馬悅軒

摘 要：本文以高校安全管理制度的研究為基點，借鑒發(fā)達國家高校的先進經(jīng)驗，利用社會學和管理學等學科知識，通過文獻研究法、理論分析法等研究方法，分析高校安全管理的政策缺失和需求，最終歸納出高校安全管理制度制定的原則、價值取向和整體設(shè)計。

關(guān)鍵詞：校園事故；高校；校園安全；安全管理

1.高校校園安全的概念

作為“高?！焙汀鞍踩钡慕Y(jié)合，我們可以總結(jié)得出“高校校園安全”的定義：校園內(nèi)的物品和師生、工作人員沒有危險，不受外在的威脅。顯然，這里定義的“高校校園安全”是一種理想化的狀態(tài)，站在現(xiàn)實的角度看，社會中的任何人和物都不可能絕對地安全，只能是相對安全。因此，在校園安全管理的過程中，也不可能做到絕對安全，只能是盡力提高校園安全管理的水平，健全安全管理制度體系，盡可能提高安全水平。

2.建立健全高校安全管理制度的必要性

近年來，社會公共安全事故頻發(fā)，校園安全作為公共安全的一部分，其安全形勢也不容樂觀。并且某些事故呈現(xiàn)多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的狀態(tài)，公共安全形勢讓人擔憂。但作為人才最為集中的高校，我們?nèi)匀谎永m(xù)著古老的校園保衛(wèi)處制度。因此，建立健全高校的安保制度以適應新時期的安全挑戰(zhàn)迫在眉睫。

3.高校校園安全的現(xiàn)狀

（1）高校校園安全事故的類別。涉及政治的重大安全事故，發(fā)生的次數(shù)較少，但是由此引發(fā)的后果卻非常嚴重，對學校以及師生帶來的傷害也最大。一般是指由國家或者國際上的重大事件引發(fā)的以學生為主體的非法聚集或游行事件；學生利益受到侵犯導致的學生罷課、游行的群體性事件；社會不法分子或恐怖勢力進入學校行兇造成的群體性突發(fā)事件等。

（2）高校面臨的安全形勢。在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大潮中，高等教育快速發(fā)展的今天，高校和社會的聯(lián)系也越來越密切，高校本身的社會屬性也越來越明顯，校園結(jié)構(gòu)和人員的組成也越來越復雜。校外人員進入校園的限制越來越少，也在一定程度上給犯罪分子提供了可乘之機；校園周邊環(huán)境日趨復雜， 各類違法犯罪事件頻發(fā)，嚴重干擾和破壞了校園周邊的安全秩序；校園周邊人員流動性強，車流量大，管理難度大，容易發(fā)生治安、交通上的問題。

4.對策建議

（1）法律層面。雖然制定專門的校園安全法律法規(guī)仍然存在法理上的一些困難，但仍然勢在必行。法律法規(guī)是穩(wěn)定社會秩序的重要保障，對于高校校園安全的管理也是如此。在一個法治國家，只有具備了完善的法律法規(guī)，才能在具體的安全管理工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，真正的依靠法律來保衛(wèi)高校校園及師生的安全。

（2）制度層面。相比于經(jīng)濟的飛速發(fā)展、治安情況的日益復雜、校園面臨的安全形勢更加嚴峻，我們的校園保衛(wèi)處制度卻停滯不前，與新時代明顯脫節(jié)。在此，我們可以在一定程度上借鑒美國等發(fā)達國家的校園警察制度，派專業(yè)警察駐?；蛘叨ㄆ诘綄W校巡邏，以提高校園安全管理專業(yè)性。

（3）配置層面。所謂配置，主要包括高校的安全管理人員配置、設(shè)施配置以及技術(shù)配置。第一，目前日益嚴峻的安全形勢對高校安全管理隊伍提出了更高的要求，有必要在一定程度上實施從業(yè)資格認證制度，促使安全管理隊伍朝專業(yè)化方向發(fā)展。在招聘校園安全管理人員時，應該對應聘者的受教育水平提出更高的要求，逐步提高安保人員的文化水平。對于應聘成功的人員，應該進行專業(yè)的崗前培訓，并進行嚴格的考評，只有合格的人員才能上崗。第二，需要進一步引進先進的安全設(shè)備，不是要求設(shè)備要有多先進，最起碼要做到對校園重要位置的廣覆蓋。尤其是生活區(qū)，作為學生生活、居住的場所，理應得到更高的重視。而目前生活區(qū)的監(jiān)控設(shè)施明顯不足，給不法分子帶來了可乘之機，給廣大師生的人身、財產(chǎn)安全帶來了極大隱患。

總之，要進一步完善校園安全管理的配置，其前提還是高校重視校園安全的管理，加大對校園安全管理建設(shè)上的投入。要知道，安全是一切工作順利進行的前提和保障，只有切實保護好廣大師生的安全，師生才能發(fā)揮自身的潛能和精力投入到學習、科研上面去。

參考文獻：

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