黃愛華

摘要：后備干部隊(duì)伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。本文針對(duì)目前事業(yè)單位后備干部存在的一些突出問題，積極探索培養(yǎng)、鍛煉后備干部的有效途徑，做到近期有準(zhǔn)備、中期有培養(yǎng)、遠(yuǎn)期有儲(chǔ)備，為事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 后備干部 培養(yǎng) 思考

黨的十八大報(bào)告指出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。這對(duì)形成充滿活力的選人用人機(jī)制，培育一支政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的后備干部隊(duì)伍具有重要意義。筆者結(jié)合南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬23家事業(yè)單位的走訪調(diào)查，就加強(qiáng)事業(yè)單位后備干部的培養(yǎng)選拔談點(diǎn)粗淺的看法。

一、目前后備干部培養(yǎng)選拔存在的突出問題

隨著單位體制改革、用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換，公開招聘、競爭上崗等新的用人形式的出現(xiàn)，事業(yè)單位對(duì)待后備干部選拔與培養(yǎng)過程中存在著一定問題。既有思想認(rèn)識(shí)方面的原因，也有機(jī)制方面的制約。

1.備而不“管”的問題。目前對(duì)后備干部普遍存在著重確定、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。有的單位雖然建立了后備干部人才庫，并確定專人進(jìn)行聯(lián)系和管理，但大多缺乏系統(tǒng)性的培養(yǎng)措施，教育途徑單一，基本上是“干什么學(xué)什么”，沒有真正做到“缺什么補(bǔ)什么”，也沒有結(jié)合后備干部崗位、自身特點(diǎn)等方面有針對(duì)性的制定培養(yǎng)計(jì)劃，單位領(lǐng)導(dǎo)人與后備干部的溝通較少；有的單位對(duì)后備干部只是寫在紙上、鎖在柜中，平常缺乏必要的重視、溝通、評(píng)價(jià)機(jī)制，不同程度地存在著備而不“管”的問題。

2.備而不“變”的問題。與干部提拔一樣，后備干部也存在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，必然有后備干部因種種原因而導(dǎo)致不勝任、不適應(yīng)。有的單位在執(zhí)行過程中缺乏主動(dòng)性的管理。一是沒有認(rèn)真落實(shí)日常管理制度，對(duì)后備干部工作情況掌握不實(shí)，鍛煉情況未進(jìn)行有效的跟蹤指導(dǎo)。二是未進(jìn)行滾動(dòng)式管理。沒有有效結(jié)合半年、年度考核對(duì)后備干部人才庫進(jìn)行滾動(dòng)式管理，未將工作表現(xiàn)一般、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆⑷罕娫u(píng)價(jià)不好的人員及時(shí)調(diào)整出人才庫。少數(shù)單位在后備干部調(diào)出甚至出事后也沒有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，影響了后備干部工作的嚴(yán)肅性。

3.備而不“用”的問題。由于受職數(shù)、任職條件、機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等各種因素的限制，造成一部分后備干部后備多年卻一直得不到提拔使用。同時(shí)個(gè)別單位也在不同程度上存在“備用錯(cuò)位”等現(xiàn)象，浪費(fèi)了后備干部的專業(yè)特長，導(dǎo)致單位損失儲(chǔ)備人才。在問卷調(diào)查中，有70%的人認(rèn)為“備而不用，看不到前途”、“論資排輩、求全責(zé)備”是影響后備干部工作積極性的主要原因。

二、做好后備干部培養(yǎng)選拔的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是確保干部隊(duì)伍后繼有人、正常交替的關(guān)鍵性工作，必須真正重視、落實(shí)措施，切實(shí)建好、管好、用好后備干部隊(duì)伍。我認(rèn)為主要做好以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化培養(yǎng)，促其成長。注重加強(qiáng)后備干部政治理論培訓(xùn)，提高他們的政策理論素質(zhì)、政策運(yùn)用能力、解決復(fù)雜問題的能力。有計(jì)劃地安排他們到重要崗位上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)，讓他們挑大梁、擔(dān)重任，給后備干部進(jìn)一步提供條件和施展才華的舞臺(tái)。同時(shí)選派后備干部到生產(chǎn)一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等艱苦工作環(huán)境掛職鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)或機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部實(shí)行縱向交流，對(duì)經(jīng)歷單一的后備干部實(shí)行橫向交流，使干部在多崗位交流中鍛煉成長。

2.定期考查，動(dòng)態(tài)管理。將后備干部名單在本系統(tǒng)公示，實(shí)施民主監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)談話提醒，幫助克服缺點(diǎn)。在規(guī)范年度考核的同時(shí)，加強(qiáng)日常考查，隨時(shí)掌握后備干部的實(shí)際工作狀況，并根據(jù)考查情況對(duì)后備干部隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，始終保持后備干部隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。必須堅(jiān)持能上能下、優(yōu)者進(jìn)、劣者退的原則。給那些沒有能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍的優(yōu)秀干部更多機(jī)會(huì)，給那些已經(jīng)進(jìn)入后備干部隊(duì)伍的干部更多壓力。

3.備用結(jié)合，擇優(yōu)而用。把后備干部作為調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要來源，搞好備用銜接。堅(jiān)持成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)空缺時(shí)，及時(shí)將已成長鍛煉成熟、得到干部群眾認(rèn)可的后備干部提拔到合適崗位使用。同時(shí)統(tǒng)籌使用后備干部，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、單位條塊分割狀況，實(shí)行后備干部一人多向配置，一個(gè)干部既可以是本單位的后備干部，又可以是其他相關(guān)、相近單位的后備干部，做到資源共享，擴(kuò)大選人用人視野。最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源優(yōu)化配置，真正把后備干部作為調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要來源。

中國有句古話：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！笆濉钡拈_局之年，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的后備干部隊(duì)伍，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)單位核心競爭力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

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