支宇王思鵬

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淺議新形勢(shì)下國(guó)家審計(jì)人才培養(yǎng)

支宇王思鵬

摘要：我國(guó)十三五建設(shè)新時(shí)期，必須培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)信息化時(shí)代需要的新型人才。培養(yǎng)適應(yīng)信息化需要的審計(jì)專(zhuān)業(yè)新型人才是加強(qiáng)我國(guó)審計(jì)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是提高專(zhuān)業(yè)新型人才能力的對(duì)策，對(duì)推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)全面發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)論述審計(jì)人才的特征，進(jìn)而描繪了新形勢(shì)下所需求的新型審計(jì)人才，在描述審計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀中取得的成績(jī)和問(wèn)題后，闡述培養(yǎng)新型審計(jì)人才的有效措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)家；審計(jì)人才；培養(yǎng)

審計(jì)是由獨(dú)立的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，接受授權(quán)或委托，按照法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位一定時(shí)期的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、公允性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，將結(jié)果報(bào)告授權(quán)人或委托人，以確定或解除被審計(jì)單位受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。在新形勢(shì)下，審計(jì)活動(dòng)又具有其特殊性：審計(jì)業(yè)務(wù)日益增多，業(yè)務(wù)難度日益加大，所面臨的信息化挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。隨著審計(jì)手段電子化、審計(jì)質(zhì)量管理精準(zhǔn)化、審計(jì)方式多樣化、審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)快捷化等新要求，審計(jì)人員素質(zhì)也應(yīng)隨之提高，因此應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員培養(yǎng)及審計(jì)人員繼續(xù)教育，以滿足新階段我國(guó)審計(jì)人才需求。

一、新型審計(jì)人才素質(zhì)特征

人才是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是指人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。新型高素質(zhì)審計(jì)人才是指既懂現(xiàn)代業(yè)務(wù)管理知識(shí)，又懂審計(jì)業(yè)務(wù)原理相關(guān)知識(shí)，并能熟練使用信息技術(shù)設(shè)備和相關(guān)軟件的審計(jì)人員。

（一）政治合格

審計(jì)的特殊性要求審計(jì)人員首先要講政治，從講政治的高度樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，最終形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、忠于職守、公而忘私、剛正不阿、廉潔自律的高尚的道德品質(zhì)。政治合格，對(duì)審計(jì)事業(yè)充滿信心，審計(jì)工作中做到依法、公正、客觀、真實(shí)的同時(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)健和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，審計(jì)隊(duì)伍才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能履行好審計(jì)部門(mén)的職責(zé)。

（二）觀念創(chuàng)新

審計(jì)人員必須從傳統(tǒng)的審計(jì)時(shí)空觀轉(zhuǎn)換為信息化條件下的電子時(shí)空觀，具體表現(xiàn)為審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)不再局限于傳統(tǒng)紙介質(zhì)的書(shū)面數(shù)據(jù)，也不局限于會(huì)計(jì)善于從宏觀和微觀結(jié)合上全面、系統(tǒng)、辯證地思考問(wèn)題、分析問(wèn)題。

（三）知識(shí)復(fù)合

知識(shí)結(jié)構(gòu)上，審計(jì)人員在掌握、精通本專(zhuān)業(yè)工作所具備知識(shí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)成為既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解和掌握一定的工程技術(shù)、信息技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)與技能的復(fù)合型審計(jì)人才。信息化條件下，尤其要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅要熟練操作審計(jì)軟件，而且要能根據(jù)需要編寫(xiě)各種測(cè)試審查程序。

（四）經(jīng)驗(yàn)豐富

知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是審計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的核心價(jià)值之一?！皩W(xué)得好，用得更好”是審計(jì)實(shí)踐性的重要體現(xiàn)?！坝玫酶谩笔菍徲?jì)經(jīng)驗(yàn)積累和傳播的重要途徑和手段。熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的人都知道這樣一個(gè)事實(shí)，審計(jì)的功夫在賬外，如果就賬論賬，不關(guān)心相關(guān)審計(jì)背景，是不可能做出正確判斷的?？梢?jiàn)，經(jīng)驗(yàn)是何等重要。對(duì)審計(jì)人員而言經(jīng)驗(yàn)是一種財(cái)富，從某種程度上經(jīng)驗(yàn)將會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量的高低，也會(huì)起到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用。但審計(jì)人員不能隨心所欲地運(yùn)用和單純地依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的，只有運(yùn)用以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)才可以做到事半功倍，從而提高工作效率，減輕工作壓力。

二、審計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）審計(jì)人才培養(yǎng)取得的成績(jī)

自1982年12月五屆人大五次會(huì)議公布施行的《憲法》，正式確立在我國(guó)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，1983年9月，中華人民共和國(guó)審計(jì)署正式成立，宣告了新中國(guó)獨(dú)立審計(jì)制度的確立。審計(jì)教育也得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，并取得了較為顯著的成果。多年來(lái)，為滿足審計(jì)人才培養(yǎng)需要，國(guó)家及軍隊(duì)院校審計(jì)專(zhuān)業(yè)師資力量不斷加強(qiáng)，學(xué)科體系基本建立并日臻完善，專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)日成體系，同時(shí)審計(jì)科研成果豐碩，學(xué)術(shù)交流活動(dòng)不斷增多。

（二）審計(jì)人才培養(yǎng)存在的不足

1.審計(jì)業(yè)務(wù)增多導(dǎo)致人員不足，審計(jì)人才隊(duì)伍需要新鮮血液以增強(qiáng)活力。一是近年來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)違法案件及違規(guī)違紀(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題的通報(bào)不斷增多，其背后則是審計(jì)業(yè)務(wù)的增多，歷史遺留問(wèn)題與新問(wèn)題同時(shí)存在的現(xiàn)象給審計(jì)人員數(shù)量提出更高要求。二是全國(guó)進(jìn)行財(cái)務(wù)大清查并嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題，在習(xí)主席提出從嚴(yán)治黨，依法治黨的大背景之下，審計(jì)人員所從事的業(yè)務(wù)范圍與數(shù)量隨之增大。三是審計(jì)業(yè)務(wù)骨干力量薄弱。由于一些單位審計(jì)人才保留難的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，很多業(yè)務(wù)骨干先后離開(kāi)審計(jì)工作崗位謀求更好的發(fā)展，致使審計(jì)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層。因此為滿足審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需求，審計(jì)隊(duì)伍需要更多的高素質(zhì)審計(jì)人才予以補(bǔ)充。

2.審計(jì)人員中復(fù)合型人才相對(duì)匱乏。一是審計(jì)人員大多畢業(yè)于會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)，而金融、法律、工程及計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才缺乏，致使“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才較少，與形勢(shì)任務(wù)的要求極不適應(yīng)。二是審計(jì)內(nèi)部人才交流不夠，很多審計(jì)人員多年在一個(gè)單位從事單一領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)，復(fù)合型人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)受到限制，導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍普遍缺乏工作中的多面手。因此在當(dāng)前形勢(shì)下，急需通過(guò)人才培養(yǎng)，從多維度、多方面提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。

3.審計(jì)人員繼續(xù)教育的步伐無(wú)法跟進(jìn)。國(guó)家審計(jì)部門(mén)成立幾十年來(lái)，審計(jì)人員來(lái)自社會(huì)方方面面，文化結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)水平參差不齊。審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，一部分依靠從機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)抽調(diào)的人員，另一部分依靠從基層崗位中提拔晉升的人員。這些人員大多有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作的系統(tǒng)性、全面性較差。這些導(dǎo)致審計(jì)人員文化知識(shí)儲(chǔ)備不足，嚴(yán)重制約了審計(jì)隊(duì)伍發(fā)展空間的拓展。

4.審計(jì)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)。從事審計(jì)工作多年的老同志，由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)入軍地院校培訓(xùn)深造，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)分析及處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)審計(jì)工作人少事多的矛盾仍然比較突出，審計(jì)人員很少有時(shí)間對(duì)所從事的工作進(jìn)行總結(jié)回顧，往往只知道按照習(xí)慣做法或憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新精神。

5.審計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)手段落后。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)對(duì)審計(jì)人員提出更高要求，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)、審計(jì)手段和審計(jì)方法已無(wú)法滿足需要。目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件已被廣泛推廣與運(yùn)用，審計(jì)工程軟件也得到了大力開(kāi)發(fā)，但由于師資力量薄弱及資金投入不足等方面的原因，目前審計(jì)工程軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用仍不成熟，院校普遍缺乏審計(jì)信息系統(tǒng)和審計(jì)軟件教學(xué)工作，學(xué)生利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)的能力嚴(yán)重不足，難以培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)階段審計(jì)業(yè)務(wù)需要的信息化審計(jì)人才。

三、改進(jìn)審計(jì)人才培養(yǎng)的措施

（一）完善審計(jì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)審計(jì)人員繼續(xù)教育

新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人才的培養(yǎng)，提高審計(jì)人才的職業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平，擴(kuò)大審計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模，必須進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培養(yǎng)機(jī)制的系統(tǒng)性、全面性、長(zhǎng)效性、綜合性與科學(xué)性。通過(guò)進(jìn)一步完善審計(jì)人員的繼續(xù)教育，開(kāi)展審計(jì)人員崗前培訓(xùn)，開(kāi)辦審計(jì)業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)班，增加審計(jì)干部初級(jí)、中級(jí)培訓(xùn)指標(biāo)，通過(guò)軍地高校聯(lián)合培養(yǎng)審計(jì)人才的模式，發(fā)揮高等院校的教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)高層次的審計(jì)人才。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)考核機(jī)制，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用

立足于國(guó)家審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要，應(yīng)加強(qiáng)完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)是一個(gè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求很高的工作，審計(jì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是德、技、能、才等諸要素的綜合反映，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)該根據(jù)不同年齡段、不同職級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)人員的能力要求，探索制定審計(jì)人員能力標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范達(dá)標(biāo)要求，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升剛性化，達(dá)到以壓力促動(dòng)力，達(dá)到審計(jì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)進(jìn)取的目的。要借鑒現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員考評(píng)制度，規(guī)范審計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，實(shí)施持證上崗，統(tǒng)一審計(jì)人員選任標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)水平、任職資格等方面規(guī)范審計(jì)人員準(zhǔn)入的“門(mén)檻”，不取得上崗認(rèn)證資格，不得從事審計(jì)工作，從源頭上確保審計(jì)人員具有良好的條件、較高的素質(zhì)。

（三）擴(kuò)大審計(jì)隊(duì)伍規(guī)模，滿足新時(shí)期審計(jì)業(yè)務(wù)需求

根據(jù)現(xiàn)階段審計(jì)業(yè)務(wù)需要及我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的需求仍無(wú)法得到有效滿足，因此應(yīng)立足于新形勢(shì)下審計(jì)發(fā)展前景，擴(kuò)大審計(jì)隊(duì)伍規(guī)模，充實(shí)審計(jì)人員實(shí)力。國(guó)家高校應(yīng)擴(kuò)大審計(jì)學(xué)員培訓(xùn)規(guī)模，增加審計(jì)學(xué)員招收名額。同時(shí)聯(lián)同外國(guó)院校共同培訓(xùn)，特招海外審計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)大學(xué)生入伍，通過(guò)短期培訓(xùn)黨政基礎(chǔ)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足上崗需求。其次要完善院校畢業(yè)分配政策，通過(guò)優(yōu)生優(yōu)選的方式，依靠定人定崗定位的方法，先到基層進(jìn)行鍛煉，在完成各項(xiàng)素質(zhì)考核指標(biāo)后，調(diào)回審計(jì)單位從事對(duì)口工作，在貫徹提高審計(jì)干部基層能力素質(zhì)方針的同時(shí)，既完善相應(yīng)基層工作經(jīng)歷，又能留住專(zhuān)業(yè)人才，防止人才流失。

（四）培育復(fù)合型人才，改進(jìn)審計(jì)培訓(xùn)手段

現(xiàn)代審計(jì)無(wú)論在職能作用、理念方法，還是在技術(shù)手段上，都與傳統(tǒng)審計(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，新形勢(shì)下審計(jì)人才不僅需具備扎實(shí)的審計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)，還需要懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、建筑學(xué)、法律等多學(xué)科知識(shí)，需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的基礎(chǔ)理論、知識(shí)和技能訓(xùn)練才能勝任。因此必須加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)研究力度，緊緊圍繞國(guó)家“985”和“211”工程”建設(shè)，引進(jìn)、補(bǔ)充先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)、建設(shè)配套軟件資源，倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)應(yīng)用可視化、一體化、智能化等信息技術(shù)，貼近實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生擁有審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的綜合素質(zhì)。同時(shí)要立足于國(guó)家建設(shè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，探索培養(yǎng)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的高層次審計(jì)人才。要全面優(yōu)化院校課程設(shè)置，突出審計(jì)專(zhuān)業(yè)綜合性、應(yīng)用性、知識(shí)交叉性的特點(diǎn)，增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)的廣度、深度，體現(xiàn)學(xué)科覆蓋的綜合性，豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展學(xué)生知識(shí)面。

參考文獻(xiàn)：

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［2］創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)模式［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011.10.

（作者單位：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）