劉麗

摘 要：對于我們這類大型能源企業(yè)而言，是由計劃經(jīng)濟年代的國有企業(yè)逐步改革發(fā)展至今，從科學發(fā)展的角度來講，在不斷吸收國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗的同時，我們企業(yè)仍然在堅持黨和國家正確領(lǐng)導方向的前提下，沿用了計劃經(jīng)濟年代的管理架構(gòu)，紀檢監(jiān)察部門就是其中一個重要職能部門之一。長期以來，紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)改革與發(fā)展的大局中，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用，對于保證各項工作順利推進，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各項問題起到了重要的作用。筆者認為，在企業(yè)競爭日趨激烈，各項改革不斷深入開展的今天，更應(yīng)當認清紀檢監(jiān)察工作的重要性，不斷提升紀檢監(jiān)察工作的地位，才能讓紀檢監(jiān)察工作成為企業(yè)發(fā)展的強大保證。

關(guān)鍵詞：大型企業(yè)；紀檢監(jiān)察；思考

1 前言

作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，大型企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的命脈。因此，要想讓國家實現(xiàn)長治久安和社會穩(wěn)定，就必須搞好大型企業(yè)的改革和發(fā)展，這也是保持我國社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。為有效提高大型企業(yè)的監(jiān)督職能，提高企業(yè)黨風廉政建設(shè)的水平，就需要在結(jié)合當前形勢的條件下，從實際出發(fā)，對大型企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和相關(guān)對策進行認真研究。

2 大型企業(yè)紀檢監(jiān)察部門概況

2.1大型企業(yè)紀委的定位和職能

作為黨的紀律檢查機關(guān)，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨的路線、政策和決議等執(zhí)行情況進行檢查，并且對黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織反腐敗工作進行協(xié)助是紀委的主要工作。除此之外，根據(jù)有關(guān)黨章規(guī)定，紀委還具有監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力、檢查和處理違反黨的案件、決定這些案件中黨員的處分和保障黨員權(quán)利等任務(wù)。

2.2監(jiān)察部門的定位和職能

監(jiān)察部門和監(jiān)事會有所不同，雖然也是兩者都是大型企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門，但是監(jiān)察部門是一種行政部門，在開展工作時需要經(jīng)過總經(jīng)理的授權(quán)和領(lǐng)導。目前我國并沒有關(guān)于監(jiān)察部門的法律依據(jù)，只有相關(guān)的企業(yè)章程會對其加以規(guī)定。對于監(jiān)察部門而言，參與制訂公司內(nèi)部審計監(jiān)察制度并貫徹執(zhí)行、編制審計或監(jiān)察計劃和方案、按時完成審計監(jiān)察任務(wù)、向上級報告審計監(jiān)察工作狀況和提出控制和管理措施的建議等是其主要職能。

3 大型企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的阻礙

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前大型企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展中面臨的阻礙主要有如下幾點。

3.1崗位人員兼職化制約工作開展

不難發(fā)現(xiàn)，一些大型企業(yè)二級單位紀檢監(jiān)察部門的人員存在兼職問題，這會嚴重影響紀監(jiān)工作的全面推進和深入開展。因為工作存在主次之分和工作能力存在差異，使得有些因其它事務(wù)的纏身，造成對兼管工作的主動性不強和積極性較弱的現(xiàn)象，從而無法做到面面俱到，一些工作也無法做得完美和細致入微。也因為兼職原因，使得兼職人員存在懈怠心態(tài)，無法保持對工作應(yīng)有的認真度和責任心，工作質(zhì)量也會下降不少。

3.2紀監(jiān)監(jiān)察隊伍的整體工作水平較低

大型企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是一項具有特殊性質(zhì)的工作，因此，應(yīng)當對紀檢監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)具有較高的要求。但是隨著新形勢的發(fā)展，對紀檢監(jiān)察工作的要求也越來越高，而紀檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)卻參差不齊，存在工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識等跟不上社會發(fā)展需要的現(xiàn)象。

3.3紀檢監(jiān)察工作機制亟待完善

在大型企業(yè)中，紀檢監(jiān)察組織的地位較低，這讓紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導關(guān)系及其負責人的職級高低有所反映。作為一套機構(gòu)，紀委和監(jiān)察室一般都是合署辦公的。對于企業(yè)紀委而言，其更注重維護黨紀，其不僅接受本單位黨委的領(lǐng)導，與此同時，紀委還接受上級紀委的領(lǐng)導，也就是實行雙重領(lǐng)導。但是對于行政監(jiān)察室而言，其更注重于維護國家法律和企業(yè)政紀，其只接受本單位主要行政負責人的領(lǐng)導，也就是實行單重領(lǐng)導。

3.4企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察組織的缺乏權(quán)威性

對于大型企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限而言，國家現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有對其作出有關(guān)界定，在實際工作中，它只能根據(jù)國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)權(quán)限來進行，但卻不完全具備這種權(quán)限。并且他們擁有的執(zhí)法執(zhí)紀手段不多，措施力度也不都，因此，難以具備獨立行使職責和追究責任的能力。

4 發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的職能的思路

在大型企業(yè)改革的過程中，為加強紀檢監(jiān)察的地位，發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，筆者認為，應(yīng)當做好以下幾個方面的工作。

4.1提高大型企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的地位

提高大型企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的地位，其實質(zhì)是對大型企業(yè)紀檢監(jiān)察組織接受的領(lǐng)導加以明確。讓紀委主要負責人參與到企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導班子中，對大型企業(yè)紀委書記為企業(yè)黨委副書記加以明確，讓其明白抓紀檢監(jiān)察工作是其主要責任。

4.2改變大型企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的設(shè)置形式

首先需要對相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)進行合署。應(yīng)該將企業(yè)內(nèi)的一些紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門合為一體，并且這些紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門的職能是相近的、手段是需互補的，使其成為一個新的紀檢監(jiān)察組織；其次需要對機構(gòu)的員額編制進行調(diào)整。按照新紀檢監(jiān)察機構(gòu)的作用，在為其配備人員時，需要根據(jù)一定的比例來進行；最后需要設(shè)置兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位中設(shè)置兼職紀檢監(jiān)察員，可以形成一個有效的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。

4.3給予大型企業(yè)紀檢監(jiān)察部門權(quán)限

從目前大型企業(yè)的實際情況出發(fā)，筆者認為，參照相關(guān)黨章和國家行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，大型企業(yè)紀檢監(jiān)察組織除具備監(jiān)督權(quán)限外，還應(yīng)當具備以下權(quán)限：首先必須具備檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；其次必須具備一定的黨紀政紀處分權(quán)；最后必須具備一定的經(jīng)濟處罰權(quán)。

4.4加強紀檢監(jiān)察部門隊伍建設(shè)

筆者認為，在加強紀檢監(jiān)察部門隊伍建設(shè)的過程中，必須堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強創(chuàng)新，敢于實踐，在改變過時觀念的同時，還應(yīng)當加強改革創(chuàng)新精神，提高工作人員的知識水平和業(yè)務(wù)能力，以便培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)綜合型人才。

5 結(jié)論及建議

綜上所述，大型企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須和企業(yè)的深化改革相適應(yīng)，不斷探索體制機制創(chuàng)新的思路。大型企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍在肩負加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的同時，還肩負著反腐敗斗爭的使命，因此，應(yīng)當加強這支隊伍的整體素質(zhì)，讓其在建設(shè)企業(yè)黨風廉政和反腐敗的斗爭中取得良好效果。