鄒潤民 馬燕生

摘 要：法國政府非常重視高校教師隊伍建設(shè)，注重保障高校教師權(quán)益，先后頒布了多個促進(jìn)高校教師發(fā)展的法律、法規(guī)，不斷完善高校教師和科研人員的聘用、培訓(xùn)、考評和激勵機制，吸引眾多的優(yōu)秀人才加入教師隊伍。文章介紹了法國高校教師的現(xiàn)狀，以及聘用與管理措施和手段。

關(guān)鍵詞：教師聘用；教師管理；公立高校；法國

一、公立高校教師基本情況

法國公立高等教育機構(gòu)包括大學(xué)、各類?？拼髮W(xué)校（Grande ？魪cole）、理工院校、技術(shù)大學(xué)等。2014-2015學(xué)年，全法共有9.17萬名專職教師任職于上述高等教育機構(gòu)。

（一）職類與職稱分布

法國公立高校師資隊伍由3個部分組成。

1.教學(xué)科研型教師

此類教師包括教授（Professeur）、講師（Maitre de Conference），均屬于國家公務(wù)員（Fonctionnaire Titulaire），其身份、職務(wù)、晉升等都有明確的法律規(guī)定，既要遵守國家公務(wù)員規(guī)則，又要符合大學(xué)教師的身份。2014-2015學(xué)年，全法共有5.99萬名教學(xué)科研型教師，其中教授2.14萬，占全部教師總數(shù)的23.2%；講師3.85萬，占高校教師總數(shù)的42.0%。

2.中學(xué)教師

為保證高等院校的藝術(shù)、外語類課程的教學(xué)，并且不造成社會資源浪費，法國高校從中學(xué)引入了一部分教師資源，專門承擔(dān)藝術(shù)、外語類課程教學(xué)。2014-2015學(xué)年，此類教師人數(shù)為1.40萬名，占高校教師總數(shù)的15.3%。

3.合同類教師

此類教師包括客座教授、臨時教研輔助助理（ATER）、教學(xué)型醫(yī)院的助教。其中，臨時教研輔助助理一般由在讀博士研究生擔(dān)任。2014-2015學(xué)年，合同類教師為1.78萬名，占高校教師總數(shù)的19.4%。

（二）學(xué)科專業(yè)分布

2014-2015學(xué)年，理工科類教師比重最大，占40.5%；其次是文科類教師，占29.8%；法律類教師占14.3%；醫(yī)科類教師占14.2%。

二、公立高校教師聘用

法國高校面向全社會公開競聘教師，擇優(yōu)錄取，進(jìn)入高校教師行列通常有以下步驟和要求。

首先要取得參加教師（講師、教授）職位競聘的資格（qualification）?？忌枰诟呓炭蒲胁縂ALAXIE網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行注冊，遞交材料，通過本學(xué)科的全國大學(xué)委員會（Conseil National des Université， CNU）的資格審查才能具備競聘資格，該資格有效期為4年。獲得競聘資格應(yīng)具備一些基本條件：如具有博士學(xué)位，且擔(dān)任過助教，有過一定的教學(xué)和研究經(jīng)歷等；參加教授職位競聘資格評定須具備指導(dǎo)博士生的經(jīng)歷；參加法律、政治、經(jīng)濟和管理類教授職位競聘資格評定的候選人，還須首先通過全國統(tǒng)考。

擔(dān)任過高校教學(xué)助教的經(jīng)歷，對取得參加講師職位競聘的資格幾乎是必不可少的。助教是臨時性的職位，有1年期或3年期、全職和半職之分。考生在就讀博士研究生期間或獲得博士文憑后均可申請。助教的工作量和正式教師的一樣，全職年工作量是128小時的課堂教學(xué)或192小時的實踐教學(xué)， 半職則為64小時的課堂教學(xué)或96小時的實踐教學(xué)。

2015年度，全法國共有21722位侯選者報名參加講師和教授職位競聘資格，共有8181名獲得競聘資格。

候選者獲得競聘資格后，再參加競考獲取教師（講師、教授）職位。由于退休、晉升或其他原因，一般各高校每年都有一定的職位空缺。每年招聘的高校教師的職位數(shù)要根據(jù)國家預(yù)算而定，教育部通常會在年初頒布一項通令，公布當(dāng)年計劃錄用講師和教授的人數(shù)，如2015年計劃錄用1436名講師和1084名教授。大學(xué)每年根據(jù)院系上報的空缺職位及名額向教育部提出用人申請。教育部匯總后向各大學(xué)分派名額，并列出空缺職位名單面向全國招聘。競聘者可在競聘資格有效期內(nèi)根據(jù)實際情況報名參加競聘，一旦錄用，即成為國家公務(wù)員。講師通常有1年的試用期，試用期結(jié)束要由大學(xué)再次審查，合格者再正式任命。

三、公立高校教師地位與待遇

（一）教師地位

法國高校教師屬于國家公務(wù)員，其中講師分為普通講師（MC Classe Normale）和高級講師（MC Hors Classe）兩級；教授分為二級教授（Professeur de 2eme Classe， PR2）、一級教授（PR1）和特級教授（Professeur de Classe exceptionnelle）三級。每一級內(nèi)又分多個等次（Echelons），有的等次下面還分幾個階級（Chevrons）。

（二）工資、補貼等相關(guān)政策

1.工資

法國高校教師工資級別由國家統(tǒng)一規(guī)定，如普通講師工資分9等，高級講師分6等，二級教授分6等，一級教授分2等，特級教授分2等。2010年，普通講師年薪（下同）為25225.83～45617.63歐元，高級講師為36560.78～53507.65歐元，二級教授為36560.78～53507.65歐元，一級教授為45617.63～64675.91歐元，特級教授為64675.91～73343.82歐元。 工資級別晉升需要進(jìn)行評定（au choix），同級內(nèi)升等則隨從業(yè)年限增加自動進(jìn)行（特級教授一等晉升二等除外）。

2.補貼

高校教師除了工資以外， 還有其他一些補貼。例如：居住地補貼（indemnités de résidence），根據(jù)居住地生活水平而定，額度為工資的0%～3%；家庭補貼（supplément familial de traitement），根據(jù)工資和孩子數(shù)量而定，從第二個孩子開始，每個孩子每年約補貼129～203歐元。

（三）福利待遇

法國教師享受國家公務(wù)員的福利待遇。工資由國家支付，社會保險、退休金、醫(yī)療均有保障，每月從工資扣除社會分?jǐn)偨穑╟otisations salariales）上繳國家用于社會福利等。其中，退休養(yǎng)老保險（pension civile）占工資的7.85%；社會保險占工資的8.0% ，其中社會普通金（CSG）占7.5%，社會債務(wù)償清金（CRDS）占0.5%；醫(yī)療補充險（MGEN）占工資和獎金的2.5%。福利待遇對教師的住房無特別規(guī)定。

（四）教師激勵措施

除了工資以外，高校教師還可獲得其他一些獎金。

第一，教學(xué)科研獎。高校教師每人每年均可獲得一筆教學(xué)科研獎，2010-2011年的金額為1244.98歐元。

第二，行政職務(wù)獎。擔(dān)任學(xué)校行政職務(wù)或其他管理崗位職務(wù)的教師，可以獲得行政職務(wù)獎金。例如，2010-2011年，校長最高可獲得27626.52歐元，研究所負(fù)責(zé)人可獲得4939.16歐元。

第三，博士生導(dǎo)師獎。指導(dǎo)博士研究生進(jìn)行科研活動的教師可以獲得此項獎金。例如，2010-2011年，一級教授和特級教授為6717.36歐元；二級教授5136.70歐元；講師為3555.86歐元。

第四，超工作量獎。高校教師年工作量是128小時的課堂教學(xué)或192小時的實踐教學(xué)，超出部分可獲得27.13～61.05歐元/小時的獎金。

第五，優(yōu)秀科學(xué)獎。高校教師作為教研員要參與科學(xué)研究，2009年設(shè)立了優(yōu)秀科學(xué)獎，此項獎勵在全國范圍內(nèi)評審，入選者可獲得3500 ～15000歐元的獎金。特別優(yōu)秀的、在國際上有重要影響力的（如獲得諾貝爾獎）教師，獲得的獎金可達(dá) 2.5萬歐元。

四、高校教師管理

（一）教師準(zhǔn)入、退出制度

如前所述，進(jìn)入高校教師行列須首先取得參加教師職位競考的資格，然后參加競考，錄用后方能成為高校教師。

高校教師可以脫離教職（détachement）進(jìn)入企業(yè)、私營機構(gòu)或其他公共機構(gòu)謀職。教師脫離教職須經(jīng)過學(xué)校行政委員會討論通過，校長發(fā)表通告公布。校長通告有效期最長為5年，期滿后可以續(xù)發(fā)。教師脫離教職在公告期滿后，還可以回到原學(xué)校執(zhí)教。

（二）教師崗位聘任、職稱晉升制度

講師和教授的聘任均采用競考的方式。普通講師晉升高級講師、二級教授晉升一級教授、一級教授晉升特級教授，均需要全國大學(xué)委員會評定，特級教授一等晉升二等亦須委員會評定。同一個級別的職稱內(nèi)還分為多個等次，分別對應(yīng)不同的工資額度。同級內(nèi)升等次不需要評定，隨從業(yè)年限增加自動提升。

（三）教師考核評價制度

對高校教師的考核每四年進(jìn)行一次。考核內(nèi)容包括教學(xué)、科研活動和職業(yè)行為規(guī)范表現(xiàn)。教師首先將總結(jié)報告送交學(xué)校，學(xué)校行政委員會對教師的教學(xué)和職業(yè)行為規(guī)范做出初步評議后，再將報告報送全國大學(xué)委員會。全國大學(xué)委員會對報告做出評議，作為今后發(fā)放獎金和教師晉級的依據(jù)。

（四）教師流動制度

教師流動的形式有多種，如地理位置上的流動、公共機構(gòu)內(nèi)部或與私營機構(gòu)之間的流動、不同學(xué)科間的流動等。2009年，法國出臺了關(guān)于公務(wù)員流動的法律，同樣適用于高校教師。高校教師在國內(nèi)的各種流動按照職位錄用的程序進(jìn)行。國際流動在各種交流合作項目（如歐盟項目、雙邊合作項目、校際交流合作項目等）框架下進(jìn)行。

五、關(guān)于外籍教師

法國教師和研究員都屬于國家公務(wù)員，一般情況下，國家公務(wù)員的職位只能是由擁有該國國籍的人員承擔(dān)，但法國政府為吸引世界各地的優(yōu)秀人才加入法國教學(xué)科研隊伍，特頒布法令，規(guī)定除擔(dān)任國防部、工業(yè)部等政府部門下屬高校及科研院所的教學(xué)科研崗位的人員必須擁有法國國籍之外，其他政府部門下屬高校及科研單位的教學(xué)科研崗位可以由外籍人員申請并擔(dān)任，在管理上與本國教師和研究人員沒有不同。

法國政府還特別規(guī)定，外籍科研人員與本土研究人員薪酬一致，在福利方面也享受同等待遇。

編輯 許方舟 校對 郭偉