顏元柳

【摘要】隨著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展，銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容日趨豐富。如何將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對比、分析，從中發(fā)現(xiàn)問題的實質(zhì)，為經(jīng)營決策提供科學(xué)的依據(jù)顯得尤為重要。本文從銀行統(tǒng)計工作的重要性入手，分析我國銀行統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在問題，闡述新形勢下改進(jìn)銀行統(tǒng)計工作的必要性，并提出針對性的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】銀行統(tǒng)計 現(xiàn)狀 存在問題 改進(jìn)建議

銀行就如整個社會的血液一般，在社會資源的再分配中起著不可或缺的作用。它在吸收社會閑余資金，實現(xiàn)國家金融政策，引導(dǎo)社會投資方向等方面發(fā)揮著核心作用。

我國加入WTO過渡期已過，外資銀行正逐步深入到我國的金融系統(tǒng)中；以計算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息處理和傳遞技術(shù)日益進(jìn)步，銀行系統(tǒng)可以對更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行更加深入的處理，傳遞手段更加多元和便捷；各種金融互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)層出不窮，銀行系統(tǒng)即有了更加廣闊的發(fā)展空間又面對著更多的挑戰(zhàn)。

我國銀行統(tǒng)計發(fā)展相對比較落后，經(jīng)歷了一個由手工到信息化處理的過程，雖然近幾年有了比較快速的發(fā)展，形成了一個初步的指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但與國外先進(jìn)銀行相比，差距還是十分巨大的。銀行統(tǒng)計許多指標(biāo)相互打架，無法前后運用、分解，盡快完善銀行統(tǒng)計工作，出臺一個全行業(yè)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出地擺在了我們的面前。

一、銀行統(tǒng)計工作的重要性

要正視銀行統(tǒng)計工作，首先就要明確其在整個銀行工作中的

重要性。銀行統(tǒng)計是銀行在經(jīng)營管理過程中對其業(yè)務(wù)和決策產(chǎn)生重要影響的一個基礎(chǔ)工作，它能及時、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地反映銀行經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。深入探討如何進(jìn)一步科學(xué)的、有效的進(jìn)行銀行統(tǒng)計工作，最大限度發(fā)揮銀行統(tǒng)計在現(xiàn)代金融管理活動及指導(dǎo)金融業(yè)健康發(fā)展中的作用，具有重要的意義。

（一）統(tǒng)計信息是各項經(jīng)營決策基礎(chǔ)和依據(jù)

目前銀行經(jīng)營的業(yè)務(wù)品種繁多，各業(yè)務(wù)品種之間有著復(fù)雜關(guān)系，必須及時詳細(xì)地掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，這樣才能做出正確決策。因此，銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容越來越豐富全面，包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、及各項代理、托管、理財?shù)刃纬摄y行非利息收入的中間業(yè)務(wù)等，甚至數(shù)據(jù)還細(xì)化到每一個業(yè)務(wù)單位和個人，要做到既能夠反映某方面具體業(yè)務(wù)的辦理情況，又能反映各單位、部門的任務(wù)完成情況，也能夠反映全行的經(jīng)營情況、經(jīng)營目標(biāo)完成情況等。通過對具體、真實的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的對比、分析，可以發(fā)現(xiàn)問題的實質(zhì)，從而研究和解決問題，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）統(tǒng)計信息對經(jīng)營管理的控制與調(diào)節(jié)作用

統(tǒng)計信息通過數(shù)字、公式、圖表的方式匯集了銀行各項業(yè)

務(wù)的經(jīng)營情況，通過對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)被表面現(xiàn)象所掩蓋著的問題實質(zhì)。同時，統(tǒng)計工作貫穿于銀行各項業(yè)務(wù)的始末，能夠及時、全面地反映銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的進(jìn)展情況，對經(jīng)辦人員進(jìn)行適時地提醒和監(jiān)督，輔助領(lǐng)導(dǎo)及時下達(dá)控制和調(diào)節(jié)指令，促進(jìn)銀行在經(jīng)營中不斷調(diào)整和改進(jìn)，保證業(yè)務(wù)正常有序進(jìn)行。

（三）統(tǒng)計信息是引領(lǐng)經(jīng)營管理的風(fēng)向標(biāo)

統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)過采集以統(tǒng)計報表形式反映了各項經(jīng)營業(yè)務(wù)從開始到結(jié)束整個過程的情況，是銀行經(jīng)營成果的數(shù)字化體現(xiàn)，對銀行經(jīng)營具有重要指導(dǎo)、糾偏作用。統(tǒng)計報表分析業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、收益率、增長點，市場占有率、客戶粘度，與同業(yè)機(jī)構(gòu)間的優(yōu)劣差距等等。因此，及時、準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計信息對銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理具有重要的指導(dǎo)作用。

二、我國銀行統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）對統(tǒng)計工作重視不夠，多數(shù)機(jī)構(gòu)未設(shè)置專崗專職或?qū)ＴO(shè)部門

目前各銀行內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計多是由部門中臨時安排人手，向人行報送的報表多由財務(wù)會計部門的人員兼職報送，沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門及人員，更沒有按統(tǒng)計要求配備報表的復(fù)核人員，有的甚至沒有制定金融統(tǒng)計及相關(guān)的職責(zé)制度。

沒有專業(yè)的部門和專職的統(tǒng)計人員，對統(tǒng)計工作往往是疲于應(yīng)付，正常的統(tǒng)計調(diào)查與統(tǒng)計分析無法開展有，高質(zhì)量的統(tǒng)計報告難于形成。同時，因為隊伍的不穩(wěn)定，造成工作上的脫節(jié)、失誤也是難免的；且疏于對統(tǒng)計資料的管理，記錄及臺賬的不健全或沒有設(shè)置存儲方式，所以造成統(tǒng)計工作的及時性、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性不能保證。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)確性和完整性保障性不足

統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)主要來源于會計的核心系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)確和完整至關(guān)重要。但是系統(tǒng)的操作人員在數(shù)據(jù)錄入時往往只錄入了重要信息，對一些小項或不是必填項往往合并填寫或忽略不填，造成數(shù)據(jù)從源頭就已經(jīng)缺失，例如：對各行業(yè)企業(yè)貸款用途劃分，企業(yè)類型歸類、理財產(chǎn)品分類等，都不同程度存在問題，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差。也有的甚至存在為了完成指標(biāo)、美化業(yè)績而人為篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

另外，其他系統(tǒng)外的大量數(shù)據(jù)則需要人工采集，這些數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間很難相互印證，準(zhǔn)確性和完整性更差。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，難以保證統(tǒng)計質(zhì)量

現(xiàn)行金融統(tǒng)計制度是1997年頒布實施的，經(jīng)歷了由手工向電算過渡不斷的改進(jìn)過程，絕大部分指標(biāo)直接取自會計科目，并與會計科目同名，也稱全科目統(tǒng)計制度。

目前金融統(tǒng)計指標(biāo)已達(dá)兩千多項，其中有相當(dāng)部分的指標(biāo)沒有啟用，各金融機(jī)構(gòu)間會計科目設(shè)置和內(nèi)涵名稱不完全一致。隨著近年來金融行業(yè)不斷拓展新業(yè)務(wù)，為適應(yīng)銀行經(jīng)營的需要，銀行統(tǒng)計工作已發(fā)生了較大的變化。同時政策銀行和商業(yè)銀行、全國性銀行和區(qū)域性銀行之間具體情況存在著很大的差異，報表尚無法全面覆蓋，更無法完全細(xì)化統(tǒng)一，由此就產(chǎn)生了在銀行間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

央行和商業(yè)銀行、政策性銀行之間的資產(chǎn)劃分方式不相同、統(tǒng)計項目不一致、電腦軟件不統(tǒng)一、報送方式不相同，統(tǒng)計結(jié)果也必然有差異。例如，對企業(yè)貸款風(fēng)險類別按照風(fēng)險程度劃分為正常、關(guān)注、逾期，各家銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，理解也不一樣，因此在報送報表時就會產(chǎn)生誤差，進(jìn)而對統(tǒng)計分析產(chǎn)生影響。

另外，由于沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員，使得填報人員對統(tǒng)計項目不熟悉把握不準(zhǔn)，有些數(shù)據(jù)的填報人為誤差現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不一，分析手段單一，分析能力薄弱

統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)直接影響著統(tǒng)計工作的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。統(tǒng)計隊伍職業(yè)道德觀念偏弱，素質(zhì)參差不一，知識更新管理的弱化，甚至不具備專業(yè)的統(tǒng)計知識，對科學(xué)的統(tǒng)計方法掌握不夠或知之甚少，缺乏統(tǒng)計法制觀念，對統(tǒng)計規(guī)章熟視無睹，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

目前，無論是央行的金融監(jiān)管報表、金融統(tǒng)計報表，還是各

銀行的業(yè)務(wù)報表，數(shù)據(jù)一般。從財務(wù)會計的電算化系統(tǒng)采集，如果發(fā)生會計調(diào)賬，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也隨之變動，其他會計帳外數(shù)據(jù)只能依賴手工臺帳進(jìn)行統(tǒng)計，這樣數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、可比性自然會受到影響。在核算和統(tǒng)計分析上往往僅是按照公式進(jìn)行簡單的加減乘除、計算幾個比率，或是當(dāng)期與前期、或是結(jié)構(gòu)要素與總體之間簡單的比較，再按照數(shù)據(jù)發(fā)表一些不痛不癢觀點、建議。這樣的分析未考慮偶然因素、市場波動因素等的影響，沒有從深層次去研究數(shù)據(jù)間的關(guān)系、數(shù)據(jù)背后的推動力是什么，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期不同、市場所處階段不同加以具體分析，導(dǎo)致統(tǒng)計分析僅是停留在表面問題上，不能很好的為經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確的參考，使得統(tǒng)計流于形式?jīng)]有真正的價值。

（五）地區(qū)差異嚴(yán)重，統(tǒng)計手段落后，數(shù)據(jù)采集項目調(diào)整隨意性大

我國東部特別是沿海地區(qū)和西部地區(qū)存在著巨大的差異，反映在統(tǒng)計工作中也同樣如此。北京、上海金融業(yè)發(fā)達(dá)，相應(yīng)統(tǒng)計手段先進(jìn)，統(tǒng)計軟件系統(tǒng)更新?lián)Q代快，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)則比較落后，有些地方甚至還離不開手工處理。

即便是在自動化水平較高的地區(qū)也還存在著：已開發(fā)的統(tǒng)計系統(tǒng)可操作性不強(qiáng)，利用率不高；在統(tǒng)計的信息源、信息傳遞和處理、信息加工分析等方面自動化程度不高；各系統(tǒng)間統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以共享。

三、新形式下改進(jìn)銀行統(tǒng)計工作的必要性

（一）金融國際化競爭的需要

全球一體化使得各國的金融系統(tǒng)越來越緊密地聯(lián)系在一起，對銀行統(tǒng)計工作要求就是能夠提供及時豐富的信息。以往銀行統(tǒng)計工作主要圍繞現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總、計算和報送，缺乏對銀行運營內(nèi)、外部情況數(shù)據(jù)的實時主動收集，且統(tǒng)計信息渠道狹窄，靈活性差。我國銀行業(yè)統(tǒng)計的這種情況無法應(yīng)付與國際同行的競爭，不能滿足多元化、國際化經(jīng)營對統(tǒng)計信息的要求。

（二）現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理的需要

現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理要求綜合運用多種手段，對銀行統(tǒng)計提出了更高的要求。原有的銀行統(tǒng)計主要集中在數(shù)據(jù)的收集和報送上，只反映各項業(yè)務(wù)的歷史與現(xiàn)狀，僅有的一些統(tǒng)計分析也是停留在表面上的簡單比率計算和對比，對于結(jié)論的闡述也主要是憑經(jīng)驗的定性論述?，F(xiàn)代銀行經(jīng)營需要銀行統(tǒng)計進(jìn)行有針對性的定性、定量相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析，能夠提供具有預(yù)測性的趨勢分析，提出不同情況下可能的結(jié)果。

（三）防范金融風(fēng)險的需要

1997年始發(fā)泰國的亞洲金融風(fēng)暴、2008年美國次貸危機(jī)都是來自金融系統(tǒng)，全球一體化也使得銀行業(yè)面臨更大的風(fēng)險。要應(yīng)對這樣的風(fēng)險，對于央行需要認(rèn)清國際和國內(nèi)的金融形勢，以制定金融政策；對于各專業(yè)銀行要明白自身的情況，以做出正確的判斷。為了應(yīng)對現(xiàn)代銀行業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化，提升防范金融風(fēng)險的能力，以往反映經(jīng)營狀況為主的銀行統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須進(jìn)一步完善和提高，盡早與國際銀行業(yè)接軌。

四、針對目前銀行統(tǒng)計工作現(xiàn)狀的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)對銀行統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化工作職責(zé)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門，制定相應(yīng)的統(tǒng)計管理制度，合理配備專職統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員；對統(tǒng)計工作設(shè)置專門的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，落實統(tǒng)計工作職責(zé)；制訂統(tǒng)計工作相應(yīng)的崗位職責(zé)、管理辦法、目標(biāo)任務(wù)，加大對統(tǒng)計人員的考核力度；加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的內(nèi)部監(jiān)督與檢查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度。在源頭把好統(tǒng)計的質(zhì)量關(guān)，全面提升數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，提升統(tǒng)計工作整體水平，為做好銀行統(tǒng)計工作奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化金融統(tǒng)計法制觀念，實現(xiàn)統(tǒng)計工作法制化、規(guī)范化

統(tǒng)計人員崗前培訓(xùn)制度化，未取得相應(yīng)的統(tǒng)計資格一律不得上崗；深入開展統(tǒng)計工作法制教育，提高從業(yè)人員的法制觀念；統(tǒng)計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和有關(guān)金融統(tǒng)計方面的法律法規(guī)，熟悉各項行業(yè)內(nèi)的重要規(guī)定，依法填報；建立統(tǒng)計信息逐級負(fù)責(zé)制。各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計部門的負(fù)責(zé)人必須對統(tǒng)計報表的合法、真實、準(zhǔn)確、完整負(fù)責(zé)，對統(tǒng)計報表的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任；強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，提高檢查的有效性，對檢查出來的問題要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）設(shè)置準(zhǔn)確規(guī)范的指標(biāo)體系，提高銀行統(tǒng)計分析有效性

銀行統(tǒng)計是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，具有約束性，適用執(zhí)行公共、共享使用的原則。人民銀行盡快制定并實施與國際銀行統(tǒng)計規(guī)范相對應(yīng)、有較強(qiáng)通用可比性、全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系，這是建立健全提高金融統(tǒng)計工作質(zhì)量的制度保證。

要改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系，擴(kuò)大金融統(tǒng)計范圍，形成包括銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)在內(nèi)一致的統(tǒng)計指標(biāo)體系；要設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范的代碼體系、統(tǒng)一指標(biāo)項目、統(tǒng)一報送格式、統(tǒng)一時間標(biāo)準(zhǔn)；要制定規(guī)范的金融統(tǒng)計操作規(guī)程，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、傳遞、處理，統(tǒng)計報表的編制、復(fù)核、審查和統(tǒng)計資料的存儲等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作必須按規(guī)范進(jìn)行；完善審核制度。對基層數(shù)據(jù)收集要經(jīng)過兩人互審才能上報，部門間數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)上報前應(yīng)進(jìn)行橫向核對，上級單位匯總數(shù)據(jù)要同基層數(shù)據(jù)相互核對，確定無誤才能對外報出。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；建立績效考核制度，定期對統(tǒng)計情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅處理信息造假。

（四）提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，提升統(tǒng)計分析服務(wù)功能

銀行統(tǒng)計分析是在大量廣泛采集數(shù)據(jù)的前提下，對銀行運行狀況的概括反映和對經(jīng)營成果的總結(jié)，是銀行經(jīng)營決策的依據(jù)。因此，必須重視和加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作，不斷提高統(tǒng)計分析質(zhì)量。

由人民銀行制定一套統(tǒng)一的統(tǒng)計分析體系，規(guī)范指標(biāo)定義和口徑，使統(tǒng)計分析具有橫向和縱向可比性；建立統(tǒng)計部門與其他部門的及時溝通機(jī)制，積極配合業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，分析統(tǒng)計報表的連續(xù)性、可比性、變化性，并對數(shù)據(jù)變化較大的要進(jìn)行橫向、縱向的比較分析，及時核實情況，掌握變化原因，確定由此產(chǎn)生的后果及影響；注重定性分析與定量分析相結(jié)合，把重點放在對問題本質(zhì)挖掘上，做好統(tǒng)計趨勢預(yù)測工作，建立提前預(yù)警系統(tǒng)。不斷完善統(tǒng)計分析內(nèi)容，為決策提供全面、詳實的統(tǒng)計信息。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)

統(tǒng)計人員既要精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，又要及時了解國家經(jīng)濟(jì)金融政策；既要不斷更新知識提高統(tǒng)計分析能力，又要堅持統(tǒng)計原則。要由各級人民銀行負(fù)責(zé)牽頭，通過有組織地進(jìn)行不同形式定期或不定期的銀行統(tǒng)計培訓(xùn)，如：對外交流學(xué)習(xí)、人行招集各行業(yè)務(wù)骨干集中培訓(xùn)、各專業(yè)行內(nèi)集中學(xué)習(xí)、各統(tǒng)計人員在崗自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式，以不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加深對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本質(zhì)的認(rèn)識，并逐步同國際接軌，熟練掌握國際通用的統(tǒng)計方法、理念。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)對其中存在的問題和困難及時給予指導(dǎo)和解決。

（六）開發(fā)和應(yīng)用統(tǒng)計軟件，構(gòu)建安全高速的金融統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)在社會已經(jīng)進(jìn)入全信息化階段，銀行統(tǒng)計工作當(dāng)務(wù)之急是盡快實現(xiàn)統(tǒng)計人員、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與計算機(jī)完美結(jié)合。從統(tǒng)計工作的實際出發(fā)，由程序編寫人員和銀行統(tǒng)計專業(yè)骨干人員共同參與編寫統(tǒng)計程序，并由程序編寫人員即時根據(jù)日常運行中反饋回來的問題、建議不斷改進(jìn)程序；由人民銀行牽頭，統(tǒng)一各專業(yè)銀行統(tǒng)計信息對外輸出標(biāo)準(zhǔn)，使各行對外輸出數(shù)據(jù)（如：貨幣統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和信貸登記統(tǒng)計系統(tǒng)）口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；統(tǒng)籌考慮整合現(xiàn)有的金融系統(tǒng)的統(tǒng)計資源，將社會征信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、信貸登記咨詢系統(tǒng)等信息按同一統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和原則整合融通，建立金融統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立與國家其他系統(tǒng)相對接的網(wǎng)絡(luò)平臺，將海關(guān)計算機(jī)管理信息系統(tǒng)、財政組建的電腦系統(tǒng)等進(jìn)行互聯(lián)，將該系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)出為金融統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所用，或是將本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換輸出為其他系統(tǒng)所用，提高全社會信息資源利用效率。