于麗

【摘要】開(kāi)展中外合作辦學(xué)是我國(guó)辦學(xué)形式的有益補(bǔ)充，有助于我國(guó)高等教育管理體制的完善和規(guī)范，對(duì)我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)有著非常重大的意義。本文從我國(guó)高職院校國(guó)際合作的意義出發(fā)，提出了對(duì)于目前存在的一些問(wèn)題的建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；國(guó)際合作；發(fā)展問(wèn)題

一、高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的意義

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)，就業(yè)市場(chǎng)的迫切呼喚，國(guó)家政策的引導(dǎo)與鼓勵(lì)和創(chuàng)建國(guó)際知名高職的愿景驅(qū)動(dòng)下，高職院校開(kāi)展國(guó)際交流與合作來(lái)促進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程勢(shì)在必行。國(guó)際合作辦學(xué)是高等職業(yè)院校國(guó)際交流與合作的重要組成部分，在我國(guó)教育的國(guó)際化發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育管理理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)資源，培養(yǎng)出具有國(guó)際化就業(yè)能力和素養(yǎng)，有較強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人才方面發(fā)揮非常重要的作用。

新時(shí)期，高職院校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起適應(yīng)社會(huì)需求的使命，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際化勞動(dòng)力的需要，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的需要，滿(mǎn)足高等職業(yè)教育內(nèi)涵式提升、多樣化發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。

二、我國(guó)高職院校國(guó)際化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

首先，惠生性合作目標(biāo)與逐利性合作目標(biāo)的矛盾。我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》就明確表明，國(guó)際合作辦學(xué)在我國(guó)屬于公益性事業(yè)，因此要保證高等職業(yè)教育，尤其是高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的公益性。所以，我國(guó)高職院校的國(guó)際合作辦學(xué)要堅(jiān)持公益性，同時(shí)保障惠生性，既不能以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，又要保障更多的學(xué)生可以受益終身。但根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀，部分高職院校背離中外合作辦學(xué)的惠生性原則，以盈利為合作目標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，規(guī)范化質(zhì)量管理與無(wú)序化質(zhì)量管理的矛盾。近年來(lái)，我國(guó)高職領(lǐng)域的國(guó)際合作辦學(xué)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，并且已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展發(fā)展到了項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)的階段。規(guī)范化的質(zhì)量管理是合作雙方順利開(kāi)展合作的需要，是我國(guó)職業(yè)院校提高辦學(xué)水平的需要，是受教育者接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需要，是保證高職院校國(guó)際合作高水平健康發(fā)展的必要條件。建設(shè)國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展急需且相對(duì)薄弱或空白的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)或高新技術(shù)類(lèi)學(xué)科，培養(yǎng)具有國(guó)際視野及教學(xué)能力的雙師型教師，發(fā)展具有中國(guó)特色的合作辦學(xué)模式是高職院校國(guó)際合作辦學(xué)規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵。 但是，高職院校中外合作辦學(xué)在質(zhì)量管理實(shí)踐中還有一些不足之處，如專(zhuān)業(yè)設(shè)置的混亂，師資水平參差不齊，合作關(guān)系不穩(wěn)定等現(xiàn)象常常出現(xiàn)。合作關(guān)系方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為合作模式較為單一，以及中方管理主權(quán)淡化?，F(xiàn)有的高職院校合作辦學(xué)主要是以“引進(jìn)來(lái)”為主，即教育輸入較多，而“走出去”的境外合作與教育輸出還相對(duì)較少。最后，制度化監(jiān)管系統(tǒng)與自發(fā)性監(jiān)管系統(tǒng)的矛盾。制度化的監(jiān)管系統(tǒng)是高職院校國(guó)際合作辦學(xué)規(guī)范管理的需要，是國(guó)際合作辦學(xué)依法順利進(jìn)行的需要，是不斷提高合作辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展能力的需要。2009年教育部頒布了《中外合作辦學(xué)評(píng)估方案（試行）》，對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的國(guó)際合作辦學(xué)進(jìn)行合格性評(píng)估，但是其評(píng)估對(duì)象僅限于本科及以上高等學(xué)歷教育的國(guó)際合作辦學(xué)，對(duì)高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目并未提及，教育部相關(guān)網(wǎng)站上公布的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單也是僅限于本科及碩士以上層次的信息。這就使得高職院校的國(guó)際合作辦學(xué)處在相對(duì)自由發(fā)展，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織和機(jī)構(gòu)，規(guī)章和制度管理的境地。所以，國(guó)家對(duì)高職層次的國(guó)際合作監(jiān)管水平還低于對(duì)本科及碩士層次的監(jiān)管水平。但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，高職院校更需要“兩個(gè)平臺(tái)”和“兩個(gè)機(jī)制”的監(jiān)管保障，以貫徹高職層次的中外合作辦學(xué)可以不斷開(kāi)放，規(guī)范管理，依法辦事，穩(wěn)步發(fā)展。但在優(yōu)質(zhì)資源運(yùn)用與管理上，還存在資質(zhì)認(rèn)證不統(tǒng)一以及處罰與退出機(jī)制不完善的情況。

三、高等職業(yè)院校國(guó)際合作辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）積極開(kāi)展多樣化的合作模式。在目前國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)緊張、投入不足的情況下，以多種模式與國(guó)外大學(xué)開(kāi)展的聯(lián)合辦學(xué)，使得雙方共同承擔(dān)教學(xué)、管理工作，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教師和教材、先進(jìn)的管理方法和教學(xué)方法，培養(yǎng)在素質(zhì)、知識(shí)和能力諸方面具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化的人才。如專(zhuān)家“授課”模式，即通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)學(xué)者來(lái)訪，組織開(kāi)展研討和講學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)交流的模式；校內(nèi)交流模式，即利用各種資源不用出國(guó)（境）參與對(duì)外交流的模式，這可以充分利用現(xiàn)有的留學(xué)生和交換生資源，加強(qiáng)與他們的交流與溝通；出國(guó)交流模式，即通過(guò)“走出去”直接參與學(xué)校組織的對(duì)外交流活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)多種合作模式的開(kāi)展，為更多的學(xué)生提供開(kāi)拓視野、提高綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì)。

（二）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念。在合作辦學(xué)的過(guò)程中，我們要特別注意學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)思想。比如培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，注重學(xué)生學(xué)術(shù)道德水平的建設(shè)，注重教學(xué)的獨(dú)立性和教學(xué)過(guò)程中教師的主動(dòng)性等等。國(guó)內(nèi)外在本科教學(xué)上存在很大的差異，我國(guó)高職院校更強(qiáng)調(diào)課堂教育本身，而國(guó)外更強(qiáng)調(diào)課后學(xué)習(xí)。我們以前一直認(rèn)為中國(guó)的本科教育比美國(guó)的本科教育更加嚴(yán)格、緊張，但我們的學(xué)生出國(guó)后才深切感受到，國(guó)外大學(xué)本科生的學(xué)習(xí)遠(yuǎn)比在國(guó)內(nèi)緊張的多，他們需要更多的時(shí)間獨(dú)立思考，更多的時(shí)間查閱資料，更多的時(shí)間相互交流，才能夠較好地完成作業(yè)、通過(guò)考試，這種辦學(xué)思想對(duì)我們是一個(gè)很好的啟示。

（三）進(jìn)行全方位的國(guó)際化合作。只有加強(qiáng)雙方教師和學(xué)生的全方位的交流與合作，才能使高職院校的教師真正學(xué)到國(guó)際一流的教學(xué)方法和理念。在合作過(guò)程中，我們尤其要注重對(duì)量大面廣的本科生的國(guó)際化教學(xué)，而不是只針對(duì)少數(shù)個(gè)別學(xué)生的國(guó)際化交流和教學(xué)。

（四）建立高水平專(zhuān)業(yè)的外事工作隊(duì)伍。新形勢(shì)下復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系決定了外事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，外事干部隊(duì)伍建設(shè)是做好外事工作的根本保證，他們平時(shí)必須處理大量的事務(wù)性工作。這些工作要求除外語(yǔ)水平必須過(guò)關(guān)外，更要有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉黨的方針、路線和外交政策以及法律法規(guī)，遵守外事紀(jì)律，掌握科學(xué)的管理知識(shí)和管理手段，具較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、公關(guān)交際、獨(dú)立工作、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。因此，各個(gè)高職院校要進(jìn)一步加大外事工作隊(duì)伍建設(shè)，吸納留學(xué)歸國(guó)人員和專(zhuān)業(yè)視野開(kāi)闊、具有較高管理能力和創(chuàng)新精神的人才加入外事隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]曾滿(mǎn)超，王美欣，藺樂(lè).美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞的高等教育國(guó)際化[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2009，（4）：75—102