摘 要 在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會背景下，筆者所在的廣州商學(xué)院法律系著力于培養(yǎng)廣東省基層法治人才，選擇了“校地互動”模式進(jìn)行教學(xué)改革，教育應(yīng)當(dāng)走校地合作人才培養(yǎng)模式，通過實施“請進(jìn)來與走出去”的方式，在實踐教學(xué)改革方面取得了可喜的成績，但也存在教學(xué)觀念變革滯后，沒有適用的教材，教學(xué)評價體系的重建與重構(gòu)等問題需要繼續(xù)不斷的完善。

關(guān)鍵詞 校地互動 法學(xué)應(yīng)用人才 實踐教學(xué)

作者簡介：李先映，廣州商學(xué)院。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-241-02

“教育是人的靈魂的教育，而非理性知識和認(rèn)識的堆積?！薄潘关悹査?/p>

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會背景下，法學(xué)教育如何創(chuàng)新，找到新的人才培養(yǎng)模式，是擺在法學(xué)教育者們面前的一個重要課題。在這個大數(shù)據(jù)充斥時代，如何把當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)的數(shù)據(jù)建立成一個法學(xué)教育新平臺，利用這些現(xiàn)成的法學(xué)大數(shù)據(jù)資源，建成有效的法學(xué)實踐基地，在此基地中共同指導(dǎo)對法科學(xué)生的實踐，使法科學(xué)生們在掌握最基本的職業(yè)素質(zhì)條件下，盡力爭取在校期間走出課室，邊學(xué)習(xí)理論知識邊參與法學(xué)實踐，把理論學(xué)習(xí)與實踐很好地結(jié)合起來。這種合作辦學(xué)的模式又稱為“校地互動”，也就是高校與所在地域內(nèi)的政府、社會組織、企業(yè)組織聯(lián)合起來建立一個大數(shù)據(jù)大平臺，通過在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)以及文化建設(shè)等方面互相作用，相互影響，實現(xiàn)高校與地方的合作共贏。高校的主要任務(wù)是充分挖掘地方資源建立大平臺、數(shù)據(jù)庫，在此前提下實施應(yīng)用型本科教育， 同時要從當(dāng)?shù)厣鐣膶嶋H需求出發(fā)，注重高校與地方聯(lián)合、互動培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用人才 。筆者所在的廣州商學(xué)院屬于地方本科學(xué)院，其法律系培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)廣東省基層法治人才，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。其所在法律系近幾年致力于“校地互動”合作教學(xué)，大力培養(yǎng)基層法治人才的改革嘗試，取得了不菲的成績。

一、傳統(tǒng)法學(xué)實踐教學(xué)面臨的困境與尷尬

傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)活動中的主導(dǎo)作用，在占主導(dǎo)的“傳道、授業(yè)、解惑”觀念的支配下，以傳授理論知識為主，往往以為老師在課堂的任務(wù)就是要把自己掌握的相關(guān)課程理論知識能夠比較系統(tǒng)的講授給學(xué)生，以傳授為主，喜歡“填鴨式”的“滿堂灌”，完全沒有考慮學(xué)生作為受動體的接受能力與感受。對于在制定具體的教學(xué)計劃、對教學(xué)內(nèi)容的選擇，甚至對教學(xué)環(huán)節(jié)的安排等諸多方面，沒有想到如何在課堂上去發(fā)揮學(xué)生這個受動體的主觀能動性，以及讓學(xué)生運用所學(xué)的知識去解決實際的能力的培養(yǎng)。與之相對應(yīng)的實踐教學(xué)無非就是主要是采用案例教學(xué)、觀摩庭審、模擬法庭、法律診所、畢業(yè)實習(xí)、多媒體教學(xué)法等手段完成學(xué)生的實踐教學(xué)要求。學(xué)生和教師一樣都完全處于被動應(yīng)付對學(xué)生的實踐教學(xué)要求，根本不從全局的理念出發(fā)去思考法學(xué)實踐教學(xué)，把學(xué)生置于實踐教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。其結(jié)果是學(xué)生學(xué)了四年，與一些法學(xué)教師一樣在面對具體的案件時根本不知道如何給當(dāng)事人分析，說服當(dāng)事人要采用什么訴訟手段與技巧，不能設(shè)計一套完全讓當(dāng)事人信服的訴訟方案。

二、“創(chuàng)新教育”語境下法學(xué)應(yīng)用人才實踐教學(xué)創(chuàng)新的路徑選擇

如何讓學(xué)校與教師以全新的觀念對待法學(xué)實踐教學(xué)，而不是重走舊路，這就要求學(xué)校教學(xué)管理者配合教師從辦學(xué)思路、教學(xué)與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計以及教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)等方面入手改革、創(chuàng)新。

（一）厘清思路、整合資源，明確“校地合作”辦學(xué)思路

為響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，筆者所在的法律系結(jié)合自身專業(yè)特點積極推行教學(xué)創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在推動實踐教學(xué)的創(chuàng)新。推動實踐教學(xué)的創(chuàng)新是響應(yīng)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢下的一種全新教育觀念和教育形式，旨在幫助學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神，同時為學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。筆者所在的法律系順應(yīng)潮流，厘清思路，從自身專業(yè)出發(fā)，充分利用學(xué)校所處的地理優(yōu)勢，配合當(dāng)?shù)卣黄鹜苿?，整合資源，實施“校地互動”戰(zhàn)略，與學(xué)校所處地域的法院、檢察院、律師事務(wù)所以及企業(yè)合作辦學(xué)，既要讓學(xué)校的老師和學(xué)生走出去，也要從外面請進(jìn)來法官、檢察官、律師、企業(yè)高管為學(xué)生授課，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)平臺，為學(xué)生從課堂走向?qū)嵺`，也為實現(xiàn)培養(yǎng)基層法治人才的宗旨，闖出一條新的教學(xué)路子。

（二）制定優(yōu)化的“校地互動”人才培養(yǎng)方案，由重理論教學(xué)變?yōu)槔碚撆c實踐并重的實踐教學(xué)

地方高校實施實踐教學(xué)的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣枨?，注重學(xué)校與地主資源、數(shù)據(jù)的共享，聯(lián)合法學(xué)應(yīng)用型人才。首先，研究高校地方大數(shù)據(jù)平臺，充分利用大數(shù)據(jù)獲取人才培養(yǎng)定位，從大數(shù)據(jù)中研究、探明人才培養(yǎng)規(guī)格，制訂優(yōu)化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案并將其融入大數(shù)據(jù)之中，進(jìn)而構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下的課程教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系。筆者所在學(xué)院自建校以來，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣?、社會共同建立了?shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了資源共享與互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上還進(jìn)行了大量的社會調(diào)研，準(zhǔn)確定位學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，組織大批專家進(jìn)行全方位的論證，明確我院法律系的培養(yǎng)目標(biāo)定位于基層法治人才，為廣東省各個地市縣培養(yǎng)基層法治人才，主要包括基層法官、檢察官、公安人員、律師、基層司法所從業(yè)人員、社區(qū)矯正人員等。其次，組織系里的教師以教研室為單位制定了優(yōu)化的人才培養(yǎng)方案并不斷地逐年修訂、完善，不斷通過“走出去”與“請進(jìn)來”，即派遣大量教師到國內(nèi)外一些院校進(jìn)修、學(xué)習(xí)，把先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法引進(jìn)來，同時聘請大量的校外專家（包括法學(xué)專家、資深法官、檢察官、律師等）到學(xué)校擔(dān)任兼職教授，整合資源，構(gòu)建了具有自身特色的課程教學(xué)體系和實踐教學(xué)體系。

（三）“校地互動”為學(xué)生搭建“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”的實踐教學(xué)平臺

學(xué)院與當(dāng)?shù)卣?、社會組織積極配合，在共建的數(shù)據(jù)平臺上，構(gòu)建了公共服務(wù)平臺和職業(yè)能力培訓(xùn)平臺，共建實踐教學(xué)平臺，共建師資隊伍的聯(lián)合與共享，共同探討實踐教學(xué)與學(xué)生實踐的創(chuàng)新機(jī)制等措施不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)院的辦學(xué)水平與社會認(rèn)可度。

第一，是與當(dāng)?shù)胤ㄔ簩嵤┕步ǚㄍィㄔ涸谛?nèi)設(shè)立法庭，法庭與學(xué)院視頻聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，聘法庭的法官為學(xué)院的兼職教授，主要負(fù)責(zé)對學(xué)生實踐課程（如模擬法庭）進(jìn)行指導(dǎo)，并安排學(xué)生分批次以法官為指導(dǎo)教師到法庭實習(xí)；同時，學(xué)院的部分教師聘為法庭的監(jiān)督員，老師可以帶領(lǐng)學(xué)生旁聽法庭審理案件，也有部分老師為兼職律師，代理一些案件到該法庭辦理，可以讓學(xué)生更好地觀模。

第二，學(xué)院與當(dāng)?shù)厮痉ň趾献鳎步ㄉ鐓^(qū)矯正基地。在系里開設(shè)社區(qū)矯正課程，并派出老師帶領(lǐng)學(xué)生到司法所的社區(qū)矯正中心去做社區(qū)矯正志愿者，共同培養(yǎng)社區(qū)矯正預(yù)備人才。

第三，與當(dāng)?shù)厥嗨蓭熓聞?wù)所聯(lián)合建立實習(xí)基地，一方面不間斷地聘請一些資深律師到課堂講課，傳授律師執(zhí)業(yè)的技能，暢談律師執(zhí)業(yè)的感想；另一方面派出大量學(xué)生到這些律所去實習(xí)，擴(kuò)大了學(xué)生的實習(xí)與就業(yè)渠道。

第四，實現(xiàn)學(xué)院與企業(yè)共建法律學(xué)堂，把企業(yè)的老板與高管請進(jìn)學(xué)堂，講授企業(yè)的發(fā)展與法律需求；讓學(xué)生利用寒暑假到企業(yè)去進(jìn)行實習(xí)、調(diào)查，了解我國企業(yè)的現(xiàn)狀與企業(yè)法律問題，讓學(xué)生把問題帶進(jìn)課堂，運用所學(xué)的法學(xué)理論知識解決問題，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。

除此之外，學(xué)院與當(dāng)?shù)卣ㄎ餐闪⒘朔▽W(xué)會分會，并在法學(xué)會分會下分別成立了社區(qū)矯正研究中心、青少年犯罪與預(yù)防研究中心、三農(nóng)問題研究中心，社區(qū)法律服務(wù)中心等，共建“法治社區(qū)”，搭建當(dāng)?shù)胤扇斯餐w平臺，吸引了當(dāng)?shù)貦z察部門、法院、公安部門、律所和學(xué)院等法律專業(yè)人才，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)胤▽W(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展與繁榮。

三、對完善“創(chuàng)新教育”語境下“校地”合作培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用人才機(jī)制的具體建議

“大學(xué)非為大樓之謂，而在于大師之謂”，話雖樸素，道理卻深刻。教學(xué)改革對學(xué)校和學(xué)生都是一件大事，應(yīng)以育人、以學(xué)生成才為中心。在整個教學(xué)環(huán)節(jié)中教師自然是關(guān)鍵，其觀念與教學(xué)理念直接影響教學(xué)改革的成敗。除此之外，還有教學(xué)評價體系，使用的教材等因素也會影響教學(xué)改革實施的效果。

（一）徹底改變舊有的教學(xué)觀念，需要植入全新的實踐教學(xué)理念

由于學(xué)校老教師特別多，很多固有的教學(xué)觀念與教學(xué)模式都是以前的比較注重理論教學(xué)而輕視實踐教學(xué)的陳舊觀念，恐怕一時難以適應(yīng)過來，需要從思想上加深認(rèn)識，通過不斷的培訓(xùn)、強(qiáng)化加實踐，并且不斷充實年青教師到一線教學(xué)。青年教師接受新思想新觀念新事物比較快，受社會的影響大，更容易與學(xué)生溝通，也同時可以影響老教師。教師隊伍思想觀念的改變，教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，可能更能使實踐教學(xué)的理念深入學(xué)校的教學(xué)人員的心中，更徹底改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，達(dá)到以育人、以學(xué)生成才為中心。

（二）建立由政府、學(xué)校與社會共同參與形成科學(xué)的考評體系

對于高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量如何評價，學(xué)校與社會分別站在不同的角度做出各自的評判。一般來講，學(xué)校內(nèi)部的評價尺度，是以學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生整體上是否達(dá)到學(xué)校規(guī)定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，注重學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，缺點是較少關(guān)注學(xué)生能力的發(fā)展。而社會的評介尺度則更關(guān)注畢業(yè)生的質(zhì)量，較少關(guān)注學(xué)生的素質(zhì)。既然是要改變舊有的教學(xué)格局，從理論型教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`型教學(xué)，實現(xiàn)“校地互動”，主動教學(xué)改革，從單純注重學(xué)生素質(zhì)過渡到素質(zhì)與能力并重，由封閉的課堂轉(zhuǎn)向開放的課堂，自然要重新建立一套科學(xué)的評價體系。以前是單純由學(xué)校制定教學(xué)評價考核體系，現(xiàn)在應(yīng)該吸收政府與參與教學(xué)過程的各方主體，共同制定一套科學(xué)合理的教學(xué)評價體系。

（三）樹立以學(xué)生為中心的實踐教學(xué)觀

現(xiàn)代實踐教學(xué)觀念，與傳統(tǒng)的法學(xué)教育觀念有很大的不同，擯棄了傳統(tǒng)法學(xué)教育模式中的片面強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用的思想，重新建立新的教與學(xué)相互聯(lián)系與互動的教育觀念，在教師與學(xué)生關(guān)系中更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個性與自身需要，以充分發(fā)揮學(xué)生的能動作用為中心，同時強(qiáng)調(diào)知識的傳授不能僅僅以傳授理論知識為主，而是確立知識與能力并重的全新教學(xué)理念。

現(xiàn)代法學(xué)實踐教學(xué)思想注重學(xué)生的認(rèn)知能力的調(diào)動與培養(yǎng)，在教學(xué)中主要以讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠自己去發(fā)現(xiàn)問題，分析問題并試圖找到問題的解決方法，教師僅僅是指導(dǎo)與幫助學(xué)生學(xué)習(xí)而已。雖然現(xiàn)代實踐教學(xué)是以學(xué)生為中心但并不意味教師的作用不重要，相反對教師的要求更高，要求教師在課堂中能夠掌控全局，要教師自身不僅法學(xué)理論水平高而且要具有豐富的法學(xué)實踐經(jīng)驗，即“雙師型”教師。學(xué)校更改變不重視實踐教學(xué)的的現(xiàn)狀，把實踐教學(xué)與理論教學(xué)同等重視，實踐教學(xué)同樣計入教學(xué)工作量，對實踐教學(xué)一樣給予授課酬金，在整個教學(xué)計劃中更加突出實踐教學(xué)的安排，對從事實踐教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)要注意配備學(xué)歷較高、實踐經(jīng)驗豐富、能力較強(qiáng)的教師承擔(dān)法學(xué)實踐教學(xué)工作。學(xué)校可以在校地共建的大平臺的人才數(shù)據(jù)庫中選擇相應(yīng)人員（可能來自實務(wù)部門）來充任實踐課程教師，同樣也可以利用這個大平臺讓學(xué)校的教師輪換到相應(yīng)的實務(wù)部門去鍛煉，實現(xiàn)學(xué)校教師與社會法律實務(wù)部門人員的流動與交換，不斷增強(qiáng)學(xué)校教師的法學(xué)實踐經(jīng)驗與能力，真正實現(xiàn)學(xué)校與地方資源的對接與共享。

（四）組織專家學(xué)者編制以突出教學(xué)實踐環(huán)節(jié)的可用教科書

課堂教學(xué)離不開教師、學(xué)生和教材，這三個因素決定了教學(xué)質(zhì)量的高低，教師、學(xué)生是主體，教材是工具?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。對于教師來講教材是不可或缺的工具，沒有了可參考的教材，教改的難度就更大了。因此，組織相關(guān)專家編寫一批實踐性較強(qiáng)的教材應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急，并在試用的過程中不斷地進(jìn)行修改、完善。課堂教學(xué)的核心任務(wù)就是要解決教材與學(xué)生的矛盾。從某種意義上來說教材是課堂教學(xué)的利器，有好的實踐教材可資利用，教師與學(xué)生就可能利用這些高品質(zhì)的教材進(jìn)行教學(xué)，會大大提高教學(xué)的效率，順利完成教學(xué)任務(wù)，因此要想實踐教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展沒有好的教材是“巧婦難為無米之炊”。所以編制好的法學(xué)實踐教材是實現(xiàn)法學(xué)實踐教學(xué)創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，高校與地方政府可以利用好共建的平臺，整合資源，組織相關(guān)專家、學(xué)者的編輯高品質(zhì)的法學(xué)實踐教材。

作為地方本科院校，始終不忘為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)的宗旨，注重質(zhì)量，以用為先，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)與當(dāng)?shù)厣鐣枰噙m應(yīng)的人才，讓教學(xué)與學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展中去，才能實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，最終實現(xiàn)高校與當(dāng)?shù)厣鐣墓餐l(fā)展。

注釋：

孫素芹、顧永安.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的幾點思考.中國高?？萍?2012（9）.