李艷玲

[摘 要] 隨著我國(guó)行政事業(yè)單位改革力度的加大，同時(shí)國(guó)家對(duì)這些單位的投資也越來(lái)越多，因而其財(cái)務(wù)管理顯得非常重要。文章分析我國(guó)行政事業(yè)單位已有的基建財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，得出傳統(tǒng)的基建財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，研究行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理具有非常重大的意義。

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；基建；財(cái)務(wù)管理

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.114

近年來(lái)，對(duì)行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理是其核心，是保證行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作取得良好效果的前提。針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，有必要對(duì)其財(cái)務(wù)管理路徑進(jìn)行思考，以?xún)?yōu)化其財(cái)務(wù)管理的水平，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，現(xiàn)階段有必要優(yōu)化行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的方式，以促進(jìn)這類(lèi)單位的良性發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位實(shí)行基建財(cái)務(wù)管理的重要意義

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)然，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式又與一般的企業(yè)不同，尤其是體制方面，因而進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理體制顯得至關(guān)重要。將財(cái)務(wù)管理體制作為指導(dǎo)該單位運(yùn)行的重要指導(dǎo)方案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)基建財(cái)務(wù)管理體制的學(xué)習(xí)，同時(shí)，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用并沒(méi)有取得理想的效果。針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位在其基建財(cái)務(wù)管理方面取得的效果并不理想，說(shuō)明其基建財(cái)務(wù)管理偏離了重點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)效果不佳。只有通過(guò)優(yōu)化其基建財(cái)務(wù)管理，才能實(shí)現(xiàn)收益的最大化，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，基建財(cái)務(wù)管理體制在行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程之中的應(yīng)用有著廣闊的前景和重要意義。

2 行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 基建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息流動(dòng)性較差

目前，行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，但是其基建財(cái)務(wù)管理信息化流動(dòng)性比較差。在其內(nèi)部，基建財(cái)務(wù)管理信息一般只是在管理層和施工工人之間流動(dòng)。同時(shí)，由于政府參與到行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行工作中，導(dǎo)致很多基建財(cái)務(wù)信息流動(dòng)較為被動(dòng)。尤其與一般單位相比，與市場(chǎng)的財(cái)務(wù)信息流動(dòng)就顯得更差，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，從而會(huì)限制正?；幕ㄘ?cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 基建財(cái)務(wù)管理建設(shè)的誤區(qū)較多

在優(yōu)化行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，由于工作人員對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的含義理解還不夠明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面存在很多理解方面的誤區(qū)。但是，由于其管理人員對(duì)基建財(cái)務(wù)管理建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在不足，導(dǎo)致大部分的基建財(cái)務(wù)管理并沒(méi)落實(shí)到位，這就直接影響整個(gè)單位的發(fā)展。

2.3 行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中的工作不規(guī)范

在行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的日常實(shí)際操作中，賬目處理違背了財(cái)會(huì)制度的規(guī)定，導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理工作不到位。首先，財(cái)務(wù)工作的制度不規(guī)范，導(dǎo)致其基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在手續(xù)不到位的現(xiàn)象。其次，對(duì)財(cái)務(wù)的記錄很隨意。財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)只有之前工作的簡(jiǎn)單描述，精確性不夠，會(huì)計(jì)信息也相對(duì)滯后，預(yù)見(jiàn)性不足。

2.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全

目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中沒(méi)有規(guī)則作為參考。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。由于行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)工作受到的影響因素較多，一旦其體制不健全，就很容易導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)亂套。

3 提高行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理水平的措施

3.1 實(shí)行全面預(yù)算的基建財(cái)務(wù)管理

一般情況下，行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理是其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在需要。實(shí)施全面預(yù)算不僅要求財(cái)務(wù)管理人員的參與，還需要所有員工的配合。第一，加強(qiáng)所有員工尤其是財(cái)務(wù)工作人員對(duì)全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理非常重要。第二，結(jié)合行政事業(yè)單位日常運(yùn)作的實(shí)際需要，建立具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。第三，將全面預(yù)算的財(cái)務(wù)管理落實(shí)到位。所有部門(mén)都應(yīng)該積極配合和參與到全面預(yù)算管理中。

3.2 強(qiáng)化行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

為了進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。一方面，明確財(cái)務(wù)工作對(duì)行政事業(yè)單位的重要性，在基建財(cái)務(wù)管理工作中逐漸規(guī)范其操作。另一方面，將基建財(cái)務(wù)管理視為關(guān)乎企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理在一定程度上也改變了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，因而需要對(duì)其財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的核算。另外，優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的手段。在制定財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合行政事業(yè)單位運(yùn)行的實(shí)際情況，建立具有針對(duì)性的基建財(cái)務(wù)管理制度。

3.3 提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵還是專(zhuān)業(yè)化的人才培養(yǎng)。信息化財(cái)務(wù)管理是科技發(fā)展的必然，對(duì)一個(gè)單位而言，其財(cái)務(wù)管理工作必然要實(shí)現(xiàn)信息化，這就對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作人員提出了更高的要求。要求他們重視對(duì)信息科學(xué)技術(shù)的掌握，并將其應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理工作之中。對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這也是不可避免的趨勢(shì)，首要的工作就是加強(qiáng)對(duì)其基建財(cái)務(wù)管理工作人員的培養(yǎng)，提高其財(cái)務(wù)管理的理念。尤其應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)管理新手財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段和信息技術(shù)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際能力。因此，重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，以適應(yīng)本單位基建財(cái)務(wù)管理日益發(fā)展的需要，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4 密切控制行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作

在行政事業(yè)單位建立資金運(yùn)行控制制度，各領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)在資金的使用過(guò)程中都必須嚴(yán)格遵守，以促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)流動(dòng)的安全性和透明性。在資金的使用上，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的使用，這樣有利于促進(jìn)其財(cái)務(wù)狀況的透明化。另外，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資金流動(dòng)的監(jiān)督，針對(duì)以往資金流動(dòng)管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，通過(guò)控制資金，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的供需平衡，旨在提高其財(cái)務(wù)資金利用的效率。

3.5 完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

行政事業(yè)單位應(yīng)該樹(shù)立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能夠保證其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在合理的軌道上運(yùn)行。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立一定要結(jié)合其財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況，才能進(jìn)一步優(yōu)化其財(cái)務(wù)管理工作。因此，只有不斷完善行政事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能保證其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度能夠滿(mǎn)足其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4 結(jié) 論

綜上所述，由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有政治性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)少和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，說(shuō)明優(yōu)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。主要是由于行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理不僅影響該單位的發(fā)展，甚至?xí)苯佑绊懻麄€(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有進(jìn)一步規(guī)范其基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，才能促使行政事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)集管理工作邁入新的階段。

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