許曉霞　陸秀萍（蘇州圖書館　江蘇　蘇州　215002）

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基于功能設(shè)計的圖書館“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

許曉霞陸秀萍（蘇州圖書館江蘇蘇州215002）

[摘要]2015年是“十二五”的收官之年，圖書館應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃未來5年甚至更長時期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。以“以功能設(shè)計為理論基礎(chǔ)、以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動、以行業(yè)未來發(fā)展趨勢為引領(lǐng)”的規(guī)劃思路確定圖書館的“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想，是一種科學(xué)的切實可行的方法。通過對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的深度調(diào)研分析以及社會公眾對圖書館的需求和評價調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，作為經(jīng)濟發(fā)達的特大城市圖書館——蘇州圖書館應(yīng)確定以下戰(zhàn)略目標：發(fā)展并完善一個全覆蓋的高效的公共圖書館服務(wù)體系；加強地區(qū)中心館建設(shè)；提供無時無處不在的圖書館服務(wù)；拓展交流與合作；探索創(chuàng)新體制機制。

[關(guān)鍵詞]蘇州圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃功能設(shè)計影響力

1　引　言

戰(zhàn)略規(guī)劃越來越成為各行各業(yè)和各個領(lǐng)域進行決策管理的有效工具，圖書館也不例外。2015年是“十二五”的收官之年，面向未來，圖書館應(yīng)當(dāng)以怎樣的姿態(tài)進入下一個5年，如何科學(xué)規(guī)劃未來5年甚至更長時期內(nèi)圖書館的發(fā)展，這是擺在圖書館管理者面前的緊迫而重要的課題。本研究以蘇州圖書館為案例，展示“以功能設(shè)計為理論基礎(chǔ)、以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動、以行業(yè)未來發(fā)展趨勢為引領(lǐng)”的規(guī)劃思路對該館確定“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想的方法論作用，以期為正在考慮“十三五”發(fā)展方向的其他公共圖書館提供借鑒。

功能設(shè)計概念由美國學(xué)者馬丁于1983年提出，是指各圖書館根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的情況，從公共圖書館的功能列表中選擇若干項，作為本館在特定時期的基本功能和輔助功能，然后設(shè)計相應(yīng)活動來實現(xiàn)這些功能的過程[1]。之后，功能設(shè)計作為美國公共圖書館協(xié)會（Public Library Association，簡稱PLA）推廣戰(zhàn)略規(guī)劃時的一項配套工具，被美國公共圖書館界普遍采用，成為公共圖書館確認使命、設(shè)計服務(wù)、制定規(guī)劃的依據(jù)。自20世紀80年代以來，雖然PLA多次更新了其規(guī)劃制定工具（如2003年版的規(guī)劃制定工具將功能選項改成了服務(wù)響應(yīng)選項），但這些工具的理論基礎(chǔ)基本沒有超越馬丁的功能設(shè)計思想。

影響力驅(qū)動的功能設(shè)計就是以增強圖書館的影響力為目的而開展的功能設(shè)計。它首先考慮可以增強圖書館影響力的方面，制定增強影響力的計劃，然后再尋找資源實現(xiàn)這些計劃。圖書館作為公共機構(gòu)，增強和彰顯影響力是其謀求發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，特別是經(jīng)過最近十多年的不懈努力，蘇州圖書館取得了良好的發(fā)展成果，社會影響不斷增強。但從進一步發(fā)展需要來看，蘇州圖書館仍需不斷創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)關(guān)注自身的價值彰顯，保持在蘇州公眾生活和社會發(fā)展中的“可視度”，從而為自身贏得可持續(xù)發(fā)展良好的社會環(huán)境。本研究即根據(jù)謀求增強影響力的思路進行功能設(shè)計，并以此為基礎(chǔ)對蘇州圖書館“十三五”發(fā)展提出戰(zhàn)略構(gòu)想。

在對社區(qū)需求的考察過程中，本研究采用功能設(shè)計的思想，通過對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境及其變化趨勢的深度調(diào)研和以謀求蘇州圖書館影響力增強為驅(qū)動的公眾需求調(diào)查，深度了解蘇州經(jīng)濟社會和公眾對圖書館的需求，從而作出新形勢下的功能選擇，確定蘇州圖書館當(dāng)前的使命和戰(zhàn)略目標。

本研究對蘇州圖書館的功能設(shè)計步驟如下：（1）調(diào)研公眾及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展對圖書館作用（即影響力）的需求；（2）評估圖書館影響力的現(xiàn)狀；（3）確定圖書館應(yīng)該優(yōu)先增強的影響力及相關(guān)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，確認蘇州圖書館在新時期的使命，明確蘇州圖書館新的發(fā)展方向，確定未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點，制定相應(yīng)的具體目標及行動方案。

2　蘇州圖書館的發(fā)展基礎(chǔ)

蘇州圖書館始建于1914年，其前身是清末正誼書院學(xué)古堂，曾為“江蘇省立第二圖書館”，是我國創(chuàng)辦較早的公共圖書館之一。目前，位于古城區(qū)人民路的館舍于2001年6月18日落成開放，占地面積16 000平方米，總建筑面積25 000平方米，閱覽座位1 200余個，是一座具有蘇州園林特色的圖書館。現(xiàn)有藏書320萬冊（件），其中線裝書總量近20萬冊，是全國重點古籍保護單位和文化部命名的一級公共圖書館。

蘇州圖書館努力為讀者提供良好的服務(wù)，全年365天開放，每天服務(wù)12小時，基本服務(wù)全部免費。近年來，蘇州圖書館致力于服務(wù)體系建設(shè)，至目前已建成擁有1個總館、69家分館、2輛流動圖書車（30個?？奎c）、28個流通服務(wù)點、1個軌道交通圖書館、2個集裝箱圖書館、1個24小時自助圖書館、6個網(wǎng)借投遞點的公共圖書館服務(wù)體系，創(chuàng)立了被專家和業(yè)界稱為“蘇州模式”的公共圖書館總分館體系建設(shè)模式。讀者辦證已達66.6萬張，辦證率處于國內(nèi)大中城市公共圖書館前列，居全省第一，并于2015 年3月底開通了蘇州市民卡的圖書借閱功能，即在理論上蘇州市民已全部成為蘇州圖書館的讀者。2014年，蘇州圖書館總分館體系全年接待讀者800余萬人次，其中分館接待讀者502萬人次；外借量達414余萬冊次，其中分館借出219萬冊次；共采訪分編中文圖書10.73萬種、38.62萬冊（件）；全年開展各類讀者活動1 608場次，參與人次達12萬，其中公益講座128場，展覽27場，公益音樂會6場；完成科技查新11例，解答咨詢2萬余條①。從上述數(shù)據(jù)可以看出，蘇州圖書館無論從基礎(chǔ)、條件和服務(wù)效益來看，均在全國同類公共圖書館中位于前列。

目前，蘇州第二圖書館建設(shè)已經(jīng)啟動。該項目投資4.8億元，建筑面積4.5萬平方米，將建成集文獻存儲集散、全新閱讀空間、多元化文化服務(wù)為一體的現(xiàn)代化圖書館。這在蘇州圖書館發(fā)展史上又將是一個重要的里程碑。蘇州第二圖書館的建設(shè)和完成恰巧在“十三五”期間，因此，本輪規(guī)劃必須同時考慮蘇州第二圖書館的建設(shè)，以及由此帶來的新平臺和新契機，以更高的站位、更遠的眼光重新思考和確立蘇州圖書館的定位、服務(wù)體系的布局、對蘇州地區(qū)圖書館事業(yè)的整體帶動以及在全國范圍的影響力。

3　蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展需求分析

本研究通過對相關(guān)統(tǒng)計資料、政府報告、發(fā)展規(guī)劃、地方志、媒體報道等進行系統(tǒng)的經(jīng)濟社會發(fā)展主題分析，初步確認蘇州的區(qū)位環(huán)境、人口及文化構(gòu)成、經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要建設(shè)項目等，并進一步分析外部環(huán)境及其變化趨勢對蘇州圖書館影響力的需求。

3.1蘇州現(xiàn)有人口構(gòu)成、行政格局對圖書館影響力的需求

蘇州位于長江三角洲中部，總面積8 488.42平方公里[2]，現(xiàn)轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)4市6區(qū)。截至2014年底，全市常住人口1 060.4萬，其中市區(qū)常住人口548.30萬[3]。1993年蘇州被國務(wù)院批準為“較大城市”[2]。2015年7月經(jīng)國務(wù)院同意，蘇州獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030年）》，被規(guī)劃為特大城市。與改革開放初期（1984年）的531.99萬[4]相比，蘇州人口幾乎增長了1倍，城區(qū)由原來的4區(qū)擴大到6區(qū)，城鎮(zhèn)化率從30.08%[4]增長到73.95%[3]，在我國居于全面快速發(fā)展的發(fā)達地區(qū)之列。因此，蘇州從保障公共資源對人口的覆蓋以及城鎮(zhèn)化對公共服務(wù)需求等方面，都要求公共圖書館服務(wù)能力和服務(wù)水平大幅提升。特別值得關(guān)注的是，蘇州被規(guī)劃為特大城市，這將意味著需要按照特大城市標準探索蘇州城市總體規(guī)劃，包括公共中心體系構(gòu)建和公益性服務(wù)設(shè)施布局、基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的方法和措施[5]。

3.2蘇州經(jīng)濟發(fā)展對圖書館影響力的需求

30多年來，蘇州經(jīng)濟得到了持續(xù)快速的發(fā)展。2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13 761億元，全年實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入1 443.8億元，比上年增長8.5%[6]。蘇州經(jīng)濟在總體增長的同時，呈現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展動力增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；⒏咝Щl(fā)展的特點。蘇州經(jīng)濟已初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、內(nèi)需與外需“兩需并重”的發(fā)展格局。

蘇州經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢要求圖書館有更多面向眾多中小企業(yè)的信息服務(wù)，如政府信息、科技查新、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，以全力支持蘇州經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級。隨著新型農(nóng)民的涌現(xiàn)和城鎮(zhèn)化的不斷深化，“三農(nóng)”對圖書館服務(wù)的需求將日趨緊迫，圖書館需及時調(diào)整和跟進，為集中居住的農(nóng)村社區(qū)提供圖書館服務(wù)，幫助農(nóng)民獲取相關(guān)信息，并促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化。

3.3蘇州科學(xué)、教育、文化對圖書館影響力的需求

蘇州自古以來就是一個崇文重教的地區(qū)，在同類城市中擁有最多的狀元和院士?，F(xiàn)今，蘇州科學(xué)、教育、文化事業(yè)發(fā)達。2014年，全市財政性科技投入占公共財政預(yù)算支出的5.8%；全市省級以上工程技術(shù)研究中心共計524家，企業(yè)技術(shù)中心共計285家，工程中心（實驗室）共計47家，公共技術(shù)服務(wù)平臺共計52家，高新技術(shù)企業(yè)共計2 950家[6]。2014年末，全市擁有各級各類全日制學(xué)校（含外來工子弟學(xué)校）733所，其中普通高等院校21所，獨立學(xué)院5所[6]。蘇州是首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，其中，公共圖書館總分館體系已形成“蘇州模式”。2014年，蘇州圖書館共有67家分館，其余各縣（市）區(qū)都形成各自的總分館體系[6]。全市共有文化館11個、文化站98個、博物館40個、綜合檔案館12個，市級以上文物保護單位816 處[6]。蘇州文化產(chǎn)業(yè)已形成包括發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、出版發(fā)行、新聞傳媒、數(shù)字內(nèi)容和動漫、會展廣告、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、演藝娛樂、影視制作的十大重點產(chǎn)業(yè)門類，2014年成功入選聯(lián)合國教科文組織“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)——手工藝與民間藝術(shù)之都”[7]。蘇州科學(xué)、教育、文化發(fā)展的水平，必定要求相應(yīng)的高水平的圖書館服務(wù)，使其在科技創(chuàng)新、輔助正規(guī)教育、開展社會教育、整理和開發(fā)地方文化資源等方面發(fā)揮積極的作用。

3.4蘇州社會發(fā)展對圖書館影響力的需求

蘇州市的城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均保持在99%以上[3]。蘇州是全國第一個開通軌道交通的地級市，目前已開通運營軌道交通1號線和2號線。未來7年，蘇州市區(qū)將建成9條軌道交通線，總長約405公里，形成更加完善的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)[8]。蘇州致力于智慧城市建設(shè)，人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟四大數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及智慧化政務(wù)體系、“智慧蘇州”生活體系逐步完善。市公共信用信息服務(wù)平臺一期工程和企業(yè)征信服務(wù)平臺已建成運行[9]。

蘇州圖書館已開通市民卡的借閱功能，使蘇州市民都有可能成為蘇州圖書館的讀者。隨著蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，蘇州圖書館在現(xiàn)有的1家軌道交通分館的基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃圖書館軌道交通服務(wù)體系，并緊隨軌道交通建設(shè)進展而跟進，以方便上班族隨時借閱圖書。市公共信用信息服務(wù)平臺的建立，也將為蘇州圖書館的管理帶來便利，圖書館可考慮將讀者借閱行為納入市民征信體系。

表1　樣本構(gòu)成

4　蘇州市社會公眾需求分析及圖書館現(xiàn)有影響力評估

4.1需求分析

本研究通過發(fā)放問卷的方式針對社會公眾對蘇州圖書館影響力的需求進行了調(diào)研，如表1所示。調(diào)研時間為2015年5月30日至6月15日，調(diào)查對象是蘇州市城區(qū)市民。問卷發(fā)放樣本選擇的是調(diào)研周期內(nèi)到蘇州圖書館總館以及分館參觀展覽、聽取公益講座的公眾以及接送孩子參加活動的家長，由館員發(fā)放并當(dāng)場收回。本次調(diào)研共發(fā)放《對公共圖書館影響力的需求》問卷500份，回收有效問卷449份。

問卷要求公眾根據(jù)自己工作、生活、學(xué)習(xí)或家庭的需要，對圖書館的作用（影響力）進行重要性判斷（分成4級：“1”表示不重要；“2”表示有點重要；“3”表示比較重要；“4”表示很重要）。根據(jù)問卷反饋結(jié)果，本研究得出了公眾對每一事項重要程度的評價。表2所列是按照平均值的降序排列的圖書館影響力需求排序。

數(shù)據(jù)顯示，蘇州圖書館被公眾判斷為相對重要的影響力主要分布在教育、文化、個人興趣和社會交往等領(lǐng)域，其次是信息獲取。

4.2蘇州圖書館現(xiàn)有影響力評估

在進行公眾對蘇州圖書館影響力需求調(diào)研的同時，我們進行了讀者對蘇州圖書館現(xiàn)有影響力的評價調(diào)研。我們首先對在調(diào)研周期內(nèi)到蘇州圖書館總館以及分館借閱或參加其他活動的讀者發(fā)放與《對公共圖書館影響力的需求》相同事項的《對公共圖書館影響力的評價》問卷，共發(fā)放500份，回收456份，并通過對評價結(jié)果與需求結(jié)果的對比分析，確定了蘇州圖書館有待增強的領(lǐng)域及相應(yīng)服務(wù)。

表2　公眾期待的圖書館影響力需求排序

圖1顯示，社會公眾對蘇州圖書館影響力的需求與蘇州圖書館已經(jīng)實現(xiàn)的影響力有非常高的吻合度，需求與實現(xiàn)程度雙高的有13項，當(dāng)然，其重要性排序不完全一致。這說明，蘇州圖書館目前提供的圖書館服務(wù)能夠基本滿足公眾的需求，這些領(lǐng)域的服務(wù)需要繼續(xù)保持和增強。今后需要增強的相關(guān)領(lǐng)域主要集中在人們的社會交往活動方面，特別是增強各年齡段孩子的社會交往能力。另外，提高弱勢人群的地位和自信心，支持本地社團活動，幫助人們解決日常生活問題，輔助各年齡段孩子完成正規(guī)學(xué)業(yè)，提高就業(yè)能力和獲取相關(guān)信息等，也是僅次于以上各項的需求，也需圖書館給予關(guān)注和滿足。

與此同時，本研究根據(jù)蘇州圖書館現(xiàn)有服務(wù)的性質(zhì)，將它們與現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行了匹配。分析顯示，蘇州圖書館已有的影響力主要集中在教育和文化領(lǐng)域，在服務(wù)于經(jīng)濟領(lǐng)域方面，圖書館的影響力總體不足，在信息領(lǐng)域方面的影響力也不夠全面而深入。這一結(jié)果，與《對公共圖書館影響力的需求》及《對公共圖書館影響力的評價》的公眾調(diào)研結(jié)果基本一致。

5　蘇州圖書館新時期使命及“十三五”戰(zhàn)略目標

5.1使命

圖1　蘇州圖書館影響力分布圖

本研究通過對蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的深度調(diào)研和分析以及社會公眾對圖書館的需求和評價調(diào)研，確定了蘇州圖書館新時期的主要使命。

使命之一：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為蘇州市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要平臺，支持和開展教育，促進全民閱讀。

教育是任何個人和社會得以進步的重要途徑。調(diào)研顯

使命之二：蘇州圖書館服務(wù)體系的總分館應(yīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化活動中心，豐富人們的精神文化生活，提高人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

經(jīng)濟與社會發(fā)展的最終目的是要提高人們的生活質(zhì)量。社會轉(zhuǎn)型時期，人們的精神文化需求更加強烈，文化的力量更加彰顯。文化的軟實力不僅體現(xiàn)在城市的競爭力示，蘇州市民給予圖書館支持教育的功能以高度重視和肯定。目前，蘇州圖書館依托相對成熟的服務(wù)體系，通過提供合適的資源、閱讀環(huán)境和服務(wù)，有能力為從事正規(guī)教育的所有年齡段的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，幫助他們完成正規(guī)教育過程。對已經(jīng)離開正規(guī)教育的普通民眾來說，蘇州圖書館的學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)資源，幾乎構(gòu)成了他們自主學(xué)習(xí)的唯一平臺。因此，在支持正規(guī)教育的同時，蘇州圖書館需要繼續(xù)致力于鼓勵自主學(xué)習(xí)，開展閱讀推廣活動，培養(yǎng)公眾的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，幫助人們增長知識、提高素質(zhì)，促進公民個人的全面發(fā)展和社會的全面進步。上，更體現(xiàn)在民眾的生活幸福指數(shù)上。若想提高蘇州市民的幸福指數(shù)，必須保障豐富的文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給。文化的傳承和傳播依賴文字產(chǎn)品（如圖書、雜志）、非文字產(chǎn)品（如影視作品等）、口授、活動體驗等[10]。公共圖書館是最貼近民眾生活的公共文化設(shè)施，它的開放包容特性和整合所有文化媒介的能力，理應(yīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化活動中心，促進文化的傳播交流，幫助人們擴展視野、增長見識、慰籍心靈，豐富精神文化生活，提高生活質(zhì)量，提升生活幸福指數(shù)。

使命之三：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為高速發(fā)展中的蘇州社會重要的“穩(wěn)定器”，以它特有的服務(wù)廣泛性、公益性、開放性和包容性，促進蘇州社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

改革開放30多年來，蘇州是全國發(fā)展最快的地區(qū)之一，在此過程中，也帶來了經(jīng)濟社會發(fā)展的許多不平衡性。外來人口的大量涌入，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革和社會變革中的利益調(diào)整，不可避免地帶來了社會分化和人們的普遍焦慮，社會矛盾和沖突時有發(fā)生。公共圖書館作為遍布社區(qū)的、面向所有人的中立機構(gòu)，以它的公益性、開放性和包容性以及它所傳播的知識理性，成為當(dāng)然的社區(qū)中心，成為促進社會和諧包容的天然“穩(wěn)定器”，減少社會排斥；并通過信息服務(wù)和終身教育服務(wù)幫助弱勢群體提高參與社會生活的能力[11]；為人們參與公共事務(wù)提供信息支持，增強人們的社會交往能力，培育公民權(quán)利與責(zé)任意識，推動現(xiàn)代公民社會建設(shè)。

使命之四：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，以更加高質(zhì)量的文獻信息服務(wù)，為蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供智力支持。

根據(jù)上文分析，未來5年，將是蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。民營經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)的占比將進一步加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成社會大潮，中小微企業(yè)將進一步大量涌現(xiàn)。當(dāng)今信息時代，企業(yè)的成長發(fā)展，離不開信息的支撐，而中小微企業(yè)通常不具備從事信息收集、分析處理的能力。在美國，中小企業(yè)高度依賴公共圖書館為其提供的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，美國每個月有280萬家中小企業(yè)利用公共圖書館支持他們的企業(yè)[12]，相比而言，我國公共圖書館在這一方面仍有許多的提升空間。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于大多數(shù)農(nóng)民或者立志成為新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)者來說都缺乏足夠的經(jīng)驗，其亟需了解相關(guān)知識和信息，包括借鑒世界范圍內(nèi)的成功經(jīng)驗。蘇州圖書館要敏銳把握時代脈搏，提供更有針對性的信息服務(wù)，助推蘇州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

5.2戰(zhàn)略目標

為實現(xiàn)和完成上述使命，蘇州圖書館確定以下戰(zhàn)略目標：

5.2.1發(fā)展并完善一個全覆蓋、高效的公共圖書館服務(wù)體系

一個全覆蓋的高效的公共圖書館服務(wù)體系，是為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)圖書館服務(wù)的基本依托。蘇州圖書館服務(wù)體系經(jīng)過十多年的發(fā)展已基本建立，并形成了特色鮮明的“蘇州模式”。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展和公眾對圖書館服務(wù)需求的不斷提高，未來5年，蘇州圖書館服務(wù)體系仍需不斷發(fā)展和完善。一是要精心打造蘇州第二圖書館，使其與人民路上的現(xiàn)蘇州圖書館功能互補，南北呼應(yīng)，共同成為蘇州圖書館服務(wù)體系的支撐平臺；二是要繼續(xù)推進分館建設(shè)，切實按每3萬人口1個圖書館的布局標準實施全覆蓋；三是要繼續(xù)做好流動圖書服務(wù)；四是要規(guī)劃并開展軌道交通圖書館服務(wù)體系建設(shè)；五是要規(guī)劃和推進“網(wǎng)上借閱 社區(qū)投遞”服務(wù)點建設(shè)；六是要瞄準國際指標，進一步提升蘇州圖書館服務(wù)體系的效能；七是要加強重點人群的服務(wù)；八是要加強重點領(lǐng)域的服務(wù)。

5.2.2加強地區(qū)中心館建設(shè)，強化中心館地位，發(fā)揮地區(qū)輻射帶動作用。

蘇州地區(qū)公共圖書館發(fā)展的總體水平相對較高，這與蘇州圖書館作為地區(qū)中心館長期以來的引領(lǐng)帶動不無關(guān)聯(lián)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入以及交通的日益便捷化，全市范圍不同地區(qū)圖書館間需要有更加緊密的聯(lián)系與協(xié)同。同時，由于蘇州城市規(guī)劃的不斷調(diào)整，目前蘇州城區(qū)的總分館建設(shè)因兩種不同的構(gòu)建模式帶來的公共圖書館服務(wù)的非同城效應(yīng)問題亟需解決。在此背景下，蘇州圖書館的中心館地位和作用需進一步突出和加強，以實現(xiàn)地區(qū)資源的共建共享和服務(wù)的協(xié)同開展。一是依托蘇州第二圖書館高密集型智能書庫系統(tǒng)（存儲集散中心），建設(shè)蘇州地區(qū)文獻信息資源保障體系；二是強化學(xué)會和館長例會的協(xié)商機制，加強地區(qū)圖書館間的工作協(xié)同；三要加強對基層圖書館的服務(wù)支持。

5.2.3提供無時無處不在的圖書館服務(wù)

我們正處在深度信息化時代，信息技術(shù)日新月異，并滲透到人類生活的各個領(lǐng)域，深刻影響了圖書館發(fā)展的外部和內(nèi)部環(huán)境。圖書館必須緊跟時代的步伐，積極應(yīng)用新技術(shù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”，促進數(shù)字業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，提升管理水平。蘇州圖書館未來5年的發(fā)展，一是要注重推進原生數(shù)字資源建設(shè)，推動各地特色文獻資源的數(shù)字化加工，并實行地區(qū)共享；二是要繼續(xù)推進蘇州地區(qū)公共圖書館數(shù)據(jù)庫協(xié)同采購機制，用有限的資金為蘇州市民提供更多的數(shù)字資源；三是要積極應(yīng)用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供線上線下結(jié)合的、全天候的、立體的圖書館服務(wù)。

5.2.4拓展交流與合作，拓寬事業(yè)發(fā)展之路。

作為公益性公共機構(gòu)，公共圖書館的發(fā)展在很大程度上取決于政府、企業(yè)、公眾等社會各界的支持力度。圖書館與社會各界廣泛合作，一方面可以宣傳自己，另一方面可以獲得支持。與同行的合作與交流，可實現(xiàn)資源的共享，也可拓展視野、借鑒經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，蘇州圖書館將加強與業(yè)界的聯(lián)系與合作，包括開展與國際同行的交流與合作，在行業(yè)組織中發(fā)揮積極作用；同時，加強跨界合作，積極拓展包括與相關(guān)政府部門、商業(yè)部門、其他機構(gòu)和組織的合作伙伴關(guān)系，爭取得到社會各界的長期支持。

5.2.5探索創(chuàng)新體制機制，保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

“十三五”是我國全面深化改革的重要時期。圖書館身處這樣一個改革的時代，不僅面臨外部環(huán)境的多變，同時也要求圖書館內(nèi)部不斷改革創(chuàng)新，包括管理體制、運行機制和服務(wù)手段的創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，蘇州圖書館將適時組建理事會，建立法人治理結(jié)構(gòu)，致力于提高社會化運作能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

6　結(jié)　語

本研究借鑒美國公共圖書館界的功能設(shè)計理論，以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動，通過深入調(diào)研，深度了解把握蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向以及公眾對圖書館的期待，提出了蘇州圖書館未來5年的戰(zhàn)略構(gòu)想。研究顯示，這種系統(tǒng)的規(guī)劃思路確實有助于圖書館厘清自身在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位，把握圖書館服務(wù)與公眾需求的擬合度，提出與地區(qū)發(fā)展需要及公眾需求相一致的發(fā)展戰(zhàn)略。本研究提出的蘇州圖書館“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想只是一種研究成果，或一種思路的提供，并不代表蘇州圖書館最終確定的戰(zhàn)略規(guī)劃。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，也可以采用其他的思路和方法，如通過對圖書館發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境掃描的SWOT分析法，把握圖書館發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，以此來確定未來的戰(zhàn)略方向。本研究采用的是面向影響力增強的公共圖書館功能設(shè)計思路，即首先考慮圖書館可以從哪些方面增強影響力，如何最大程度地滿足公眾和社會對圖書館的需求，制訂相應(yīng)的計劃，然后再尋找資源實現(xiàn)這些計劃，而較少考慮資源的限制因素。因此，本思路比較適合于發(fā)達地區(qū)圖書館在做規(guī)劃時借鑒，并不適合所有的公共圖書館。各圖書館采取何思路和方法進行規(guī)劃設(shè)計，需要考慮本地區(qū)和本館的適用性。

注釋：

①此處數(shù)據(jù)來源本館統(tǒng)計。

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Thirteenth Five-Year Development Prospect of the Library Based on Function Design Theory

[Abstract]The year of 2015 was the last year of China's 12th Five-Year Plan, the library should scientifically makes plan for the next 5 years or even a longer time. Based on the guidelines of ''function design as the theory basis, the library influnce and community needs as driving strength, the library development trend as guide'', the library 13th Five-Year Development Prospect would be scientific and practical. It is shown by the deep investigation and analysis of Suzhou economic society development situation and trend, also by the public's demand and evaluation to the library, Suzhou Library, as a library in an economy developed megacity, should set the following strategic targets: to develop and perfect a full coverage and effective public library service system, enhance the local center library constrction, provide library service you can get anywhere and anytime, expand communication and cooperation, and explore innovation mechanism.

[Key words]Suzhou Library; Strategic planning; Function design; Infuluence

[中圖分類號]G259.27

[文獻標識碼]A

[作者簡介]

許曉霞 現(xiàn)工作于蘇州圖書館，研究館員。

陸秀萍 現(xiàn)工作于蘇州圖書館，館員。

[ 收稿日期：2015-11-10 ]