交叉。知情權(quán)既有積極性與能動(dòng)性，稍不注意或形式過(guò)當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致其與隱私權(quán)的對(duì)立局面。學(xué)生檔案利用工作中，一方面利用者要利用涉及個(gè)人信息而未開(kāi)放的檔案來(lái)完成生活或工作需要，比如婚姻登記、房產(chǎn)公正等，而另一方面又需要對(duì)學(xué)生隱私信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制和精細(xì)的篩選，以避免不相關(guān)主體的信息被知曉、公開(kāi)甚至傳播，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯。

（2）學(xué)生檔案中隱私權(quán)與知情權(quán)的協(xié)調(diào)原則

通常對(duì)于高校學(xué)生檔案管理工作而言，學(xué)生檔案信息的隱私權(quán)與知情權(quán)協(xié)調(diào)需要遵循以下幾個(gè)方面的原則。一是公共、社會(huì)利益優(yōu)先原則，這通常是指非完全個(gè)人、存在社會(huì)公共利益的檔案信息；二是權(quán)利協(xié)調(diào)原則，主要涉及個(gè)人信息隱私與社會(huì)公共知情權(quán)矛盾時(shí)應(yīng)用該原則；三是尊重個(gè)人原則，通常是指學(xué)生個(gè)人隱私無(wú)關(guān)社會(huì)利益和公共利益；四是社會(huì)道德約束原則，這是學(xué)生檔案信息隱私權(quán)保護(hù)新興模式，利用道德的約束來(lái)保障學(xué)生檔案?jìng)€(gè)人隱私。

3 完善高校學(xué)生檔案管理中隱私信息保護(hù)的建議

（1）完善《檔案法》來(lái)增加隱私保護(hù)條款

對(duì)我國(guó)檔案管理工作而言，《檔案法》是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)檔案工作的法律，在高校檔案管理工作中發(fā)揮重要的作用。但是對(duì)于更為細(xì)致的學(xué)生檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)與檔案開(kāi)放利用之間的沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題，卻未有明確的界定和規(guī)定。因此在高校學(xué)生檔案管理工作中，為做好學(xué)生檔案?jìng)€(gè)人隱私信息的保護(hù)工作，協(xié)調(diào)隱私權(quán)與知情權(quán)之間的關(guān)系，需要政府部門在《憲法》、《檔案法》的基礎(chǔ)上，對(duì)高校學(xué)生檔案?jìng)€(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出針對(duì)性的法律規(guī)定，明確規(guī)定出在檔案收集、整理、歸檔、利用等各環(huán)節(jié)管理中隱私權(quán)保護(hù)，尤其是對(duì)涉及保密的范圍、非法侵害的責(zé)任追求與賠償?shù)茸鞒鼍唧w的規(guī)定。

（2）建立外部監(jiān)督機(jī)制

出高校學(xué)生檔案管理系統(tǒng)自身之外，還需建立外部監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生隱私的日常監(jiān)督。在對(duì)目前高校學(xué)生檔案管理的隱私保護(hù)盡心的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校學(xué)生檔案管理中學(xué)生本身卻處于明顯的弱勢(shì)地位，他們對(duì)個(gè)人的隱私保護(hù)的監(jiān)督十分被動(dòng)。因此這就需要設(shè)置一個(gè)專門的監(jiān)督與管理學(xué)生檔案的保護(hù)部門，并積極調(diào)動(dòng)學(xué)生自我保護(hù)與監(jiān)督的積極性，加強(qiáng)外部監(jiān)督來(lái)督促高校學(xué)生檔案管理系統(tǒng)的管理質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息及信息系統(tǒng)安全的管理

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，高校檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理模式，數(shù)字檔案館被逐漸建設(shè)起來(lái)，這一方面極大的方便了檔案利用業(yè)務(wù)，大大提高了檔案管理工作效率，另一方面也增大了學(xué)生檔案隱私信息的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息化系統(tǒng)一旦被第三者侵襲則容易使隱私信息泄露，進(jìn)而造成一定的損失，因此高校學(xué)生檔案管理工作中，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，積極開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，建立信息安全系統(tǒng)，設(shè)置系統(tǒng)管理權(quán)限，定期更新與維護(hù)系統(tǒng)，建立相應(yīng)的學(xué)生檔案隱私保護(hù)機(jī)制，從而保證學(xué)生檔案隱私不受他人侵害。

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