郭心蘭

以科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀為指導，推進改革人口與計劃生育工作，是全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義。把“以人為本”、全面協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，社會主義核心價值觀落實到人口和計劃生育檔案管理工作的實踐中，必然要求檔案管理人員從人民群眾的切身利益和需要出發(fā)，切實樹立和堅持“人性關愛”、“人情關愛”、“人文關愛”的理念，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育檔案管理工作的新局面，以適應建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

一、“三關愛”理念順應了人口和計劃生育工作的新形勢

自上個世紀70年代到現(xiàn)在，人口和計劃生育工作面臨的形勢和任務部發(fā)生很大變化。特別是全面建成小康社會目標的提出，要求人口和計劃生育檔案管理工作在指導思想、工作方式上進行適時的轉變和創(chuàng)新。人性關愛、人情關愛、人文關愛的“三關愛”理念，從關愛群眾、服務群眾、滿足群眾的需求出發(fā)，強調“以人為本”，突出服務理念，體現(xiàn)服務宗旨，以適應人口和計劃生育工作新形勢的需要。

“三關愛”把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，特別是生育健康需求作為根本出發(fā)點和落腳點，確立廣大人民群眾在人口和計劃生育工作中的主人翁地位，切實加強新型生育文化建設，促進人民群眾自覺樹立科學、文明、進步的生育觀念，是踐行新時期人口和計劃生育政策的具體體現(xiàn)。

“三關愛”在本質上把要求群眾履行義務同自覺維護群眾合法權益有機統(tǒng)一起來，把堅持科學管理、引導群眾實行計劃生育同提供優(yōu)質服務、幫助群眾解決實際困難統(tǒng)一起來，推動人口和計劃生育的工作重心由控制人口數(shù)量為主向穩(wěn)定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發(fā)展轉變，有利于解決實際工作中存在的矛盾和問題。促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

“三關愛”將過去的單純管理拓展為全方位、多領域的服務，寓計生工作的行政管理于服務之中，實現(xiàn)人口和計劃生育工作方式方法的轉變，適應新形勢、新任務對人口和計劃生育工作的現(xiàn)實要求，是人口和計劃生育工作轉變職能的具體體現(xiàn)。如今我國開始實施的第二胎政策，就是根據(jù)我國的實際人口現(xiàn)狀、人口結構的變化而提出的一種適應性調整，是“以人為本”重要理念的體現(xiàn)，是全面關注人的發(fā)展與社會適應性的協(xié)調統(tǒng)一。

二、把“三關愛”理念，貫穿于人口與計劃生育檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)

人口和計劃生育檔案管理工作堅持“三關愛”，就應樹立“以人為本”、服務第一的思想，緊密結合當?shù)貙嶋H，細化具體要求，明確職責，使之貫穿檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)和全過程。因此，要從以下幾個方面著手：

一是給予特殊群體更多的關愛。應更好地加強對待流動人口、政策外生育人員、艾滋病患者等特殊群體檔案的建立與管理，了解他們的相關信息，切實幫助他們解決實際問題。要堅持從完善檔案管理體制入手，積極了解流動人口中的育齡群眾的基本情況，并為他們創(chuàng)造良好的生活空間，認真做好流動人口生殖健康服務工作，想方設法地幫助解決流動人口困難家庭的生產、生活問題。

二是為育齡群眾建檔，實施規(guī)范化管理，并提供親情化服務。由于計劃生育工作的特殊性，決定了從事這項管理工作的人員必須不斷改進工作方法，以提供其溫馨的服務和人情關愛，滿足群眾的要求，從而體現(xiàn)“以人為本”的理念。

三是積極建立與培育科學文明的生育文化檔案。以發(fā)揮檔案的促進和引導作用，使廣大育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，根據(jù)檔案中育齡婦女的實際情況和現(xiàn)實不同需求，積極開展“婚育新風進萬家”的活動，積極抓好人口婚育文化建設和對育齡婦女的影響，使其樹立正確的生育觀念，促進人口素質的提高。

三、不斷提高檔案管理工作中“三關愛”的能力和水平

進一步加強人口和計劃生育檔案管理工作對實施“三關愛”的領導，各級政府和企事業(yè)的相關領導，要高度重視與支持以“三關愛”為核心的人口和計劃生育檔案管理工作，是落實新時期計劃生育政策的重要體現(xiàn)。因此，各級黨政一把手對“三關愛”檔案管理工作，要親自抓、負總責，切實加強人口與計劃生育檔案管理的隊伍建設；要加大培訓力度，并確保各項檔案服務措施落實到位，充分保障人民群眾享有的基本權利。一要進一步加強基層檔案的基礎性建設。我國計劃生育工作的重點、難點在農村，建立健全農村計劃生育檔案的管理工作，對于計生工作各項方針政策的實施具有重要的意義，因此檔案管理工作需要在基層落實，“三關愛”的工作成效只有在基層才能得到實現(xiàn)。圍繞檔案建設，加強基礎設施的配備和更新，配齊配新現(xiàn)代化的檔案服務設施。切實加強檔案的基礎性工作的規(guī)范化、科學化管理，并對檔案管理工作問責制，逐級實行崗位責任制，全面提高檔案管理基礎性工作的整體水平。二要進一步提高人口和計劃生育檔案管理人員的素質?！叭P愛”的提出和實施，對人口和計劃生育檔案管理人員提出新的更高的要求。應組織和引導檔案管理人員，既努力精通計生工作的法律法規(guī)、相關政策，又積極學習掌握生殖保健知識、醫(yī)療服務技能、科技知識、家政知識、電子計算機知識等，倡導對人口和計劃生育工作的“忠心、熱心、耐心、細心”的“四心”精神，全面激發(fā)人口和計劃生育檔案管理人員的工作熱情，進一步提高他們的整體素質和服務本領，把“三關愛”轉變?yōu)榘踩a、幸福生活、健康服務的生動實踐。三要進一步豐富以“三關愛”檔案管理工作的內容。應緊密結合人口和計計劃生育部門職能的轉變，把“三關愛”的檔案管理理念運用到貼近人口和計劃生育工作實際、貼近群眾、貼近生活的實踐中，進一步豐富以“三關愛”為核心內容的服務渠道，延伸服務范圍，使“三關爰”真正走進千家萬戶，真正深入人心，使人口和計劃生育檔案管理工作更規(guī)范化、科學化，從而為國家調整、改革人口和計劃生育政策提供依據(jù)，以適應實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的需要。