胡華瑞

摘 要：在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，中小企業(yè)發(fā)展面臨的資金限制、制度桎梏、人才匱乏等困境，提出了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；中小企業(yè)；發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯，要求對(duì)“管”樹立全新理念。除了放管結(jié)合，管本身也需要改。現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜?，F(xiàn)實(shí)看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中活躍的中小企業(yè)，已成為創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生力軍。它們的創(chuàng)造力和靈活性決定了，其在提供新供給方面可以大有作為。

供給側(cè)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，通過(guò)創(chuàng)新，來(lái)提高生產(chǎn)率，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)變化。通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，應(yīng)該對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有一個(gè)樂(lè)觀的預(yù)期。中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡。“供需錯(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。傳統(tǒng)的先增長(zhǎng)后治理、追求增長(zhǎng)忽視公平等發(fā)展方式失去了可持續(xù)性，必然走到盡頭。

一、中小企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種大邏輯、大格局、大趨勢(shì)，是中國(guó)無(wú)法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)變革。結(jié)構(gòu)性改革是改革的重頭戲，也是考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

競(jìng)爭(zhēng)性、適應(yīng)性、靈活性和創(chuàng)造性，是中小企業(yè)所具備的天然特質(zhì)，這樣的特質(zhì)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力，更可以促進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)渠道。為了更好迎接大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新時(shí)代，我們對(duì)中小企業(yè)的觀念和態(tài)度亟待轉(zhuǎn)變和提升，重新審視其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，努力推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

（一）發(fā)展規(guī)模小。中小企業(yè)在生產(chǎn)、人員、資產(chǎn)規(guī)模以及影響力都小于大企業(yè)，因此薪資和福利方面，大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都不具備以吸引人才。更何況，中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，無(wú)論是內(nèi)部或外部環(huán)境的變化，中小企業(yè)將受到的影響都遠(yuǎn)大于大型企業(yè)，對(duì)于人才的發(fā)展，中小企業(yè)劣勢(shì)明顯。

（二）行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)。分布于各行各業(yè)的中小企業(yè)，對(duì)人才的需求更加多樣和復(fù)雜。中小企業(yè)的排外企業(yè)氛圍往往因?yàn)槠浠顒?dòng)范圍不小和很強(qiáng)人員構(gòu)成的地域性，不利于新進(jìn)人才的吸引和融入。更嚴(yán)重的是，中小企業(yè)往往坐落于中小城市、城鎮(zhèn)甚至是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，人才難以引進(jìn)和保留。

（三）個(gè)體影響企業(yè)。中小企業(yè)中，企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行的穩(wěn)定性多受經(jīng)營(yíng)者和職工的行為的影響。相較于制度在大企業(yè)中維持穩(wěn)定性的作用，中小企業(yè)往往更依賴個(gè)人的力量。

（四）中小企業(yè)面臨的困難不僅僅體現(xiàn)在資金不足與融資困難方面，更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、稅收、投資等各方面受到的政策歧視與制度限制。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的一項(xiàng)調(diào)查，中小企業(yè)擁有中國(guó)一半以上的發(fā)明專利，但其有效專利數(shù)和企業(yè)業(yè)績(jī)之間的正向關(guān)系卻非常微弱。導(dǎo)致這一問(wèn)題的根源在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，同時(shí)維權(quán)意識(shí)不足和維權(quán)成本過(guò)高也在無(wú)形中降低了侵權(quán)行為的違法成本；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度的不健全，使得創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)資本化的動(dòng)力不足；國(guó)家政策環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境的不完善，使得中小企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性

中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展以及長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

據(jù)2015中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示：全國(guó)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的40%；全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造約相當(dāng)于GDP的60%；全國(guó)中小企業(yè)納稅額占50%；全國(guó)中小企業(yè)在增加的就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，全國(guó)中小企業(yè)提供40%就業(yè)機(jī)會(huì)。

通過(guò)分析世界各國(guó)類似的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)選擇專業(yè)化經(jīng)營(yíng)細(xì)分市場(chǎng)，使企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，走向?qū)I(yè)化的發(fā)展路徑，這是一個(gè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中多數(shù)中小型企業(yè)獲得的生存和發(fā)展最有效的方式之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)同化的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了“大而滿”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)與大型企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，不僅客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)的發(fā)展，也為自己的生存和發(fā)展提供了有力保障。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有兩個(gè)方面的影響，一方面是朝著規(guī)模化、集中化的方向發(fā)展；另一方面，向著更小、分散的方向發(fā)展。中小企業(yè)的分散生產(chǎn)為中小企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。特別是在新技術(shù)革命的條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大型企業(yè)和科研院所的科技人員，或者是一個(gè)大學(xué)教授，他們經(jīng)常集管理、業(yè)主和發(fā)明家于一體，新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍缘诙兰o(jì)70年代，中小企業(yè)的新技術(shù)如雨后春筍般的出現(xiàn)，他們的信息系統(tǒng)在微型計(jì)算機(jī)，半導(dǎo)體元件，印刷電子和新材料取得了很大的成功，只有在短短的幾年或十年，許多中小企業(yè)，在世界上著名的快速增長(zhǎng)的大型公司如休利特帕卡德、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)。

三、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施

中小企業(yè)是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，也是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政資源，保證社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，我們必須采取有效措施，加快發(fā)展。

第一，中小企業(yè)作為融資需求的主體，其企業(yè)信用制度建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：提高信用意識(shí)，形成信用文化，并將信用建設(shè)貫穿到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面；以規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)自身的信用資源進(jìn)行實(shí)時(shí)量化和提高，不斷提升信用等級(jí)。

第二，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的健全，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；建立多元化、多層次、全方位的體系，應(yīng)以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，尤其是要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)在人才、技術(shù)服務(wù)、信息等方面的服務(wù)。

第三，未來(lái)中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程浩大，也是服務(wù)其長(zhǎng)期發(fā)展的中心任務(wù)。充分提高各級(jí)各部門對(duì)此結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視度，理解其重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

四、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等不僅是中小企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展貢獻(xiàn)，更是目前保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的越來(lái)越重要的支撐力量。因而如何正確引導(dǎo)國(guó)有中小企業(yè)改革和支持其發(fā)展，已成為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（作者單位：新疆中小企業(yè)服務(wù)中心）

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