岑江萍

摘 要：全民健身時(shí)代下，國家加大了對公共體育設(shè)施的建設(shè)力度、高校和社區(qū)的公共體育設(shè)施基本上能夠滿足人們鍛煉、比賽的需求。但作為共項(xiàng)目，其在經(jīng)營中存在諸多問題。其中包括體育經(jīng)濟(jì)理念的形成過程緩慢、體育場館格局狹窄、體育經(jīng)濟(jì)政策的滯后性等。解決這一問題迫在眉睫，因此文章針對現(xiàn)階段公共體育場館健身休閑經(jīng)營中的問題，對其日后發(fā)展出路給出了適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

關(guān)鍵詞：公共體育；健身休閑；經(jīng)營出路；問題

公共體育場館建設(shè)能夠滿足我國國民健身和休閑的需求，從這一點(diǎn)上，必須完善公共體育場館的管理制度，尤其是針對休閑經(jīng)營的場館，要加強(qiáng)政府的管理和扶持力度。

一、我國公共體育場館健身休閑經(jīng)營問題

（一）公共體育場館健身休閑的經(jīng)營陷阱

公共體育場館的建設(shè)是促進(jìn)全民健身。要面向民眾開放。但就目前看，一些體育場館以健身為目的胡亂收取體育鍛煉者費(fèi)用。在大型的體育休閑場館中表現(xiàn)較為明顯，他們本應(yīng)該為民眾提供公共服務(wù)但卻只象征性的參與一些公益活動(dòng)，目的是為自己的企業(yè)做宣傳，而不是切實(shí)為百姓著想。在早些年，一些旱冰場等娛樂形式的場所，經(jīng)常靠外租來獲得承包費(fèi)用。在眾多公共場所中，泳池的衛(wèi)生可信度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度均處于優(yōu)勢。不同于室外體育實(shí)施建設(shè)，室內(nèi)設(shè)施建設(shè)需要更高的成本，這導(dǎo)致很多中低檔的健身休閑場所只能提供簡單的籃球場、羽毛球館等，設(shè)施不全影響了人們鍛煉健身的心情和欲望。體育場館以自主經(jīng)營為主，在提供服務(wù)和維持運(yùn)營之間無法平衡發(fā)展緩慢且認(rèn)可度不高。另外，很多場館并不能滿足平民的需求，常常處于閑置狀態(tài)。真正能維持經(jīng)營并且為民眾提供服務(wù)的場館并不多。近年來，我國體育健身行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。

（二）公共場館健身休閑經(jīng)營難為其增值

以休閑為主的公共體育場館，其收入較為低下，有些甚至無法滿足基本房租需求。在大部分自主經(jīng)營體育場館中，將差額撥款和場地分割作為經(jīng)營方式的不在少數(shù)。承包方式能夠盤活部分企業(yè)，但給新時(shí)期的管理帶來了新的問題。其中一點(diǎn)就在于外承包與自主經(jīng)營的成本統(tǒng)計(jì)和管理指標(biāo)不同，對場館的運(yùn)營統(tǒng)計(jì)事實(shí)上是存在誤差的。將一部分建設(shè)休閑收入記錄收入但卻將其健身休閑經(jīng)營效益計(jì)入租金范圍內(nèi)。該統(tǒng)計(jì)方法對于體育場館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理來說都是十分消極的。這對體育場館發(fā)展最大的影響就在于降低了體育休閑項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，影響民眾對于行業(yè)的判斷，甚至?xí)蛳癖妳⒓芋w育鍛煉的積極性。

（三）稅費(fèi)規(guī)定存在偏差影響公共體育的最終發(fā)展

體育作為全民事業(yè)與公共事業(yè)，在之前的管理中認(rèn)為傳統(tǒng)的管理才是根本，但事實(shí)證明承包經(jīng)營才是該事業(yè)最終發(fā)展的途徑。在目前的體育場館健身項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)以企業(yè)的形式存在。國家為了促進(jìn)且發(fā)展，適當(dāng)?shù)慕档土硕愂召M(fèi)用。但在相關(guān)規(guī)定中，只有事業(yè)單位才有機(jī)會(huì)享受體育場館的免稅政策。目前關(guān)于企業(yè)稅收問題已經(jīng)得到很好的改善。但體育企業(yè)起步晚，在稅收方面，依然存在爭議發(fā)展緩慢。

二、我國公共體育場館健身休閑經(jīng)營的出路

（一）宏觀策略

首先，從宏觀角度出發(fā)，可以采取政府購買服務(wù)方式，以推進(jìn)我國公共體育場館的使用效率，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，維持我國公共體育場館休閑經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。在全民體育發(fā)展的大背景下，政府對地方公共體育事業(yè)的支持力度增大。政府還可進(jìn)一步加大對當(dāng)?shù)毓搀w育事業(yè)的支持，解決以往經(jīng)營模式不合理的問題，改為政府采購服務(wù)模式，面向社會(huì)將體育場館開放，并且吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的公共場館服務(wù)體系，降低費(fèi)用，從而提供高質(zhì)量的公共體育休閑娛樂服務(wù)。

其次，根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓搀w育發(fā)展需求可將資源進(jìn)行整合，采取統(tǒng)一管理的方式而不是分權(quán)管理的方式。對體育管理中存在的問題進(jìn)行重新整理，規(guī)劃和布局全新的體育設(shè)施，體育場館運(yùn)營策略，降低體育場館的消耗，提高回報(bào)率。

最后，針對以往管理模式下的稅收彈性不足問題，要加快體育場館稅收政策的完善，可指定差別稅率政策，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和利潤來繳納稅費(fèi)，另一方面，可以對一些服務(wù)性體系減免稅收，樹立發(fā)展典型，利用宏觀調(diào)控手段來改變體育發(fā)展結(jié)構(gòu)。對我國目前各個(gè)城市的體育公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，可采取高稅、低稅及減免稅等多種不同的政策，一方面面向全面健身項(xiàng)目和一般體育項(xiàng)目，應(yīng)減少稅收。針對民辦服務(wù)性體育體系，可采取免稅政策，以促進(jìn)其發(fā)展。

（二）微觀策略

微觀上，由于體育場館屬于服務(wù)型體系，應(yīng)從提高服務(wù)水平上來提高其知名度，促進(jìn)其發(fā)展。目前，人民的生活水平不斷提高，人們開始追求高質(zhì)量的、能夠長期進(jìn)行的體育鍛煉。以服務(wù)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來要求體育場館建設(shè)和運(yùn)營。基于此，體育場館要增加硬件設(shè)施建設(shè)的投入，滿足健身者的基本需求，并且依照其要求對一些系列的管理措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，最終為體育企業(yè)帶來效益。對于我國體育場館發(fā)展來說，人員的素質(zhì)具有決定性作用，針對這一點(diǎn)，應(yīng)不斷的優(yōu)化和提高公共體育場館運(yùn)營管理人員的素質(zhì)和能力，通過培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)來優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，作為企業(yè)的核心力量，企業(yè)人才培訓(xùn)應(yīng)得到重視，尤其是對于體育企業(yè)來說，很容易被忽視。

三、總結(jié)

隨著我國人民生活水平的提高，體育鍛煉已經(jīng)成為其重要需求之一，并且民眾對于場館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對于其服務(wù)質(zhì)量都有著越來越高的需求。這使得傳統(tǒng)管理和運(yùn)營中的公共體育場館健身休閑經(jīng)營的問題不斷的呈現(xiàn)，文章從微觀，宏觀兩大角度進(jìn)行剖析，致力于解決其經(jīng)營中存在的各種問題。

（作者單位：貴州師范學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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