于忠華

（遼寧理工學院體育系，遼寧　錦州　121013）

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錦州市群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

于忠華

（遼寧理工學院體育系，遼寧錦州121013）

摘 要：為了進一步了解錦州市群眾體育發(fā)展的實際情況，為政府部門相關決策提供參考依據(jù)，本文運用文獻資料法、訪談法以及觀察法等研究方法，對錦州市群眾體育發(fā)展的實際情況進行了相關研究，力爭找出存在的主要問題。結(jié)果顯示，錦州市群眾體育在設施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上存在相關問題。本文通過對問題的分析，旨在為錦州市政府相關工作人員制定應對政策，提供參考意見。

關鍵詞：錦州市；群眾體育；現(xiàn)狀；問題

近幾年錦州市競技體育有4名運動員代表國家隊參加了倫敦奧運會比賽，其中曲棍球獲得第4名，雙人皮劃艇獲得第6名；2名運動員參加倫敦殘奧會，獲得2金、2銀的好成績。在常規(guī)比賽中共取得金牌32枚，獎牌125枚，總分1479.5分；向上級輸送32名優(yōu)秀運動員?？梢哉f，競技體育的成績還是比較好的。而社會體育的發(fā)展卻相對落后許多，錦州市內(nèi)群眾體育健身設施缺乏，整個市區(qū)內(nèi)僅有幾處稍大一點的健身場所，如烈士陵園、市府廣場、寶石廣場、兒童公園、古塔公園等。東湖森林公園的5大球類廣場也是剛剛建成不久。盡管隨著錦州市“兩河治理工程”的進展，在小凌河和女兒河兩岸增設了不少休閑健身設施，如羽毛球、網(wǎng)球、門球等，但這還遠遠不能滿足市民的健身需求。

1　錦州市群眾體育發(fā)展的基本情況

2014年，錦州市全年共向全民健身公共體育設施建設投入資金340萬元，購置安裝了120套體育健身器材，實現(xiàn)了全市健身設施全覆蓋。全市共有2 611塊體育場地、3個登山步道、17個城市健身步道、519套全民健身路徑。新建農(nóng)民健身路徑600套，新建農(nóng)民健身示范工程20個、城市社區(qū)健身路徑100套，實現(xiàn)全市農(nóng)民健身工程和社區(qū)健身路徑全覆蓋。

從地域上看，隨著錦州市兩河治理工程的推進，增設了不少休閑健身娛樂場所，極大地方便了人們的健身需要。凌海市重點建設健身步道、健身廣場、健身路徑等群眾身邊的便民體育設施，使體育工作更貼近群眾。如今凌海市40%人口加入到體育鍛煉隊伍的行列，全民健身已深入人心。凌海市在創(chuàng)建省級社會體育指導站，成立單項體育協(xié)會方面表現(xiàn)較好。凌海市已有55個村建立了較為規(guī)范的體育健身器材齊全的體育廣場，并有8個村建有標準的水泥籃球場，近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育活動中心，極大地滿足了廣大群眾對體育場所的需求。黑山代表隊取得了2014年第11屆全國武術之鄉(xiāng)大賽第七名的佳績。義縣2014年改造體育場2萬平方米。近些年，國家利用體育彩票基金在鄉(xiāng)村建立了一些體育健身設施，但數(shù)量有限，種類也非常有限，而且很多體育設施建在村落的周邊，并不是村落的中心，這對激發(fā)農(nóng)村居民的健身興趣也是有限的。錦州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村體育發(fā)展較慢，一是場地設施問題，二是觀念問題。

從年齡上看，中老年是群眾體育鍛煉的主要群體，在錦州市區(qū)的公園、廣場及各街道健身中心，約80%的鍛煉人群屬于中老年，退休后的老年人居多，50～70歲之間的中老年人居多，他們參加群眾體育鍛煉的頻率較高，健身意識較濃，健身時間較長。他們的運動形式主要有廣場舞、秧歌、交際舞、太極拳（劍、扇）、門球、慢跑、散步、游泳及部分球類項目等，其中廣場舞是最受歡迎的健身項目。而農(nóng)村的中老年人以秧歌鍛煉為主，內(nèi)容和形式比較單一。青年群體上有老、下有小，他們面對的生活壓力相對較大，因此他們參加體育鍛煉的時間、頻率都不及老年群體，他們參加體育鍛煉的項目以球類和跑步為主，與老年群體有一定的區(qū)別。特別是餐飲等服務行業(yè)和生育期的年輕人，他們體育鍛煉的時間更少。近幾年錦州地區(qū)干旱，部分農(nóng)村年輕人進城務工，從早忙到晚，他們的體育鍛煉也較少。

從組織形式上看，俱樂部體育和社區(qū)體育是發(fā)展得比較好的體育活動，而家庭體育和職工體育發(fā)展較差。錦州市內(nèi)的商業(yè)健身俱樂部較多，比較有名的有帝豪斯、賽奧、優(yōu)克萊、突破、新大陸、中體天行健、時尚領域、葩特納等。除此之外，還有很多球類及游泳健身場所。這些場所的健身設施比較豐富，環(huán)境較好，極大地滿足了錦州市青年健身人群的需要，因此來俱樂部健身的青年人居多。錦州市各社區(qū)及廣場的體育活動豐富多彩，參加體育鍛煉的人群也非常集中，如市府廣場、遼沈戰(zhàn)役紀念館、兒童公園等。錦州市僅有個別企事業(yè)單位的職工有工前操、工間操、

投稿日期：2016-01-15

2　錦州市群眾體育發(fā)展存在的主要問題

2.1設施問題

場地設施是群眾進行體育鍛煉的基本條件，良好的場地設施條件能夠極大地調(diào)動群眾體育健身的積極性。錦州市共有2 611塊體育場地，3個登山步道、17個城市健身步道、519套全民健身路徑，體育場地設施雖然較多，但與人口總數(shù)比較起來是不足的。有公園、有廣場但常常是健身人群爆滿，進而影響一部分人參加體育鍛煉的積極性。很多市民利用樓前空地進行健身活動，還有一部分市民在馬路邊健身慢跑，既危險又容易造成運動損傷。

2.2管理問題

群眾體育一般是自發(fā)自愿進行的，在現(xiàn)實生活中真正辦群眾體育的社會組織非常少，更別提非營利性群眾體育組織了，即使有，也是缺乏系統(tǒng)的管理。錦州市群眾體育也基本處于自發(fā)的組織狀態(tài)。領導健身意識較濃的，又有一定的經(jīng)費的企事業(yè)單位能夠組織一些較大規(guī)模的群眾體育健身活動，而在錦州市的大街小巷及公園廣場，我們經(jīng)?？吹降氖切∫?guī)模的或者是自娛自樂形式的體育健身活動，政府參與的管理、指導及協(xié)調(diào)較少。管理不到位勢必造成群眾體育發(fā)展的不規(guī)范，甚至出現(xiàn)某些社會問題，如噪音擾民及爭搶地盤等。

2.3資金問題

錦州市群眾體育發(fā)展資金主要來自政府財政撥款、體育彩票公益金以及群眾自籌。政府財政撥款數(shù)量有限，也滿足不了群眾的需求。盡管錦州市2014年體育彩票銷售額突破2.4億元大關，增幅達到了60%以上，但用于群眾體育的彩票公益金也是杯水車薪，有限的資金主要改善了老年人常用的體育健身設施，真正受廣大群眾喜歡的健身場館和設施極度匱乏。農(nóng)村居民受體育彩票資金的惠及較少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體育上的投入不足人均1元。

2.4人才問題

人才主要指社會體育指導人員。錦州市體育局雖然每年都在進行著社會體育指導員的培訓，錦州市擁有社會體育指導員證書的人員也不少，但獲得證書的人員真正進入社會體育服務體系進行服務的卻很少。另外，多數(shù)社會體育指導員進行系統(tǒng)培訓和技能學習的較少，他們水平參差不齊，離指導群眾進行科學健身的需求還有很大差距；群眾健身場所不足，使指導員缺乏施展才能的空間，缺少開展服務的平臺；體育社會組織發(fā)展遲緩，無法有效組織指導員開展服務；指導員上崗服務缺少扶持，表彰獎勵的機制還不完善，導致其工作積極性不高等，這些基礎性工作的缺失，造成了指導員上崗率普遍不高，指導員工作的社會化程度較低，指導員自我服務，自我管理的模式還沒有建立起來。

2.5制度及政策問題

良好的規(guī)章制度能夠保證群眾協(xié)調(diào)有序發(fā)展。從錦州市體育局網(wǎng)站上可以看出，錦州市嚴重缺乏群眾體育發(fā)展的相關政策法規(guī)及規(guī)章制度。制度缺乏或不規(guī)范勢必導致管理上的不到位甚至混亂。另外，政府對群眾體育的傾斜力度不夠，這些年政府把主要精力放在了能為政府爭光的競技體育上，導致錦州市競技體育大大快于群眾體育的發(fā)展。例如，錦州市承辦了2013年全運會的羽毛球比賽項目，舉辦了2015年李寧杯全國羽毛球單項錦標賽，而耗資6.9億元的錦州濱海體育中心也主要服務與競技體育。真正的群眾體育賽事較少。政府支持力度不夠必然導致錦州市群眾體育發(fā)展緩慢。

2.6宣傳問題

錦州市群眾體育的宣傳力度不夠，在各類媒體上相關的群眾體育活動信息較少。僅就錦州市體育局網(wǎng)站來說，群眾體育一欄就只有七八條信息，而且有些信息比較陳舊，還有些信息并不是錦州本地群眾體育活動的宣傳，其他網(wǎng)站上也很難找到錦州市群眾體育的相關信息。電視媒體上宣傳的也多是能夠吸引人們眼球的競技體育賽事。宣傳力度不夠，將間接影響群眾參與體育鍛煉的積極性，人們參加群眾體育活動的后勁不足，各地區(qū)間缺乏群眾體育交流和學習的平臺。這些最終會影響群眾體育的整體發(fā)展。

2.7觀念問題

領導的觀念及群眾的觀念都是影響群眾體育發(fā)展的主要因素。很多領導往往首先從自身政績角度來考慮問題，來做決策，沒有從整個體育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看待問題，他們對群眾體育、競技體育及學校體育的關系缺乏深刻的理解，進而導致競技體育優(yōu)先發(fā)展而群眾體育被忽視。很多管理人員拿著辦城市體育的思路來辦農(nóng)村體育，來衡量農(nóng)村體育的開展情況，而對農(nóng)村體育的實際情況認識缺乏深入調(diào)查和分析。

調(diào)查得知，錦州市很多群眾對體育鍛煉的價值認識也不足，他們認為體育鍛煉是可有可無的事情，在身體健康的中青年時期，他們參加體育鍛煉的的頻率極低，殊不知他們中的某些人已經(jīng)處在亞健康的狀態(tài)。而某些地區(qū)的農(nóng)民還堅持認為生產(chǎn)勞動能夠代替體育鍛煉，他們的體育鍛煉意識非常淡薄。

3　結(jié)　語

群眾體育發(fā)展的好壞關系到廣大人民群眾的身心健康，目前隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾體育也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在政府、社會以及群眾自身的努力下，群眾體育顯示出蓬勃的發(fā)展生機，但在群眾體育向前發(fā)展的過程中一定會存在很多很多問題和困難需要解決，就錦州市來說，群眾體育在設施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上都存在著不同程度的問題，解決好這些問題是錦州市政府義不容辭的責任，只有解決好這些問題，群眾的滿意度才會提高，群眾的切身利益才能夠真正實現(xiàn)。

中圖分類號：G812.7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）04-141-02

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.08.076

作者簡介：于忠華（1979 ～），講師，碩士。研究方向：體育經(jīng)濟管理、社會體育。各種球類活動如乒乓球、羽毛球及小型多樣的鍛煉或競賽活動、簡易運動會等。如早晨上班路上，我們可能會看到企業(yè)員工在店門前做早操的情形，我們有時能夠看到錦州市工商系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、電力系統(tǒng)或其他事業(yè)單位及政府機關系統(tǒng)工作人員利用校園體育場地進行比賽的情景。但其組織體育活動的頻率卻不高。錦州市多數(shù)企業(yè)不組織職工的體育活動，這跟企事業(yè)單位領導人的重視程度有很大關系。在家庭體育方面，錦州市絕大多數(shù)家庭很少進行家庭體育活動，市民參加體育活動，但更多的是與非家庭成員在一起鍛煉身體，即使是一家人同時都在廣場上，也是各玩各的，除非與家人一起散步。