楊智究 謝智勇

摘 要：自2004年以來，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”；在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度加快，“用工荒”的形式、原因等出現(xiàn)了不同的特點。東莞市出現(xiàn)首家“無人工廠”，從一個側(cè)面反映了“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。本文從勞動力供給、需求兩個維度出發(fā)，對東莞等地進行實地調(diào)研，結(jié)合問卷中的數(shù)據(jù)，建立影響農(nóng)民工流動因素的回歸模型，具體分析當下東南沿海地區(qū)“用工荒”的原因，提出解決該問題的對策建議。

關(guān)鍵詞：用工荒；無人工廠；回歸模型；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中圖分類號： F276 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）16-6-2

1 概述

2014年，習近平總書記提出“新常態(tài)”，即中國經(jīng)濟社會進入不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。在這個宏觀背景下，“用工荒”的現(xiàn)象也出現(xiàn)了不同以往的特點及發(fā)展趨勢；務(wù)工人員對工資水平、生活環(huán)境、社會保障的期望發(fā)生了顯著的變化；企業(yè)對用工的技能需求、福利待遇也出現(xiàn)很大差別；政府對新生代農(nóng)民工的培訓以及一些社會保障制度等比從前有很大差異。

東莞市位于東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟實力強大。它的制造業(yè)實力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系齊全，是全球最大的制造業(yè)基地之一。同時東莞作為以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)城市，現(xiàn)階段“用工荒”問題十分嚴峻。據(jù)統(tǒng)計2015年東莞市用工缺口達到10萬人，這嚴重制約著當?shù)仄髽I(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，大大削弱這些企業(yè)的競爭力。2015年，為了緩解“用工荒”，東莞市出現(xiàn)了首家“無人工廠”，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)標志著中國開始進入“機器換人”階段。

2 問卷數(shù)據(jù)說明

2015年7月、8月，筆者對東莞市中小企業(yè)，蘭考縣、大悟縣農(nóng)村進行實地調(diào)研，共采訪企業(yè)7家，發(fā)放問卷508份，實際共回收問卷313份，問卷回收率約為62%。

2.1 務(wù)工人員受教育程度不高

在我們的調(diào)查問卷中，有初中學歷的務(wù)工人員占比最多，達到51.6%，而擁有本科及以上學歷的僅占比2.4%，說明在外務(wù)工的群體中，受教育程度偏低。由于接受教育少，知識文化低，務(wù)工人員做不了一些技術(shù)、知識要求高的工作，因此只能外出務(wù)工，做些簡單的重復性的工作。另外，他們的生活環(huán)境也令人擔憂，在我們調(diào)查的一個小工廠，工作環(huán)境非常惡劣，而且每天加班，工資不足3000元。

2.2 受過技能培訓的人員比例低

在調(diào)查中，接受過技能培訓的僅占35.2%。在和一些勞務(wù)公司交流中，得知，很多公司需要一些技能型人才，比如會開車、會操作機床等等。但是在東莞的務(wù)工人群中，掌握技能的人很少，對于公司而言，這部分人是需要的，而無技能的，則可有可無。對于招工單位而言，這樣就會缺少一些技能型人才。

2.3 務(wù)工人員多是通過他人介紹找到工作

通過spss對該問題做多重響應(yīng)分析，在該多重響應(yīng)表中，務(wù)工人員找工作的方式很多，其中他人介紹占比例最大，達到39.8%，這部分可能是包含老鄉(xiāng)、同學、朋友之間的介紹，而政府的作用最小，僅占比2.4%。說明政府在安排務(wù)工人員工作的方面做得不夠，做得不多，這里沒有發(fā)揮到政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)有的職能，政府需要在這方面多務(wù)實一些工作。3 實證分析模型

3.1 變量及模型確立

在調(diào)查訪談過程中也得知，大多數(shù)農(nóng)民工是否外出打工、由哪幾個家庭成員外出打工，以及打工地點、周期和留守家庭成員農(nóng)業(yè)耕作的類型選擇，基本是由整個家庭商談決定。因此，相比起“微觀”，方法以個體作為研究對象，我們選擇整個家庭似乎更為合適。綜合考慮問卷調(diào)查中數(shù)據(jù)的可得性，在本文分析中我們采取如下變量：

wcwg：家庭外出務(wù)工人數(shù)

pop：家庭人口總數(shù)

rate：家庭外出務(wù)工比率，rate=

land：家庭土地畝數(shù)

machine：家庭使用的農(nóng)業(yè)機械數(shù)（包括拖拉機，抽水機等）

livestock：家庭擁有的牲畜數(shù)（牛、驢等）

loan：家庭是否成功申請農(nóng)業(yè)貸款，成功申請取1，否則取0

rate=β0+β1land+β2machine+β3livestock+β4loan+ε

各解釋變量的期望符號如下：

β1<0，一個家庭擁有的土地越多，需要在土地上投入的勞動力也越多，能夠外出打工的人手也就越少，這也就降低了農(nóng)村勞動力外出打工的動力。

β2>0，農(nóng)業(yè)機械的存在提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，使得耕種同樣的土地較之以往需要更少的勞動力而獲得更高的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)機械的存在對于農(nóng)業(yè)勞動力的流動應(yīng)該是一種促進作用。

β3>0，牛、馬、驢等牲畜作為一種動力，是勞動力的一種有效替代，也使得耕種同樣的土地需要較少的勞動力，這一點與農(nóng)業(yè)機械的作用是相同的。但是一個可能存在的問題是：基于當?shù)靥厥獾耐恋貭顩r，有時牲畜的使用是必須的，因此這一變量對勞動力流動的影響有可能不顯著。

β4<0，我們認為，農(nóng)民受傳統(tǒng)的觀念影響，一般不會貸款，且一般的農(nóng)業(yè)活動不需要太多的成本，如果存在農(nóng)業(yè)貸款，說明農(nóng)戶在進行大型農(nóng)業(yè)活動，必定會減少外出務(wù)工的現(xiàn)象。從這個意義上，我們認為貸款的存在對于外出打工的影響為負。

3.2 回歸結(jié)果

我們通過對兩地問卷得到的數(shù)據(jù)分別進行了計量處理，結(jié)果匯總?cè)缦卤?所示。

3.3 結(jié)果分析

①兩地土地變量對于外出打工的影響均為正值且都不顯著，這個結(jié)果和預期相反。造成這一結(jié)果的原因，我們認為可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，土地畝數(shù)和外出務(wù)工的關(guān)系并不密切，即使土地較多，也不一定需要較多的人手，家庭人員仍然可以放心外出務(wù)工。

②對于河南省蘭考縣和湖北省大悟縣，農(nóng)用機械的使用對外出打工的影響為正，這與我們的預期相符，在5%的置信水平上顯著。擁有農(nóng)用機械的家庭通常可以耕種更多的土地，在滿足家庭糧食需求、減少后顧之憂的同時，家庭成員也就可以更放心地外出。因此，農(nóng)業(yè)機械的存在對于農(nóng)業(yè)勞動力的流動應(yīng)該是一種促進作用。

③牲畜的使用對于河南省蘭考縣較為顯著，而對大悟縣則不太顯著。對于蘭考縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達，無論是牲畜還是機械都能得到較多的使用，擁有牲畜的家庭可以擴大耕種面積，是對勞動力的解放。而對于大悟縣來說，農(nóng)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)機和牲畜的使用較河南較少，在統(tǒng)計時可能由于樣本量不夠，可能有較大誤差，使系數(shù)不顯著。

④貸款對兩地的影響均為負，但是并不顯著，這可能和農(nóng)戶很少貸款有關(guān)。這與預期相同，說明如果存在農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)戶在進行大型農(nóng)業(yè)活動，必定會減少外出務(wù)工的現(xiàn)象。從這個意義上，可以解釋貸款的存在對于外出打工的影響為負。

4 原因及對策建議

4.1 原因分析

在對東莞等地的實地調(diào)研中，“用工荒”的原因可以歸結(jié)如下：

①結(jié)構(gòu)性用工荒嚴重。企業(yè)現(xiàn)在需要更多的技能型、知識型人才，而不是重復勞動的生產(chǎn)線工人，但是務(wù)工人員擁有一定技能的人比較少，存在嚴重的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。另一方面，由于普通工人的流動性比較大，務(wù)工時間比較短，企業(yè)不太情愿招收這些人。

②就業(yè)信息不對稱。外出務(wù)工的人員大多是通過老鄉(xiāng)等介紹前來，而政府機構(gòu)、中介公司的作用非常小，務(wù)工人員的選擇面非常小。在信息不對稱的情況下，也就造成了外出務(wù)工人員數(shù)量上的劣勢。

③就業(yè)環(huán)境惡劣、福利差。由于辦廠成本低，東莞的街道上隨處可見小公司、小工廠。這些公司的工作環(huán)境非常惡劣，沒有保護措施，嚴重制約著招工規(guī)模及質(zhì)量。

④農(nóng)村群體收入的提高。在建立的回歸模型中，農(nóng)戶擁有的土地數(shù)量越多，種地的收入越高，他們選擇外出的機會就越少。

4.2 對策建議

4.2.1 完善就業(yè)信息平臺，疏通農(nóng)民工流動渠道

需要發(fā)展就業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府應(yīng)加強與勞動力富余地區(qū)政府、職業(yè)學校聯(lián)系，建立長期的用工合作關(guān)系，促進民工有序有效流動。

4.2.2 為民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境

能否吸引和留住外來民工，除了企業(yè)的工資福利及工作、生活條件外，社會環(huán)境也是一個重要因素。政府的責任就是要為外來民工創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，切實維護民工的合法權(quán)益；解決民工看病難，子女上學難等實際困難。

4.2.3 為企業(yè)減負，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型

企業(yè)的用工成本大幅度增加，利潤越來越少，負擔越來越重，相當多的中小企業(yè)面臨生存危機。政府運用稅收、財政、信貸政策，鼓勵、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，從而使企業(yè)增強應(yīng)對用工荒的承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。東莞市“無人工廠”的出現(xiàn)是政府與企業(yè)共同合作的結(jié)果，政府應(yīng)加大扶持力度、擴大扶持范圍，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.2.4 保障農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利平等

由于歷史問題以及其他條件的限制，現(xiàn)在很多農(nóng)民工進城務(wù)工的就業(yè)權(quán)利其實跟城里人是不平等的，現(xiàn)在許多當?shù)卣鋵嵏嗟囊彩强紤]他們本地人的就業(yè)，對待外來務(wù)工人員仍然存在一些歧視性的政策，抹殺了農(nóng)民工的尊嚴。

4.2.5 建立和完善提高工作技能的相關(guān)機構(gòu)，可以考慮以企業(yè)為導向

現(xiàn)在很多企業(yè)都是技術(shù)型企業(yè)，對于員工的要求必定需要一定的技術(shù)，而農(nóng)民工很多都無法滿足其需求，單純靠廉價勞動力已經(jīng)不能滿足需要，所以政府就應(yīng)該更多的建立這樣的公共機構(gòu)，讓民工接受有質(zhì)量的技能培訓，如此一來才能更好的融入到城市里工作。

4.2.6 解決農(nóng)民工子女的上學問題

現(xiàn)在很多農(nóng)民工出來打工，然而隨著孩子慢慢長大，在家鄉(xiāng)由于教育質(zhì)量問題或無人照看的原因，引起了“留守兒童”等一系列的社會問題。在這方面當?shù)卣畱?yīng)該調(diào)整相關(guān)的政策法規(guī)，盡量為解決農(nóng)民工孩子的上學問題提供便利。

參 考 文 獻

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