陳　慧，陳永富

（浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安 311300）

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浙江省臨安市農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析

陳慧，陳永富

（浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 臨安 311300）

摘要：農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，了解農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素，為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)提供了重要的參考依據(jù)。本文利用浙江省臨安市10個鎮(zhèn)50個村101個農(nóng)戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic模型對農(nóng)戶耕地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)技術(shù)對規(guī)模經(jīng)營意愿有非常顯著的正影響，自有資金能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)營意愿。另外，農(nóng)戶老齡化不利于規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。基于研究結(jié)果提出鼓勵青年投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信貸服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)政策等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；規(guī)模經(jīng)營意愿；影響因素；Logistic模型

一、引言

（一）研究意義

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程中，家庭承包經(jīng)營制度發(fā)揮了積極作用，也取得了不小的成果，但同時也帶來了土地的細(xì)碎化和小規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)象。為了順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，大力推行農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營。2013年2月的中央一號文件指出：堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有不少農(nóng)戶外出工作，閑置的土地轉(zhuǎn)讓出租，為土地規(guī)模經(jīng)營的開展提供了可能。而農(nóng)戶作為規(guī)模經(jīng)營的主體，其意愿將直接影響到規(guī)模經(jīng)營的推行。因此，從農(nóng)戶意愿的角度來分析土地規(guī)模經(jīng)營問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）前人研究進(jìn)展

目前，有很多學(xué)者對土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行研究，并取得一定成果，主要包括土地規(guī)模經(jīng)營的必要性、［1-2］適度規(guī)模的測算、［3-4］農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及影響因素、［5-15］規(guī)模經(jīng)營的模式、［16-17］規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)路徑、［18-19］國外經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示［20-21］等六個方面。在農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的意愿及影響因素研究方面，學(xué)者們使用了不同的研究方法從不同方面進(jìn)行研究并得出相應(yīng)結(jié)論。如林善浪（2005）采用描述統(tǒng)計(jì)法分析了農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模的結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營的意愿和行為特征，認(rèn)為農(nóng)業(yè)比較利益、土地流轉(zhuǎn)市場是影響土地規(guī)模經(jīng)營的重要因素。［5］陳秧分（2009）運(yùn)用Logistic模型進(jìn)行實(shí)證分析，得出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿存在顯著的區(qū)域差異和個體差異。［6］宋文等（2015）則采用李克特量表并結(jié)合結(jié)構(gòu)方程模型來，從村民關(guān)聯(lián)角度研究對農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿的影響。［7］林善浪、張作雄等（2011）構(gòu)建了有序Probit模型，得出在家庭生命周期的不同階段，其土地規(guī)模經(jīng)營的意愿強(qiáng)度不同。［8］張忠明，錢文榮（2008）通過Multinomial Logistic模型，得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者年齡、農(nóng)業(yè)比較收益、就業(yè)和收入來源的多元化對農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營意愿有顯著影響。［9］

（三）本研究切入點(diǎn)

整理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素現(xiàn)有的研究主要以中原和東北等平原地區(qū)為主，對于山區(qū)的規(guī)模經(jīng)營意愿及及其影響因素的研究很缺乏，基于此，本文以浙江省臨安市為研究區(qū)域，通過實(shí)地調(diào)研，對該地區(qū)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素進(jìn)行分析。

（四）擬解決的關(guān)鍵問題

了解影響農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的影響因素，從而提出相應(yīng)的政策建議，更好地推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)與方法

臨安市，在浙江省西北方，屬于山區(qū)，總面積有3119.08平方千米，林地面積高達(dá)75.71%，可用耕地面積很少，僅310.22平方千米，占土地總面積的9.95%，截至2013年底，總?cè)丝?2.7萬，人均耕地0.06公頃。該地區(qū)雖然是山區(qū)，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展很好。近年來土地流轉(zhuǎn)市場活躍，流轉(zhuǎn)市場越來越健全，土地大規(guī)模經(jīng)營有所發(fā)展，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收益有所增長，但是小規(guī)模經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位，如何進(jìn)一步集中、擴(kuò)大土地規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)顯得非常重要。

（一）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于2014年10月份、2015年寒假對浙江省臨安市昌化鎮(zhèn)、於潛鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)地調(diào)研，選取樣本時盡可能覆蓋臨安市不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不同規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，一共收集問卷110份，有效問卷101份，有效率達(dá)91.82%。本文的研究對象是以農(nóng)業(yè)為主的種植類農(nóng)戶，即農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入50%以上，調(diào)查內(nèi)容有農(nóng)戶基本情況、土地規(guī)模經(jīng)營情況、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況、成本收益等。

（二）研究方法

1.模型的構(gòu)建

Logistic模型適用于因變量為二元分類變量的回歸分析，研究以是否愿意擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營為因變量，適合該模型的特點(diǎn)。故以Logistic模型探究影響農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的可能原因。

Logistic回歸模型兩種具體函數(shù)形式為：

其中，公式2為公式1的展開式，p是農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿的概率，p/（1-p）是事件發(fā)生比，是事件發(fā)生的概率與不發(fā)生的概率之比，x1，x2…xk是影響因變量的各種因素，β0是常數(shù)項(xiàng)，β1，β2…βk是回歸系數(shù)，表示當(dāng)其他解釋變量保持不變時該自變量每增加一個單位所引起發(fā)生比的自然對數(shù)值的變化量。

2.變量選擇與研究假設(shè)

本文綜合學(xué)者們的研究，將影響農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的影響因素分為四類：戶主基本特征、家庭稟賦、經(jīng)濟(jì)特征和外部條件。各變量的預(yù)期符號見表1。

表1：相關(guān)變量與描述統(tǒng)計(jì)

在戶主基本情況方面。一般戶主的年齡越大，身體素質(zhì)越差，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的能力越弱，另外年紀(jì)大的農(nóng)戶一般是風(fēng)險規(guī)避著，不愿意承擔(dān)規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險，因此理論上農(nóng)戶年齡越大，其擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿越弱。［9］農(nóng)戶文化程度越高的農(nóng)戶，接受新事物的能力越強(qiáng)，更容易掌握新技術(shù)，因此擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿也越強(qiáng)。

在家庭狀況方面。一是，家庭總?cè)丝谠蕉啵话愣约彝趧恿σ苍蕉?，可以投入農(nóng)業(yè)的勞動力越多。擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，可以解決勞動力的就業(yè)問題，另外還可以獲得規(guī)模效益，因此家庭人口越多的農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿更強(qiáng)烈。［13］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策推動，臨安市的農(nóng)地規(guī)模有所發(fā)展，但總體仍處于規(guī)模報酬遞增的階段，農(nóng)戶的種植規(guī)模越大，農(nóng)業(yè)投入的邊際成本越低，因此農(nóng)業(yè)總收益是增加的，而農(nóng)戶是追求利潤最大化的理性人，［9］所以說種植規(guī)模越大的農(nóng)戶理論上有更強(qiáng)烈的規(guī)模經(jīng)營意愿。

在經(jīng)濟(jì)特征方面。農(nóng)戶的人均農(nóng)業(yè)收入越高的農(nóng)戶，可以有更多的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以其擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿越強(qiáng)。［6］資金是農(nóng)業(yè)投入的重要生產(chǎn)要素，如果農(nóng)戶資金越充足，就有更多的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而資金不足的農(nóng)戶需要向親戚朋友或者銀行貸款，這樣增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，并且貸款數(shù)額越大，貸款門檻越高，因此資金狀況越好的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的意愿越強(qiáng)。［13］

在外部條件方面。技術(shù)是農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)要素的重要部分，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能夠提高農(nóng)民的理論基礎(chǔ)和技能水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增強(qiáng)農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的信心和意愿。［6］農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，作為政府惠農(nóng)政策之一，目前實(shí)施的范圍廣泛，若農(nóng)戶總補(bǔ)貼收入越高，說明享受的政府優(yōu)惠越多，理論上擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿更強(qiáng)。［11］

三、樣本的統(tǒng)計(jì)描述分析

（一）土地規(guī)模經(jīng)營基本情況

在樣本數(shù)據(jù)中，種植總面積249.04公頃，租用土地的總面積有691.79公頃，92.08%的農(nóng)戶有租賃土地行為，戶均種植面積達(dá)2.47公頃，戶均人口是4.0人，人均種植面積為0.62公頃。在樣本農(nóng)戶中，大部分是中小型農(nóng)戶，也有一些種植大戶，6.67畝以上的有10戶。可以看出，樣本規(guī)模結(jié)構(gòu)覆蓋范圍廣泛，具體情況見表2。

表2：樣本土地經(jīng)營規(guī)模的構(gòu)成

（二）農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿情況

農(nóng)戶作為一個理性人，其家庭經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤最大化和效用最大化，農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等政策本應(yīng)有效的推進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營，然而，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展緩慢，在收回的有效問卷中，希望擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶有32戶，占總樣本的31.68%，有68.32%的農(nóng)戶不愿意擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。可以看出該地區(qū)農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿并不是很強(qiáng)。由表3可以看出，愿意擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿的農(nóng)戶與不愿意擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶的樣本特征和差異。

表3：農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的交叉統(tǒng)計(jì)分析

在戶主基本特征方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，年齡總體上偏大，平均年齡53.90歲，50歲及以下的農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿高于50歲以上的農(nóng)戶意愿，可以看出農(nóng)戶年齡越大，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿越弱；農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的總體教育水平偏低，初中文化程度的農(nóng)戶所占比重最多，約46.53%，文化程度較高的人，一般不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在家庭稟賦方面，樣本農(nóng)戶以3口之家和4口之家為主，所占比例依次為38.61%和32.67%，另外還有小部分的五口和六口之家，符合我國人口控制政策。同時有71.29%的農(nóng)戶家庭勞動力是2個人，一般情況下多是夫妻二人；在樣本農(nóng)戶中以中小型農(nóng)戶為主，也有一些種植大戶，6.67hm2以上的僅有10戶，平均種植面積為2.47hm2，標(biāo)準(zhǔn)差為38.36，種植面積差異較大1.33hm2到3.33hm2種植面積的農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿比例低于1.33hm2及以下的和3.33hm2以上的規(guī)模經(jīng)營意愿，種植面積對農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿的影響不明顯。

在經(jīng)濟(jì)特征方面，樣本農(nóng)戶平均的人均農(nóng)業(yè)收入為31362.79元，標(biāo)準(zhǔn)差為34002.47，表明人均農(nóng)業(yè)收入差異性大。自有資金能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶明顯比自有資金不能滿足的農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿要強(qiáng)，這符合本文的研究假設(shè)，資金對規(guī)模經(jīng)營意愿有顯著正影響。

在外部條件方面，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿比為63.33%，比沒有參加的意愿比高45.02%，說明參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能夠增強(qiáng)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的意愿；在樣本農(nóng)戶中，有35.64%的農(nóng)戶享受了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但是是否有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿的影響不大，這與預(yù)期假設(shè)不符。

由上述統(tǒng)計(jì)描述分析可以看出，各影響因素對農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的結(jié)果與理論預(yù)期分析基本一致，部分結(jié)果與預(yù)期不符，還需要進(jìn)一步的計(jì)量檢驗(yàn)。

四、結(jié)果與分析

本文采用Stata11.0軟件對農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營意愿的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析，模型估計(jì)結(jié)果見表4，模型擬合的似然比檢驗(yàn)值為46.37，概率為0.0000，所以解釋變量對因變量有顯著影響，模型擬合優(yōu)度較好。

表4：模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

（一）戶主基本特征

戶主年齡在5%的統(tǒng)計(jì)水平上對規(guī)模經(jīng)營意愿有顯著負(fù)影響，說明戶主年齡越大，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿越弱，且更傾向于保持現(xiàn)有規(guī)模，甚至縮小規(guī)模，這與前面的理論假設(shè)相符。從邊際效應(yīng)上分析，農(nóng)戶年齡提高一歲，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿程度降低1.34%。戶主文化程度沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明農(nóng)戶的文化程度對土地規(guī)模經(jīng)營意愿沒有什么影響，這與理論假設(shè)不符，可能是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶總體文化水平都不高，由于農(nóng)業(yè)比較收益較低，文化程度較高的人大部分從事了其他行業(yè)，所以戶主文化程度對土地規(guī)模經(jīng)營意愿沒有太大影響。

（二）家庭稟賦

家庭總?cè)丝谶@一變量對規(guī)模經(jīng)營意愿不顯著，與預(yù)期效果不一致?？赡苁且?yàn)榧彝ト丝跀?shù)越多，年輕的勞動力選擇外出工作，剩下的老人、兒童，能力有限，無力擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，其擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿并沒有因?yàn)榧彝ト丝跀?shù)的增加而增強(qiáng)。種植面積沒有通過10%的顯著性檢驗(yàn)。種植規(guī)模越大的農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營意愿并沒有更強(qiáng)烈，可能是因?yàn)檗r(nóng)戶受教育程度普遍不高，影響農(nóng)戶對未來經(jīng)營預(yù)期的判斷。

（三）經(jīng)濟(jì)特征

首先，農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)收入在10%的顯著水平下不顯著。表明人均農(nóng)業(yè)收入對擴(kuò)大規(guī)模意愿的影響不顯著。這與預(yù)期結(jié)果不符，可能是農(nóng)業(yè)收入高的農(nóng)戶，其投入的農(nóng)業(yè)成本也高。其次，在資金狀況方面，自有資金能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶更愿意擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，且在5%的統(tǒng)計(jì)水平上影響顯著，這與預(yù)期是的；從邊際效應(yīng)分析，自有資金能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶比不能滿足的農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿程度增強(qiáng)41.49%。

（四）外部條件

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對規(guī)模經(jīng)營意愿有正影響，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，與預(yù)期相符。從邊際效應(yīng)上分析，該變量在1%的水平下顯著，參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶，其擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿程度增強(qiáng)42.50%。第二，總補(bǔ)貼在10%的顯著水平下對擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意愿有正影響。政府為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)戶進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、大棚補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼等等，但是仍然存在一些問題。由于信息不對稱，農(nóng)戶對政府優(yōu)惠政策不了解，有些項(xiàng)目補(bǔ)貼需要農(nóng)戶自己去申請，沒有申請就不能享受優(yōu)惠，所以這些促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)惠政策的效果不明顯。

五、結(jié)論與政策建議

本研究結(jié)果表明，技術(shù)和資金是農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)的兩個重要要素，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的意愿有顯著的影響，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的老齡化制約了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展?；谘芯拷Y(jié)果提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，鼓勵青年投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?？梢詤⒄沾髮W(xué)生村官的政策，鼓勵和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，吸引有文化有技術(shù)的年輕人投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)主體的培養(yǎng)，使其率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信貸服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)方面，可以定期開展相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，例如農(nóng)機(jī)使用技術(shù)、病蟲防治技術(shù)等，同時進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的技術(shù)水平，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的開展。在農(nóng)業(yè)信貸方面，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供優(yōu)惠的金融服務(wù)，例如貸款金額、貸款利息和償還期限等方面，解決農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的資金問題。

第三，完善農(nóng)業(yè)政策，增強(qiáng)政策效益。目前政府出臺的優(yōu)惠政策對土地規(guī)模經(jīng)營的效果并不明顯，一是因?yàn)檗r(nóng)戶對優(yōu)惠政策不了解，二是由于這些政策過于片面追求耕地規(guī)模經(jīng)營，例如要達(dá)到一定規(guī)模才可享受一些優(yōu)惠政策，使得推動規(guī)模經(jīng)營效果并不理想。為此，政府在推行規(guī)模經(jīng)營的惠農(nóng)政策時，首先要公開透明，讓廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者了解政府的農(nóng)業(yè)政策，另外需要考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜。

（注：本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題——家庭農(nóng)場國際比較及我國家庭農(nóng)場發(fā)展對策研究，項(xiàng)目編號：14DJNF02Z）

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