汪德敏北方民族大學　寧夏銀川　750021

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微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情應(yīng)對探析

汪德敏
北方民族大學寧夏銀川750021

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展日新月異，信息的傳播不斷更新進步。微信作為互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，無時無刻不在改變著每個人的生活生產(chǎn)方式，并在大數(shù)據(jù)時代表現(xiàn)出其強大的生命力。微信環(huán)境下的傳播有著星火燎原趨勢，信息傳播的速度和廣度難以想象。然而在突發(fā)公共事件中微信扮演著什么樣的角色，特別是冠之于民族地區(qū)這一特殊身份的突發(fā)公共事件，往往引發(fā)國內(nèi)外的共同關(guān)注，筆者感受頗深。本文基于微信傳播環(huán)境下，擬對民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情傳播的特點和民族輿情的影響及應(yīng)對等方面進行探析。

【關(guān)鍵詞】微信；民族地區(qū)；突發(fā)公共事件；輿情處理

一、互聯(lián)網(wǎng)時代下的新形勢

當今社會高度發(fā)展，伴隨著發(fā)達的科技，互聯(lián)網(wǎng)時代下的信息流通速度已不再是天方夜譚，社會群體之間的交流互動也越來越密切。①中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC發(fā)布第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%；手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億，占比提升至90.1%。如今，中國人多半數(shù)已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民規(guī)模增速提升。與此同時，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備客戶端進一步從PC演變?yōu)槭謾C端并迅速攀升集中。

微信就是這個互聯(lián)網(wǎng)高科技時代的產(chǎn)物，截止到2015年第二季度，微信已經(jīng)覆蓋中國90%以上的智能手機，用戶數(shù)量突破6億，覆蓋200多個國家、超過20種語言。此外各品牌的微信公眾賬號總數(shù)已經(jīng)超過800萬個。在短短五年內(nèi)微信已發(fā)展成為了生活中大家喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，并廣泛為大家所接受。微信重塑了新形勢下的話語信息格局，然而微信網(wǎng)絡(luò)傳播是把隱形的雙刃劍，強大的用戶群體不得不引人深思。

二、微信環(huán)境的傳播特點

傳播范圍廣泛?；赒Q群體優(yōu)勢的促動下，微信強大的關(guān)注度和龐大的用戶群體擴寬了微信信息傳播的空間。在微信功能的不斷完善中，圖文并茂的朋友圈、公眾平臺為廣大用戶群提供了一個話語權(quán)平等的社交和信息傳播平臺。其裂變式的傳播方式使得海內(nèi)外用戶的活躍程度更是突破了地域的限制，因此一個很小的初始信息就可能產(chǎn)生一系列的連鎖多米諾效應(yīng)。

傳播速度即時。在諸多的流動用戶群中，手機客戶端提供了無數(shù)個監(jiān)控口。微信所具有的的語音、圖文、視頻功能傳播成本幾乎可以忽略不計。加之4G數(shù)據(jù)時代微信能快速傳輸語音圖片及視頻，信息便可實時通過微信傳到祖國大江南北及至整個世界。

傳播內(nèi)容隱秘。在微信用戶自我傳播的過程，僅限好友可見。在這個過程當中朋友圈內(nèi)保護隱私的基礎(chǔ)之上，用戶可以自由地表達想法和意見，與好友互動交流。然而整個信息傳遞的過程并無傳統(tǒng)媒體下的公共體系把關(guān)審核，每個人都可以進行大眾傳播，源信息的多元性傳播便是岌岌可危。

三、微信環(huán)境下的民族地區(qū)突發(fā)公共事件

突發(fā)公共事件的特點本身具有爆發(fā)迅速，難以揣測，變化多樣的特點。當下，中國民族地區(qū)處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型期，貧富差距過大、資源分配不均等諸多問題突出，以致突發(fā)公共事件發(fā)生頻繁，民族地區(qū)突發(fā)公共事件往往為外界分裂勢力所用，兼具民族政治敏感性，牽扯各類涉及民族團結(jié)、宗教信仰問題。其規(guī)模和影響較大，一定程度上造成人民傷亡和財產(chǎn)損失，如突發(fā)預(yù)警以及輿情處理機制不當、不完善，則會引發(fā)社會動亂威脅國家安全。

在微信環(huán)境下的民族地區(qū)突發(fā)公共事件，面臨著全新的傳播環(huán)境和挑戰(zhàn)，因此科學干預(yù)和引導微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件，消除微信網(wǎng)絡(luò)民族輿論和突發(fā)公共事件負面影響迫在眉睫。

（一）微信非理性意見領(lǐng)袖引導民族輿論傳播

微信多元用戶中存在著多樣的價值取向，在突發(fā)公共事件產(chǎn)生時必然會在事件本身上產(chǎn)生各類爭議。然而在涉及民族地區(qū)突發(fā)公共事件時，如固有爭議片面、非理性時，加之處于信息傳播能力較強的一方往往能夠占據(jù)主動，借助其“意見領(lǐng)袖”的角色，利用自身朋友圈或是公眾平臺的高關(guān)注度、高評論數(shù)的優(yōu)勢主導信息的傳播。寧夏1·5公交事件，事件伊始公共權(quán)威發(fā)布不及時，信息碎片化式傳播，微信帖子亦有呼聲為“回回”民眾所引發(fā)的事故，只是因為犯罪嫌疑人姓馬，馬姓為當?shù)鼗刈迤毡樾帐?。于是在不斷傳播中便有附貼輿論“回回”種種不是，冠之于各類恐怖襲擊頭銜，面對鋪天蓋地的污蔑，官方在結(jié)案之后，特地將犯罪嫌疑人介紹加上漢族。

（二）微信情緒輿論缺失影響民族關(guān)系發(fā)展

信息的傳播能力上的不對等，話語局面的失控，特別是民族地區(qū)突發(fā)事件一直以來被潛移默化的被禁錮為敏感性事件，所呈現(xiàn)出來的是民族恐怖動亂的潛意識。民族平等與民族團結(jié)是我國處理民族關(guān)系的一項重要原則，然而由于各種輿論環(huán)境以及各民族之間文化的不了解不認同，導致在共同發(fā)展、交往交流中因為歷史問題和現(xiàn)實偏見產(chǎn)生摩擦，造成民族間不同程度的傷害，這種傷害會不斷地積淀下來，極易誘發(fā)民族沖突，惡化民族關(guān)系。網(wǎng)民面對比較激進的言論時大多比較沖動，加之民族地區(qū)的敏感性，難以保證不會有盲目跟風現(xiàn)象的出現(xiàn)，賦之予微信強大的傳播能力，無論海內(nèi)外勢必會造成難以預(yù)估的后果。烏魯木齊的“7·5”打砸搶燒暴力犯罪事件，就是一起由“東突”分裂組織利用互聯(lián)網(wǎng)和手機等通訊、媒介工具，通過宣揚民族分裂、暴力恐怖、宗教極端思想等方式直接煽動、策劃下實施的有組織、有預(yù)謀的嚴重暴力犯罪事件。它不僅使新疆各族人民的生命、財產(chǎn)蒙受了巨大的損失，而且潛意識地影響了其他民族的對新疆少數(shù)民族的片面認識，產(chǎn)生了對少數(shù)民族的恐慌心理，間接地惡化了民族關(guān)系。②由于微信具有全球傳播性，任何網(wǎng)民的不當言論都會迅速被他國網(wǎng)民獲知，因此，每一位中國人在中華文化的網(wǎng)絡(luò)陣地上都應(yīng)理智、負責，防止給外國以把柄達到破壞民族團結(jié)、分裂中國的目的。

（三）微信原創(chuàng)信息碎片化引發(fā)地方社會動蕩

手機客戶端的廣泛使用率使得微信原創(chuàng)信息碎片化海量存在，突發(fā)事件現(xiàn)場微信錄制信息的不完整傳播，極大程度上會引發(fā)信息獲取者的猜疑，而隨著突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性用戶往往會對信息碎片化加以揣測界定，補充各類謠言論述，突顯出微信環(huán)境下輿論平臺的一個事實，碎片化的信息使得“平民”的話語權(quán)力更為微弱，并由此造成了相當一部分人對于話語權(quán)的放棄，轉(zhuǎn)而成為沉默的大多數(shù)。給境內(nèi)外分裂勢力以可乘之機，利用信息碎片化添油加醋在微信用戶圈內(nèi)有目的有意識地隱秘擴散，導致信息散亂，加重信息污染，降低了有效信息的識別度。特別是互聯(lián)網(wǎng)上信息更新速度很快，信息有了一定的數(shù)量積累之后，整個信息傳播系統(tǒng)很容易造成紊亂。這些信息中，真假混雜，同時作為辨別力有限的獲取者而言，對微信容易產(chǎn)生盲目性依賴，很難在眾多信息碎片化中識別有效信息。導致一些無明確價值立場的微信用戶產(chǎn)生偏激行為引發(fā)社會動蕩。

四、微信環(huán)境下民族地區(qū)突發(fā)公共事件輿情的應(yīng)對

（一）民族地區(qū)政府權(quán)威信息即時發(fā)布

③面對突發(fā)事件，公眾首先需要的是及時、公開、客觀、公正、全面與可信的報道，是對事實真相的披露與揭示，只有這樣，政府、媒體與公眾之間才會形成日趨正面的互動，共同推動社會發(fā)展與進步。④李克強總理說：“權(quán)威發(fā)布跟不上，謠言就會滿天飛”。沒有正確的言論引導方向，錯誤的觀點必然就會滋生泛濫，只有及時有效地權(quán)威發(fā)布并公之于眾，才能避免謠言擴散、影響公眾視聽。因此，在突發(fā)公共事件之后，地方政府要有意識民族地區(qū)的敏感性和民族輿論的產(chǎn)生的重大連鎖反應(yīng)。在按預(yù)定的應(yīng)急程序機制啟動后爭取在最短時間內(nèi)上報、溝通。舉行即時的權(quán)威信息發(fā)布會穩(wěn)定情緒化輿論情緒的發(fā)生，利用好官方媒介網(wǎng)站、微博，特別是微信公眾平臺的實時信息發(fā)布。要更加注重微信公眾平臺反輿論戰(zhàn)場的應(yīng)用，微信公眾平臺是目前第一時間發(fā)布信息接收速度最快的媒介之一。同時，政府應(yīng)聯(lián)合第三方微信公司，及時介入信息發(fā)布與引導工作，疏導、抵制、屏蔽輿情蔓延。

（二）建立健全微信民族輿情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及法律法規(guī)

國家已經(jīng)先后制定發(fā)布了五十多部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)，對促進互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪起到了積極作用。但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展迅速，在互聯(lián)網(wǎng)通訊的管理中我國的法律法規(guī)明顯處于滯后階段，特別是隱秘、快速傳播媒介的監(jiān)管法律體系不完善，存在的漏洞為境內(nèi)外分離勢力進行輿論引導、傳遞不良信息提供了極大的空間。政府應(yīng)當重視多角度出臺、完善法律，利用完整的法律體系來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容?；谖⑿艂鞑サ膹碗s性和虛擬性，在法律手段之外政府必須聯(lián)合騰訊官方建立微信實時監(jiān)控體系，專業(yè)專人專辦，建立科學的微信輿情監(jiān)測系統(tǒng)勢在必行。此外針對網(wǎng)上民族輿論的特點建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，特別是對微信傳播中涉及民族評論內(nèi)容的監(jiān)管。在某種程度上微信民族輿論的傳播需要將宏觀的互聯(lián)網(wǎng)法律體系具體細化到微信傳播管理中來，細化到民族輿情監(jiān)控中來，要有與其相對應(yīng)的法律法規(guī)，例如實現(xiàn)對微信用戶的實名驗證、誠信監(jiān)控、不正常言論監(jiān)控等。如此更可有效的對網(wǎng)絡(luò)民族輿論進行控制，進一步完善微信傳播的法律監(jiān)管力度，共同營造和諧健康的民族團結(jié)社會氛圍。

（三）利用微信平臺加強民族政策的宣傳教育工作

民族文化存在的差異化見解是網(wǎng)絡(luò)傳播中民族情緒或是民族輿論產(chǎn)生的根本原因，在民族地區(qū)突發(fā)公共事件短時間內(nèi)的刺激則是民族輿論輿情的催化劑。因此面對民族地區(qū)突發(fā)公共事件要建立和諧的語言環(huán)境促進民族關(guān)系的健康持續(xù)發(fā)展，民族之間團結(jié)凝聚力進一步提升，就有必要讓廣大民族干部和民眾了解我國現(xiàn)行的民族理論有民族政策，增強民族責任感和認同感。因此在全國上下不斷學習民族理論與黨對民族的方針政策的過程中，必須要運用好如今為大眾所接受的傳媒平臺，形象生動地深入開展系列民族理論、政策、法規(guī)的基本通識教育，增進民族之間的了解，尊重彼此的民族文化和宗教信仰。與騰訊官方深入合作贏得企業(yè)的全方位技術(shù)支持，充分利用好微信公眾平臺傳媒，營造多樣的微信學習互動環(huán)境。除了傳統(tǒng)的圖文模式，要注意避免官腔放下架子，結(jié)合當下傳媒為大眾所接受、喜聞樂見的多元化信息形式，打造創(chuàng)新互動式民族政策微信傳播主戰(zhàn)場。

（四）借助傳統(tǒng)媒體有效提升微信民族輿論可見度

新華社、人民日報、中央電視臺以及民族地區(qū)地方黨報、電視臺等主流權(quán)威媒體紛紛開設(shè)微信公眾平臺，在傳統(tǒng)的權(quán)威傳媒地位，擁有極高的民眾認同度。在民族地區(qū)突發(fā)公共事件的預(yù)案機制里地方政府務(wù)必與傳統(tǒng)媒體精誠合作上下統(tǒng)戰(zhàn)，做好微信信息把關(guān)人、監(jiān)督人。杜絕為吸引點擊率斷章取義發(fā)布新聞標題，人為設(shè)定受眾閱讀想象空間。在應(yīng)對微信傳播中的碎片化的信息關(guān)注輿情走向方面。政府應(yīng)借助統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體把握輿論走向，引導碎片信息走向合理有利局面，特別是淡化民族政治色彩，緩和民族網(wǎng)絡(luò)情緒。與此同時，傳統(tǒng)媒體應(yīng)設(shè)立相關(guān)的評論平臺窗口，統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)籌意見領(lǐng)袖，保證涉及民族評論可見度，減少碎片信息在微信中的隱秘傳播。

注釋

①中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC發(fā)布第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》

②李雨原、羽策:《境外各路人緊盯中國網(wǎng)民》，《國際先驅(qū)導報》，第478期，2009年07月20日

③徐全亮:《民族地區(qū)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導策略》，載《陰山學刊》，2014年4月 第27卷 2期

④李克強：《權(quán)威發(fā)布一旦跟不上 謠言就會滿天飛》，《環(huán)球時報》，2015年8月17日，第1版。

參考文獻

［1］李雨原，羽策.《境外各路人緊盯中國網(wǎng)民》.《國際先驅(qū)導報》，第478期，2009年07月20日.

［2］ 徐全亮.《民族地區(qū)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導策略》.載《陰山學刊》，2014年4月 第27卷 2期.

［3］李克強.《權(quán)威發(fā)布一旦跟不上 謠言就會滿天飛》.《環(huán)球時報》，2015年8月17日，第1版.

作者簡介

汪德敏（1992—），男，海南，法學碩士研究生，單位：北方民族大學馬克思主義學院民族理論與民族政策，研究方向：中國民族政策與民族地區(qū)發(fā)展研究。