劉慶基

摘 要：文章針對EPC總承包模式下項目實施過程的費用控制方法展開了探討，對項目實施階段的費用控制作了詳細的概述，并給出了一系列有效的具體控制方法，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：EPC 實施過程 費用控制 方法

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）01-142-02

所謂的EPC，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責。而如何加強對項目實施過程的費用控制逐漸成為了EPC的關(guān)鍵。基于此，本文就EPC總承包模式下項目實施過程的費用控制方法進行探討，期望對有關(guān)方面的需要能有一定的幫助。

一、項目實施階段費用控制過程

費用控制是EPC總承包項目的重要內(nèi)容，在整個項目管理活動中，要想將費用控制在指標以內(nèi)，整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作都要有一個合理的質(zhì)量標準，通過采取檢查、比較、分析、糾正等程序來實現(xiàn)項目成本目標，獲得良好的投資與社會效益。在投資規(guī)模大、工期長，且具有相當技術(shù)復雜性的工程時，對應(yīng)用費用的控制滲透具有很高的要求，費用的控制在整個項目管理活動中起著很大的比重，要與其他環(huán)節(jié)相互配合，以獲取最大利益化。

詳細設(shè)計、物資采購和現(xiàn)場施工是項目實施階段的主要環(huán)節(jié)，等到項目的初步設(shè)計完成后，化工建設(shè)市場的項目由總承包商與業(yè)主方簽訂EPC總承包合同，項目建設(shè)隨即開展，進入實質(zhì)性的項目實施階段。業(yè)主方作為總承包商所服務(wù)的對象，需要總承包商能夠確保項目實施進度是在一個安全的狀態(tài)下進行，各方面實施階段都能得到良性運轉(zhuǎn)，這樣才能放心將總工程款支付給總承包商。因此，本文以項目總體進度為主線，對各個環(huán)節(jié)費用該如何展開，實施階段費用控制的關(guān)鍵在與編制費用計劃和指標，使詳細設(shè)計、物資采購與現(xiàn)場施工等各個環(huán)節(jié)相互配合，有效銜接起來，從而將費用控制與項目進度緊密聯(lián)系{1}。

二、設(shè)計環(huán)節(jié)費用控制詳細實施方案

1.費用計劃和控制指標的編制。項目總體進度是編制的費用計劃和控制指標總體綱領(lǐng)，要嚴格執(zhí)行?？偝邪膛c業(yè)主方簽訂合同后，按照業(yè)主的要求確定施工進度，制定出項目總體進度計劃，合同價款的費用編制與使用計劃要根據(jù)可能發(fā)生的變更情況進行調(diào)整，施工的進度倒排設(shè)計與采購進度也要控制在費用指標之內(nèi)。為了每一個設(shè)計工作包、采購工作包和施工分項工程能順利開展，要確保將項目進度計劃實施在各個環(huán)節(jié)之中。最后為了確保費用執(zhí)行能在可控范圍之內(nèi)，要使用贏得值原理對費用偏差與費用執(zhí)行進行定期監(jiān)控，作出及時調(diào)整以應(yīng)對情況發(fā)生。

2.對設(shè)計方案進行優(yōu)化。費用控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，尤其是在項目實施過程中，影響最大的屬于項目投資中的工藝設(shè)計?；A(chǔ)設(shè)計或初步設(shè)計已經(jīng)對工藝方案和流程有所定型，前期工藝方案在詳細設(shè)計階段就應(yīng)優(yōu)化處理，這是化工項目前期的主要任務(wù)。要使工藝方案達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理要求，費控部門要配合工業(yè)設(shè)計專業(yè)人員，確定工藝方案時符合價值工程原理，還要進一步優(yōu)化設(shè)備在材料的選擇、管道的布置、建筑物和構(gòu)筑物的設(shè)計等步驟，并將設(shè)計條件及時傳遞給下游設(shè)計專業(yè)。

各專業(yè)設(shè)計人員要落實費用計劃和逐層分解的費用控制指標，要在前期制定完成。費用控制部門可以制定一系列的考核辦法，對設(shè)計過程的跟蹤檢查予以加強。通過分階段費用的核算對比，以采購進度、施工進度、設(shè)計變更單數(shù)量、變更金額等條件進行考核。如果在規(guī)定時間內(nèi)，供貨商沒有及時按照合同將需要的圖紙和設(shè)計參數(shù)進行供給，現(xiàn)場施工版圖紙沒有及時入庫并按期發(fā)往現(xiàn)場，都要根據(jù)考核制度進行處罰，如果在規(guī)定時間完成了則會有相應(yīng)的獎勵。

施工現(xiàn)場情況復雜多變，工程所涉及的專業(yè)眾多，審核與校核人員不一定能了解全部的情況，因此，要對完成圖紙的審核與校核，可以在設(shè)計人員完成設(shè)計圖紙之后，由各設(shè)計專業(yè)技術(shù)負責人傳給其他部門一同檢驗。對口專業(yè)人員可以對圖紙?zhí)岢隽夹越ㄗh，并根據(jù)自身情況及時作出反饋；專業(yè)工程師可以與設(shè)計人員對圖紙進行會審，將會審過程中出現(xiàn)的問題與施工單位現(xiàn)場人員進行修改，使設(shè)計變更在現(xiàn)場施工的環(huán)境中出現(xiàn)的概率降低，就可以將圖紙入庫了。采購部門將費用計劃和指標進行前期分解，對比計劃采購指標中的采購量與請購數(shù)量，出現(xiàn)偏差過大的情況要向各設(shè)計人員反映情況，以便他們及時查找情況，并對采購計劃作出調(diào)整與修改。要強調(diào)工藝專業(yè)在設(shè)計過程中變更而對其他專業(yè)的制約與影響，如果組織協(xié)調(diào)的制造商沒有對圖紙及時提出合理化建議，在施工過程中工藝專業(yè)的變更就會導致其他專業(yè)出現(xiàn)大的變動，因此一定要精細化審核工藝專業(yè)，避免錯誤的發(fā)生。

三、項目采購及施工費用控制的主要內(nèi)容

1.控制物資采購管理的調(diào)配工作。對于承包商來說，在總承包合同中，化工項目因其種類多、數(shù)量大、技術(shù)要求高的特點，所需的設(shè)備、材料費就占了總價的60%～70%之多，有時甚至會超出這個比重，要想獲取利潤，就該控制好設(shè)備、材料采購費用的調(diào)配工作。

（1）合格供貨方以招投標方式進行甄選。通過招標的方式優(yōu)選信譽良好的供貨商，保證采購設(shè)備與大宗材料屬于同一檔次，能夠符合工程施工標準，是合格的產(chǎn)品。供貨商要想縮短采購周期，避免額外工作量的出現(xiàn)，就要與采購部門、設(shè)計部門、費控部門及商務(wù)部門保持良好的合作關(guān)系，通過各部門之間互相、有效的配合，使總承包商獲取最大的利潤。

（2）合理根據(jù)總體進度安排采購時機和采購數(shù)量。出現(xiàn)采購限價偏低的情況，要向費控部門申請變更采購限價，在分解的費用控制限價之內(nèi)對采購單價進行嚴格控制，并根據(jù)費控部門重新制定的采購限價進行采購。總承包商與現(xiàn)場施工單位的采購有一個分交范圍，采購人員要對設(shè)計人員列出的請購單進行仔細審核，剔除施工單位采購范圍內(nèi)的所需材料。為了避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生，采購裕量要進行嚴格把控，按照審核后的請購單數(shù)量購買材料。

（3）加強掌控投備及材料到貨時間的管理。為滿足施工進度的要求，各項支出費用盡量降低，設(shè)備及材料到貨入庫后進行分類標記與分類存檔，做好出入庫管理與歸檔記錄，使施工進度能夠與設(shè)備及材料到貨的時間相匹配。專業(yè)工程師必須對施工單位上報的材料領(lǐng)取計劃進行嚴格審核并簽字，材料庫房管理人員在見到專業(yè)工程師簽字批準的材料計劃方能讓施工單位將材料領(lǐng)取出庫。材料庫房管理人員要對材料庫存進行嚴格管理，定時對材料的請購量、庫余量進行盤點，并做好材料入庫、出庫量的記錄表。施工現(xiàn)場出現(xiàn)臨時變更而對材料的用量進行增加或減少，需要提前向采購組申報變更計劃，由采購組根據(jù)情況做出調(diào)整和補充，并做好相關(guān)記錄，將準確的數(shù)據(jù)提供給最終結(jié)算，減少浪費情況。

2.專業(yè)承（分）包商以招標方式進行甄選。

（1）選擇能力較強、信譽較好的專業(yè)承（分）包商。簽訂的分包合同要采取固定綜合單價模式，對合同條款中的固定綜合單價所涵蓋的范圍加以細化，明確各項條款中工程內(nèi)容的細節(jié)，簽訂前要將總承包商與分包商的職責范圍清楚界定，使模棱兩可、導致合同條款出現(xiàn)爭議這一現(xiàn)象不會發(fā)生。

（2）對嚴格審批施組方案認真執(zhí)行。施工單位所上報的施工方案要經(jīng)過總承包商的嚴格審批，并將方案上報至業(yè)主與監(jiān)理各方。施工單位根據(jù)批復的工程方案進行施工，在事前要準備好施工工作，安排合理的施工順序，推行流水作業(yè)，使施工進度得到均衡進行。為了節(jié)約施工費用，要集中吊裝大型設(shè)備，使大型吊車的租賃期限得到合理安排，機械設(shè)備利用率得到提高。

（3）控制工程款的審核，按照費用逐級分解指標進行。費控工程師協(xié)同專業(yè)工程師要對施工單位每月上報的工程款項進行審核，對比工程量的工程進度，要是發(fā)現(xiàn)存在有虛報超報施工進度的情況，便予以施工方扣除所屬分部分項工程所有工程量的處罰。完成工程量的審核之后，再計算出本月進度款中結(jié)合合同所簽訂的綜合單價是否屬實，并比較前期分解到分項工程的各部分使用費用，要迅速找出超出費用使用計劃的原因。比如在綜合單價中出現(xiàn)了偏差較大的套錯情形，要及時分析原因，并調(diào)整后續(xù)工程費用受其影響的使用情況，使工程順利開展。

（4）控制變更簽證發(fā)生的費用，要嚴格按照合同執(zhí)行。要減少現(xiàn)場變更簽證的情況發(fā)生，要求按照合同內(nèi)容嚴格執(zhí)行，以控制工程費用。施工單位想要通過現(xiàn)場簽證收取設(shè)備材料卸車、二次倒運費的費用，可合同中規(guī)定了該項費用已經(jīng)包含在綜合單價的設(shè)備材料安裝費中，再次索取是不合理的，施工單位要按照合同所指定的條款來執(zhí)行，放棄該項材料費的現(xiàn)場簽證。專業(yè)工程師要嚴格杜絕關(guān)系簽證和人情簽證，對現(xiàn)場實際情況進行確實認證，認定額外增加的工作包含在合同范圍之內(nèi)，費控組將收到的簽證單進行二級審核，并及時給出預算處理方案，確認變更款是按照合同約定來收取的，等到所屬部分工程完成之后，后續(xù)的工程款項得到及時支付。

3.進度結(jié)算與付款的辦理。費用控制工程師要及時與業(yè)主方溝通，保證項目資金在能在總承包商與業(yè)主方進度結(jié)算時能及時到位辦理結(jié)算和付款，按期完成形象進度。業(yè)主財務(wù)部門根據(jù)費控工程師前期施工的形象進度控制點，保證結(jié)算的金額充裕，能主動在下一個月按時支付，使總承包商與業(yè)主方的進度結(jié)算能夠以里程碑付款方式進行。

在整個項目實施過程中，總承包商與業(yè)主方簽訂的是固定總價合同，即使再嚴密合同都有可能出現(xiàn)界定不清的地方，情況往往不可預見，只要不是由業(yè)主方的原因引起的風險和變更，總承包商還是根據(jù)合同收取價款。費控工程師要想對業(yè)主進行費用索賠，就要確認變更的簽證工程量，靈活利用合同中出現(xiàn)的漏洞，做好現(xiàn)場資料的收集。對于業(yè)主委托的額外工程合同，對業(yè)主方的審核要積極配合，及時簽訂補充協(xié)議，結(jié)算和付款得到辦理，便于工程的詳細預算與相關(guān)手續(xù)得到良性運轉(zhuǎn){2}。

四、結(jié)語

綜上所述，為了降低EPC總承包項目的費用成本，確保EPC總承包項目的整體工作質(zhì)量，通過加強對費用控制的管理，盡可能地提高工程的時效性。同時，EPC總承包項目實施階段的費用控制涉及工程建設(shè)的每一個角落，要采取有效的控制方法，才能收到較好的效果。

注釋：

{1}陳志.EPC總承包模式下的項目費用控制探討[J].有色冶金設(shè)計與研究，2013（1）

{2}費安清、鄭新.EPC總承包模式下全過程造價控制研究[J].價值工程，2015（10）

（作者單位：廣東省源天工程有限公司 廣東廣州 510000）

（責編：若佳）