曉明
兩會(huì)時(shí),有關(guān)《勞動(dòng)合同法》的爭(zhēng)吵火藥味兒很足。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常嫌不夠勁兒,兩會(huì)后又放一炮,即他3月19日在鳳凰財(cái)經(jīng)和博學(xué)大講堂聯(lián)合主辦的論壇上的講話:給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的11項(xiàng)建議,第一項(xiàng)就是關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的,引述如下,為方便國(guó)內(nèi)讀者閱讀習(xí)慣,三兩字句有調(diào)整:
《新勞動(dòng)合同法》一定要取締或替代。這部法是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從極盛轉(zhuǎn)向疲弱的導(dǎo)火線。我發(fā)表過11篇文章,大聲疾呼,力陳該法會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從強(qiáng)變?nèi)醯霓D(zhuǎn)折點(diǎn),皆石沉大海。不久前樓繼偉先生說這部法要修改。這不對(duì),這部法要撤銷,或以私訂合約替代,不要改。
我研究經(jīng)濟(jì)超半個(gè)世紀(jì),被西方譽(yù)為合約經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人。該洋洋98條《勞動(dòng)合同法》是從西方抄襲的,亂抄一通,合同或合約的用途何在,他們沒考慮過,是悲劇。我們要知道,勞動(dòng)力或生產(chǎn)要素合約是一種產(chǎn)品市場(chǎng)合約的替代,用以協(xié)助謀取分工合作可以帶來的巨利。該合同法大幅提升了分工合作的交易費(fèi)用,使工廠紛紛拆細(xì),也使外資見而生畏。
雖然不少地方干部招商時(shí)說不執(zhí)行該法,但打起官司法庭要判案??謬樆蚶账鞯男袨闊o數(shù),受益的是一些小律師及專于搞事的人。一般不會(huì)直向法庭,以小款和解常見。當(dāng)然,這部法對(duì)從事高檔產(chǎn)品的大機(jī)構(gòu)為禍較少,但高檔的發(fā)展不能沒有低檔次的在下面支持。
我建議,要采用合約退出的方法來逐步替代政府的《勞動(dòng)合同法》。這是說,勞資雙方可以選用私訂的合約,你情我愿,條件如何政府不要管。凡有私訂合約的,政府的合同法無效;沒有私訂合約的,該法依然有效。
這個(gè)建議豈止火藥味兒十足,都趕上核沖擊波了。
張五??刹缓?jiǎn)單,他是國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一。早在2007年10月,《勞動(dòng)合同法》還沒實(shí)施,張五常就表達(dá)了不同意見,“我一看這98條,就知道如果真的執(zhí)行,中國(guó)經(jīng)改大限必至……如果真的執(zhí)行,會(huì)全面否決分工合作的合約安排,大幅提升分工合作的交易費(fèi)用……重點(diǎn)是政府不要左右雇主與被雇之間的合約?!?/p>
是這樣嗎?財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉深以為然,不然也不會(huì)兩度發(fā)聲。他的意見有這樣幾點(diǎn):現(xiàn)行用工制度脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率,工資剛性上漲;企業(yè)的法律遵從成本很高;強(qiáng)化了職位保護(hù),造成勞動(dòng)市場(chǎng)僵化;降低了企業(yè)人力資本的投入。其中“遵從成本”的意思是,企業(yè)為遵從法律要求,在辦理相關(guān)事宜時(shí)所付出的代價(jià),如簽訂勞動(dòng)合同的談判成本;因爭(zhēng)議走向法庭的費(fèi)用支出;調(diào)整企業(yè)規(guī)章和具體用工時(shí)的考量和協(xié)調(diào)成本等。
也許很多人還沒有弄清遵從成本是什么意思,就對(duì)樓繼偉的言論展開了批評(píng),甚至謾罵。新浪微博一博主表示,“樓繼偉是想讓我們綁在血汗工廠的破車上。”很多人稱看不懂他的邏輯,意欲人肉,“好好查查他。”新浪另一微博Se Kong Se Kong表示,“代表資本家講話就不是好人!”
吊詭的是,引發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)論的,不是與勞資關(guān)系勾連緊密的人社部和工會(huì),而是財(cái)政部。對(duì)此,樓繼偉的說法是,“財(cái)政部是個(gè)宏觀部門、綜合部門,看到這些問題要指出來。”今年2月29日,人社部終于發(fā)聲了,部長(zhǎng)尹蔚民答記者問時(shí)說:“人社部正在進(jìn)行積極研究,適時(shí)提出意見?!倍?008年9月20日,尹蔚民是這樣說的:“我不認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》造成了用工機(jī)制的僵化,勞動(dòng)者有權(quán)利選擇單位,單位也有權(quán)利選擇勞動(dòng)者……”
對(duì)此,工會(huì)的聲音非常少,在網(wǎng)上很難搜到,倒是中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院的學(xué)者提出了自己的意見,我們可以理解為這是代表工會(huì)發(fā)聲嗎?