田　利（河南省圖書(shū)館　河南　鄭州　450052）

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圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包酬薪標(biāo)準(zhǔn)研究*

田利（河南省圖書(shū)館河南鄭州450052）

[摘要]流通業(yè)務(wù)外包是圖書(shū)館服務(wù)外包發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，逐漸被各類(lèi)型圖書(shū)館所接受與認(rèn)可，但亦出現(xiàn)了諸如流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量難以控制等問(wèn)題，這與圖書(shū)館服務(wù)外包酬薪標(biāo)準(zhǔn)缺失有關(guān)。目前，圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作的薪酬支付方式主要有以人定薪酬、按工作量一次性支配、總體核算等3種方式?！鞍税酥啤庇?jì)酬方式可以科學(xué)管控圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，提升圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作績(jī)效。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包質(zhì)量控制薪酬支付“八八制”計(jì)酬方式

流通業(yè)務(wù)外包是傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代化圖書(shū)館轉(zhuǎn)型過(guò)程中，圖書(shū)館業(yè)務(wù)職能更加社會(huì)化的必然趨勢(shì)。圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包是指圖書(shū)館借用企業(yè)外包服務(wù)的理念，將非核心業(yè)務(wù)交給社會(huì)組織完成，便于圖書(shū)館將更多精力投入到其核心業(yè)務(wù)的一種行為。隨著圖書(shū)館數(shù)字資源在館藏占比中逐漸增加，調(diào)整圖書(shū)館各崗位人員比例，擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)整合圖書(shū)館工作流程與人力資源應(yīng)用方式等，都需要圖書(shū)館管理者加以重視。圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包內(nèi)容與形式多種多樣，諸如采訪(fǎng)、編目、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化、物業(yè)管理、物流、流通服務(wù)、閱覽服務(wù)、讀者自助服務(wù)等。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，圖書(shū)編目業(yè)務(wù)外包工作已日趨成熟，形成了以館配商提供編目數(shù)據(jù)為主流的圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包工作方式。與此同時(shí)，圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包逐漸興起，并被越來(lái)越多的圖書(shū)館所認(rèn)可與接受。例如，北京朝陽(yáng)區(qū)朝外街道文化服務(wù)中心（朝外地區(qū)辦事處所轄部門(mén)）利用社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)街鄉(xiāng)圖書(shū)館的管理模式，即朝外街道文化服務(wù)中心、朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館和悠貝服務(wù)商三方通力合作、各司其職，朝外街道文化服務(wù)中心承擔(dān)朝外地區(qū)圖書(shū)館的物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生的開(kāi)銷(xiāo)，朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館承擔(dān)朝外地區(qū)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的采集和配送，悠貝服務(wù)商負(fù)責(zé)朝外地區(qū)圖書(shū)館文獻(xiàn)流通服務(wù)工作[1]。圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包不僅能夠降低圖書(shū)館的用工成本與管理成本，提高工作效率，同時(shí)也能夠改善館員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升讀者服務(wù)水平[2]。毋容置疑，流通業(yè)務(wù)外包不如圖書(shū)編目業(yè)務(wù)外包的實(shí)踐普遍，存在著業(yè)務(wù)市場(chǎng)不夠完善與成熟、外包公司輕視該業(yè)務(wù)、圖書(shū)館本身思想轉(zhuǎn)變較慢與熱情不足等問(wèn)題。然而，伴隨著圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的應(yīng)用，如何評(píng)定其工作質(zhì)量及如何支付流通工作的報(bào)酬也是圖書(shū)館亟需解決的問(wèn)題。

1　圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)狀

隨著政府對(duì)文化事業(yè)的政策扶持力度及資金投入的不斷加大，各類(lèi)型圖書(shū)館的館藏?cái)?shù)量均有較大幅度的增加，任務(wù)日益繁重，但圖書(shū)館員數(shù)量卻難以突破原有編制而相應(yīng)增加，因此造成圖書(shū)館員隊(duì)伍建設(shè)滯后、人員嚴(yán)重不足。高校圖書(shū)館缺人現(xiàn)象更為突出。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的增加，圖書(shū)數(shù)量必然相應(yīng)增加，流通部門(mén)的工作量也隨之增大。圖書(shū)館通過(guò)各種方法向?qū)W校申請(qǐng)人員編制，但收效甚微，大多數(shù)只能采用招聘臨時(shí)工、勤工儉學(xué)學(xué)生及志愿者等方式增加工作人員數(shù)量，以充實(shí)流通部隊(duì)伍，更好地服務(wù)讀者。實(shí)踐證明，這些方法雖解決了一部分實(shí)際困難，但也存在諸多問(wèn)題：①臨時(shí)工的工作不穩(wěn)定。臨時(shí)工一般學(xué)歷低下、年齡偏大，且待遇較低，以工資為例，鄭州部分圖書(shū)館的臨時(shí)工每月工資不超過(guò)1 500元，還沒(méi)有三險(xiǎn)一金等福利，僅符合城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。工資過(guò)低導(dǎo)致臨時(shí)工流動(dòng)過(guò)快，從而造成流通業(yè)務(wù)工作不穩(wěn)定[3]。②學(xué)生工作與學(xué)習(xí)相沖突。以某高校圖書(shū)館流通部為例，勤工儉學(xué)的學(xué)生多為大一新生，月薪100元，每周必須來(lái)圖書(shū)館3次，每次兩個(gè)小時(shí)，工作多為收書(shū)、上架、打掃衛(wèi)生等。但在期末復(fù)習(xí)階段，同時(shí)是圖書(shū)館流通借閱量猛增時(shí)期，學(xué)生們忙于考試之際，容易造成圖書(shū)館最需要人時(shí)卻無(wú)人可用的局面。③志愿者學(xué)生的工作質(zhì)量不高。圖書(shū)館除大量使用臨時(shí)工、勤工儉學(xué)的學(xué)生外，也采用志愿者方式，招募志愿者學(xué)生參與流通業(yè)務(wù)工作。這些志愿者學(xué)生由于無(wú)報(bào)酬且人數(shù)或工作時(shí)間有限，難以順利完成流通服務(wù)工作，工作質(zhì)量可想而知。為此，很多圖書(shū)館都采用了流通業(yè)務(wù)外包的形式，如開(kāi)展外包工作比較成熟的北京工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館和吉安市圖書(shū)館。學(xué)術(shù)界也有相關(guān)的文章對(duì)此類(lèi)外包形式給予了高度的關(guān)注并加以論述。例如，沈蓉蓉在《高校圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)部分外包的實(shí)踐與思考》一文中詳細(xì)介紹了流通業(yè)務(wù)外包的起因、過(guò)程、結(jié)果以及對(duì)其他圖書(shū)館的啟發(fā)意義，簡(jiǎn)單總結(jié)流通業(yè)務(wù)外包的結(jié)果，即省錢(qián)、省力及高效[4]。

人員匱乏制約著圖書(shū)館流通借閱服務(wù)的發(fā)展不僅是體制上的問(wèn)題，更重要的是，即使圖書(shū)館能夠招聘足夠的人員，管理者也需要思考如何留住他們。整個(gè)圖書(shū)館工作流程往往涉及采編部、流通部、咨詢(xún)部、技術(shù)部、閱覽部、信息資源部、研究輔導(dǎo)部、古籍部、綜合辦公室等部門(mén)，相比較而言，流通部工作任務(wù)繁重，時(shí)間要求緊迫，直接面對(duì)讀者，借閱壓力較大，很多員工不愿意到流通部工作。即使個(gè)別員工到流通部工作，過(guò)一段時(shí)間，總會(huì)想方設(shè)法調(diào)出流通部，到其他部門(mén)工作，以至于流通部人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致圖書(shū)館外包工作整體質(zhì)量不保。本著按勞分配、多勞多得的原則，圖書(shū)館管理者可以制定合理的薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)，以合理的薪酬留住人員。毋庸置疑，流通業(yè)務(wù)外包的計(jì)酬方式必須是建立在圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)工作質(zhì)量基礎(chǔ)之上的，與工作質(zhì)量控制息息相關(guān)，而有效的計(jì)酬方式能夠提高圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量。

2　圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量控制

圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的根本目的在于調(diào)整工作重點(diǎn)，合理分配人員，將有限的圖書(shū)館員安置到更核心的工作崗位，以提升圖書(shū)館核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)流通業(yè)務(wù)外包的前提是，服務(wù)質(zhì)量非但不能降低，反而要有所提升。因此，圖書(shū)館實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包之后，還要注重對(duì)流通業(yè)務(wù)外包質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)控。

圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量控制主要從兩方面進(jìn)行：①管理制度的制定與執(zhí)行。流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量的高低取決于制度建設(shè)，即加強(qiáng)流通業(yè)務(wù)外包工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、條理化，包括詳細(xì)制定人員數(shù)量、上崗時(shí)間、量化管理、工作流程等。現(xiàn)在很多公司制定了具體的工作指標(biāo)，如錯(cuò)架率不得高于多少；分揀區(qū)未上架圖書(shū)不得超過(guò)多少本；為了保證外包人員上架及時(shí)及巡視到位，有的公司借鑒安保管理措施，在不同方位放置數(shù)臺(tái)打卡機(jī)，方便外包人員刷卡；規(guī)定單位時(shí)間內(nèi)圖書(shū)上架、整理、巡視，以保證外包人員按時(shí)完成工作，滿(mǎn)足圖書(shū)館流通工作的質(zhì)量要求，以提升讀者的利用率。②工作人員的素質(zhì)。流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在于員工整體素質(zhì)的高低，有一些圖書(shū)館的管理者或公司高層簡(jiǎn)單地認(rèn)為流通工作外包省力、省錢(qián)，招聘一些能出力氣的廉價(jià)勞動(dòng)力，做些簡(jiǎn)單的上架、下架搬運(yùn)體力活即可。實(shí)質(zhì)上，圖書(shū)館管理也是一種知識(shí)管理，它不僅只是知識(shí)本身的管理，還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理，這種行為本身對(duì)工作人員提出了更高要求，也對(duì)到館服務(wù)的流通業(yè)務(wù)外包人員提出了更高的素質(zhì)要求。同時(shí)，圖書(shū)館學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，理論來(lái)源于圖書(shū)館工作實(shí)踐，又應(yīng)用于實(shí)踐，而流通工作是最好的實(shí)踐。因此，在工作中總結(jié)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為圖書(shū)館研究提供寶貴財(cái)富，這需要高素質(zhì)員工才能做到，也只有提供合理的薪酬待遇才能招聘到此類(lèi)人才。制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，圖書(shū)館就可以結(jié)合本館實(shí)際情況，向有關(guān)部門(mén)提出用人標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算，采用招標(biāo)方式，選用制定最適合的薪酬標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)公司，并且在工作中監(jiān)督公司支付員工工資數(shù)額，以保證在滿(mǎn)足公司合理利潤(rùn)前提下，最大限度地保證員工待遇，從而使員工安心工作，達(dá)到圖書(shū)館、員工、服務(wù)公司多贏的結(jié)果，最終實(shí)現(xiàn)提高工作質(zhì)量的目的。無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館是較早實(shí)踐流通業(yè)務(wù)外包的圖書(shū)館之一，它的外包公司在管理上詳細(xì)地把工作步驟流程化，整個(gè)流通服務(wù)環(huán)節(jié)達(dá)30余項(xiàng)，包括上架時(shí)間、頻次、冊(cè)數(shù)、排架錯(cuò)誤率、讀者投訴次數(shù)、儀容儀表、衛(wèi)生清潔次數(shù)、消毒次數(shù)等，甚至員工在工作時(shí)間暫時(shí)離開(kāi)都有明確規(guī)定，這樣一方面有利于公司科學(xué)管理，另一方面有利于所服務(wù)的圖書(shū)館開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。

3　圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的薪酬支付方式

目前，圖書(shū)館對(duì)流通業(yè)務(wù)外包工作的薪酬支付方式主要有3種：以人定酬、按工作量一次性支配及總體核算，而這3種方式在實(shí)際操作中，都有著明顯的缺陷。

3.1以人定酬

現(xiàn)在較多圖書(shū)館采用的是以人定酬方式，其操作簡(jiǎn)單，即對(duì)所有臨時(shí)人員，無(wú)論工作強(qiáng)度及崗位差別都采用相同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。但這種方式的缺點(diǎn)表現(xiàn)為：圖書(shū)館及主管部門(mén)僅參考市場(chǎng)臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到流通工作的知識(shí)含量及其重要性。這種結(jié)果往往導(dǎo)致中標(biāo)公司只能招聘一些愿意接受較低工資的人員來(lái)從事流通業(yè)務(wù)工作，難以保證優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如，某工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館新館投入運(yùn)營(yíng)卻人員不足，由于采用了較先進(jìn)的借閱設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，普通人員根本無(wú)法勝任，但圖書(shū)館行業(yè)沒(méi)有合理的工資評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只能按臨時(shí)工工資待遇執(zhí)行；加之，學(xué)校負(fù)責(zé)人事的部門(mén)認(rèn)為臨時(shí)工水平足夠應(yīng)對(duì)工作，導(dǎo)致圖書(shū)館只能虛報(bào)招聘人數(shù)指標(biāo)，即本需要25人，而向?qū)W校申請(qǐng)35人。待資金審批后，通過(guò)招標(biāo)程序，圖書(shū)館與中標(biāo)公司約定，將多出的10人工資分配給幾個(gè)重要崗位的員工，以保證這幾個(gè)員工的福利待遇。雖然解決了待遇問(wèn)題，也滿(mǎn)足了工作需求，但畢竟是圖書(shū)館在違規(guī)操作，極易出現(xiàn)不良后果。這正是由于圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包人員沒(méi)有工資衡量標(biāo)準(zhǔn)的原因造成的。

3.2按工作量一次性支配

這種辦法是圖書(shū)館參考原有工作人數(shù)，在實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包時(shí)，以相等或略低于原有人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，并參考市場(chǎng)臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)，按工資總數(shù)一次性與外包公司結(jié)算。這種方式的好處體現(xiàn)在：一是圖書(shū)館無(wú)需考慮外包崗位人數(shù)，僅考核工作最終成效；二是外包公司有了較大的用人自由度，技術(shù)含量較高的崗位可以用高薪聘請(qǐng)，保證了服務(wù)質(zhì)量。但是，外包公司往往會(huì)將追求經(jīng)濟(jì)利益最大化作為目標(biāo)，極有可能采取降低工資標(biāo)準(zhǔn)或減少使用人數(shù)的方式，容易造成外包人員工作量較大，工作壓力增大，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，不利于提高工作效率，最終影響到圖書(shū)館流通工作的績(jī)效。如果外包公司將利潤(rùn)與質(zhì)量二者統(tǒng)籌權(quán)衡，相得益彰，定會(huì)產(chǎn)生較為良好的結(jié)果。但僅僅依靠外包公司自律意識(shí)很難達(dá)到這種理想狀態(tài)，因此按工作量一次性支配，并不是一種科學(xué)、有效的薪酬管理辦法。

3.3總體核算

總體核算是在科學(xué)定量、全方位合作基礎(chǔ)上開(kāi)展的，這種方式的實(shí)踐典型為無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館與無(wú)錫艾迪訊公司的合作[5]。由于編制所限，無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館缺少正式編制人員，經(jīng)過(guò)評(píng)估，嘗試采用圖書(shū)館與公司合作的方式，開(kāi)展圖書(shū)館流通服務(wù)工作。艾迪訊公司承擔(dān)無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)、編目、上架、排架、讀者服務(wù)、文化沙龍、總館分館之間的圖書(shū)流通等工作。除了館長(zhǎng)是由圖書(shū)館主管部門(mén)的一名負(fù)責(zé)人兼任，其余員工全部由艾迪訊公司負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)及管理，如此一來(lái)，無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館管理運(yùn)行正?；?，得益于艾迪訊公司擁有較好的工作政策及合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。艾迪訊公司按照合理的薪酬招聘合適人員，如采訪(fǎng)編目工作崗位招聘的是圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，讀者服務(wù)崗位招聘的是善于與人交往的相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，這些畢業(yè)生各司其職，各盡其才，促進(jìn)了圖書(shū)館工作。然而，這種方式很難復(fù)制，無(wú)錫艾迪訊公司是臺(tái)灣艾迪訊投資股份有限公司的分公司，總公司在臺(tái)灣常年從事圖書(shū)館管理服務(wù)工作，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)也給予該公司充分的工作自由度，才形成了雙贏局面。從實(shí)踐結(jié)果看，招聘合適的工作人員，給予合適的薪酬待遇，在很大程度上能夠提升圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量。

4　圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包的“八八制”計(jì)酬方式

縱觀圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包薪酬支付的現(xiàn)狀，普遍存在著付酬理念的誤區(qū)。在實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包時(shí)，一些圖書(shū)館員乃至人事主管機(jī)構(gòu)對(duì)流通工作重要性及知識(shí)性認(rèn)識(shí)不足，仍認(rèn)為流通工作只是簡(jiǎn)單借還圖書(shū)，沒(méi)有技術(shù)含量，不值得去為流通業(yè)務(wù)外包人員支付較多薪酬，甚至把流通人員等同于圖書(shū)的看守者，把這項(xiàng)工作簡(jiǎn)單等同于安保工作，因此常以招聘物業(yè)、保安的思維模式去對(duì)待流通人員薪酬問(wèn)題，致使很多圖書(shū)館不得不使用低工資聘任人員，而后果則是人員素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，容易造成人員流動(dòng)性過(guò)大，形成不良的流通業(yè)務(wù)外包效果，從而陷入惡性循環(huán)，影響到流通業(yè)務(wù)外包的實(shí)施。本課題組結(jié)合以上3種不同模式的利弊特點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查圖書(shū)館崗位需求及市場(chǎng)企業(yè)招聘流程和行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，提出了一種新型的計(jì)酬方式，即“八八制”計(jì)酬方式。

表1　“八八制”計(jì)酬方式的滿(mǎn)意度表

4.1核算方法

眾所周知，無(wú)論圖書(shū)館還是服務(wù)方，做好流通業(yè)務(wù)外包工作，離不開(kāi)高素質(zhì)的員工支持，這也有賴(lài)于合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)支撐。在實(shí)踐工作中，很多圖書(shū)館也提出了兼顧圖書(shū)館、外包公司、員工三方利益的科學(xué)方案，最終圓滿(mǎn)完成流通業(yè)務(wù)外包工作。例如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館在實(shí)施外包前經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，了解已實(shí)施外包服務(wù)圖書(shū)館的多種薪酬支付方式，在向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外包方案時(shí)，詳細(xì)地論述了各種方式的利弊得失，及時(shí)通報(bào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)，使有關(guān)負(fù)責(zé)人明晰流通崗位人員所需的知識(shí)含量，以利于學(xué)校相關(guān)部門(mén)制定較為合理的工資標(biāo)準(zhǔn)[6]。學(xué)校根據(jù)原來(lái)崗位人數(shù)，將外包閱覽室由原來(lái)的4名外包人員改為3名，又參考學(xué)校正式人員工資標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)工資標(biāo)準(zhǔn)，除社保福利外，將外包人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定為每月3000元，并要求服務(wù)公司不得減少工作人員人數(shù)。目前，外包公司聘用的3名工作人員均是正規(guī)院校的本科畢業(yè)生，所學(xué)專(zhuān)業(yè)有歷史、中文，還有1名員工以前從事過(guò)圖書(shū)館臨時(shí)工作。這樣既使員工有滿(mǎn)意的工作遇待，又避免了外包公司故意減少工作人數(shù)或降低工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致無(wú)法保證工作人員素質(zhì)的問(wèn)題發(fā)生，從而保證了流通業(yè)務(wù)外包質(zhì)量。

2014年，鄭州日成圖書(shū)有限公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)，承接河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)等圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包工作。同年，河南鑫紅日實(shí)業(yè)有限公司中標(biāo)某工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館外包服務(wù)。在這些外包服務(wù)工作中，筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)外包員工按圖書(shū)館正式職工工資的八折拿取報(bào)酬，而工作量又超出正式職工的四分之一，這一工作量與工資數(shù)額的關(guān)聯(lián)比例應(yīng)該是個(gè)合理的數(shù)值，而這個(gè)數(shù)值也得到圖書(shū)館、外包公司、聘用人的基本認(rèn)可，如表1所示。

由表1可知，采用“八八制”計(jì)酬方式，外包公司臨時(shí)工作人員對(duì)薪酬的滿(mǎn)意度達(dá)到了93.4%。因?yàn)橥獍驹趫D書(shū)館員每月4 000元薪酬基礎(chǔ)上，按8折核算，結(jié)果為每月3 200元，再扣除公司管理費(fèi)10%，最后公司員工獲取每月2 880元。這個(gè)薪酬水平超出了鄭州市2015年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)1 600元，與鄭州市平均月薪3 000元左右持平，極大地提高了外包人員的工作積極性，同時(shí)降低了圖書(shū)館人力、財(cái)力等成本。

為學(xué)習(xí)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館及其他圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，筆者所在的河南省圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)我館）由館領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到北京、深圳、無(wú)錫等地圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)地考察并達(dá)成共識(shí)，決定把圖書(shū)流通業(yè)務(wù)整體外包。我館針對(duì)外包項(xiàng)目的具體內(nèi)容和要求，制訂了外包實(shí)施方案，然后通過(guò)招標(biāo)，與鄭州日成圖書(shū)有限公司簽訂承包合同，明確規(guī)定了外包業(yè)務(wù)崗位的人員數(shù)量和素質(zhì)要求、項(xiàng)目外包范圍及工作要求、雙方的權(quán)利與義務(wù)以及項(xiàng)目外包考核細(xì)則等。流通業(yè)務(wù)外包工作程序合法，職責(zé)分明，科學(xué)合理，易于操作。如此一來(lái)，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，既可以節(jié)省工作人員人數(shù)又可以降低工資支出，達(dá)到省錢(qián)、省力及高效的目的。本課題組據(jù)此制定了一個(gè)較為合理的流通業(yè)務(wù)外包待遇計(jì)算方式：即外包人員數(shù)量可按原來(lái)崗位人數(shù)的8折計(jì)算，工資標(biāo)準(zhǔn)也按原來(lái)崗位待遇的8折計(jì)算，如原來(lái)崗位有5人，實(shí)行外包后4人即可；原來(lái)流通人員的工資標(biāo)準(zhǔn)是每月4 000元，外包后每月3 200元即可。這樣的話(huà)，原來(lái)1年的薪酬支出為240 000元，現(xiàn)在僅需要153 600元，只占原來(lái)支出的64%，節(jié)省了不少開(kāi)支。同時(shí)，以當(dāng)?shù)貓D書(shū)館員工資的8折標(biāo)準(zhǔn)招聘服務(wù)人員，能選擇許多合適的人才。外包公司雖然會(huì)提取一定的管理費(fèi)用，但是外包人員也能夠保持一個(gè)不錯(cuò)的收入水準(zhǔn)。這種計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)總體上計(jì)算僅有原先支出的64%。從理論上講，人員減少，工資標(biāo)準(zhǔn)降低，圖書(shū)館節(jié)省不少開(kāi)支。

這樣，避免了原來(lái)以臨時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)招工的模式發(fā)生。另外，因?yàn)楦鱾€(gè)地方工資標(biāo)準(zhǔn)差別較大，以當(dāng)?shù)叵嗤瑣徫粯?biāo)準(zhǔn)的一定比例計(jì)算薪酬方式相對(duì)科學(xué)，也具有推廣價(jià)值。

4.2具體核算依據(jù)

“八八制”計(jì)酬方式并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的薪酬計(jì)算工具可以參考，是在實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的。目前，圖書(shū)館的1個(gè)閱覽室的標(biāo)準(zhǔn)配置是4個(gè)人分兩班工作，有的是兩人1組，上下午輪換；有的是兩人上1天班，第2天休息，循環(huán)如是。兩人上班可以彼此照應(yīng)，相互配合，但也造成一定的人力浪費(fèi)。對(duì)外包公司而言，一般3個(gè)人即可把工作完成，按企業(yè)運(yùn)行方式，一般是1人上午班，1人下午班，并且下午班與第2天上午班相連，可以使交接工作更方便，第3人一般上行政班或在重點(diǎn)時(shí)段上班，保證員工吃飯等臨時(shí)不在崗時(shí)的人員配置。當(dāng)然，行政班還有休息日。這樣，人數(shù)按8折計(jì)算，可以有3.2人的配置指標(biāo)以保證到崗人數(shù)。外包的閱覽室越多，崗位越多，這種效果更好，更能節(jié)省人力，也便于外包公司進(jìn)行人員調(diào)配。

從節(jié)省資金又能招聘高素質(zhì)人員的平衡點(diǎn)來(lái)看，以原先待遇的8折標(biāo)準(zhǔn)去選擇合適人才可以基本保證人員素質(zhì)。簡(jiǎn)單來(lái)講，“八八制”薪酬方式，就是使圖書(shū)館流通工作按人數(shù)及工資總數(shù)64%的計(jì)算比例達(dá)到既省錢(qián)、省力又便于管理，進(jìn)而提高服務(wù)水平的目的。

4.3驗(yàn)證效果

以吉安市圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包為例。吉安市圖書(shū)館按定編標(biāo)準(zhǔn)需安排11個(gè)文獻(xiàn)流通崗位，福利待遇為每人每月3 200元，年總費(fèi)用465 600元。實(shí)行項(xiàng)目外包后，員工人均月工資2 000元左右，總項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只需288 000元，為政府節(jié)省177 600元[7]。實(shí)行外包后，所需經(jīng)費(fèi)僅為原來(lái)費(fèi)用的61.86%，基本上與“八八制”計(jì)算方法相符。這種計(jì)酬方式能夠挖掘社會(huì)勞動(dòng)力的工作潛力，使其滿(mǎn)腔熱忱地投入流通業(yè)務(wù)外包工作之中，工作效率較高，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館、承保公司、讀者三方合作共贏。

合理的報(bào)酬方能招聘到合適的員工。目前，流通業(yè)務(wù)外包工作雖然取得一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還要繼續(xù)探索更多的有利于外包工作的方式方法，以合理報(bào)酬吸引更合適的人才來(lái)圖書(shū)館工作。例如，現(xiàn)在業(yè)界存在本科類(lèi)圖情專(zhuān)業(yè)人才流失問(wèn)題，很多高校招聘要求已經(jīng)是博士學(xué)歷，最低限度也是碩士學(xué)歷，使得許多本專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入高校圖書(shū)館；并且，公共圖書(shū)館的事業(yè)單位屬性也使得這些學(xué)生很難有機(jī)會(huì)從事本專(zhuān)業(yè)工作。僅以河南省圖書(shū)館2015年招聘為例，16人的招聘名額，報(bào)名者竟超過(guò)1 000人。而流通業(yè)務(wù)外包的工作模式推廣，使得這些無(wú)法進(jìn)入圖書(shū)館正式編制的畢業(yè)生有了用武之地，無(wú)錫新區(qū)圖書(shū)館[8]及廣州市南沙區(qū)圖書(shū)館[9]實(shí)行外包的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。例如，負(fù)責(zé)南沙區(qū)圖書(shū)館外包工作的廣東大音文化發(fā)展有限公司，為外包服務(wù)共派出的9名工作人員中有6名所學(xué)專(zhuān)業(yè)與圖書(shū)館相關(guān)。圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包實(shí)施合理的計(jì)酬方式，使圖情專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生既有了穩(wěn)定合理的薪酬，又有了發(fā)揮專(zhuān)業(yè)才能的機(jī)會(huì)，也為圖書(shū)館貯存了專(zhuān)業(yè)人才，有利于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。因此，制定“八八制”計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)流通業(yè)務(wù)外包工作。

對(duì)于已實(shí)行流通業(yè)務(wù)外包工作的圖書(shū)館而言，相關(guān)館員應(yīng)就薪酬支付方式進(jìn)行更多研究，認(rèn)真分析利弊得失，形成研究成果，加以推廣，以使其他圖書(shū)館加深對(duì)流通工作的了解，特別是意識(shí)到科學(xué)定酬對(duì)流通工作成效的影響，引起準(zhǔn)備實(shí)施流通業(yè)務(wù)外包的圖書(shū)館對(duì)薪酬標(biāo)準(zhǔn)足夠的重視。同時(shí)，圖書(shū)館還要與人事主管部門(mén)加強(qiáng)溝通，前往已實(shí)施外包的圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)地考察，與外包人員實(shí)際交流，了解其薪酬意愿，結(jié)合圖書(shū)館對(duì)外包人員的工作評(píng)定，參考本單位的實(shí)際情況，制定合理薪酬標(biāo)準(zhǔn)。例如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館在實(shí)施流通業(yè)務(wù)外包前曾多次實(shí)地參觀、調(diào)研實(shí)施外包的圖書(shū)館，結(jié)合崗位特點(diǎn)及要求，制定出了本館的外包薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)1年多的流通崗位外包使用人數(shù)和薪酬支付實(shí)踐，印證了“八八制”計(jì)酬方式的合理性和科學(xué)性。

5　結(jié)　語(yǔ)

未來(lái)，流通業(yè)務(wù)外包方式會(huì)被更多的圖書(shū)館所采用，隨著計(jì)酬方式的逐漸改善，圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包服務(wù)工作會(huì)吸引越來(lái)越多的高素質(zhì)人才，特別是原來(lái)流入其他行業(yè)的圖情專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，有可能會(huì)重新被吸引到圖書(shū)館工作中來(lái)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有更好的促進(jìn)作用。本課題組提出的新型“八八制”計(jì)酬方式旨在為圖書(shū)館流通業(yè)務(wù)外包提供更加科學(xué)、合理、規(guī)范的發(fā)展思路，同時(shí)也期待著更多、更好的計(jì)酬方式出現(xiàn)，完善流通業(yè)務(wù)外包服務(wù)，共同把圖書(shū)館事業(yè)做好。

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Research on Compensation Standard of Library Circulation Service Outsourcing

[Abstract]The outsourcing of circulation is a bright spot in the development of library service outsourcing, which has been accepted by various types of libraries. However, there are lots of troubles, such as uncontrollability of circulation outsourcing quality, which related to the lack of standards of library service outsourcing payment. Currently, there are three main payment methods for library outsourcing, fixed payment, workload one-time disposal, and general accounting. ''Double Eighty Percent'' payment method could scientifically control the quality of library circulation business, and improve the performance of library outsourcing of circulation.

[Key words]Library circulation service outsourcing; Quality control; Payment; ''Double Eighty Percent'' payment method

[中圖分類(lèi)號(hào)]G251.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

*本文系2015年河南省圖書(shū)館調(diào)研課題“政府購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館服務(wù)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：201505；湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)河南基層圖書(shū)館服務(wù)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：162400410597 的成果之一。

[作者簡(jiǎn)介]

田 利 男，1968年生，現(xiàn)工作于河南省圖書(shū)館，副研究館員，研究方向?yàn)閳D書(shū)館外包服務(wù)工作理論與實(shí)踐。

[ 收稿日期：2015-10-28 ]