鄒萱萱

摘要：在現(xiàn)有大中型企業(yè)集團(tuán)中，為了更好行使和維護(hù)所有者權(quán)利、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往會采用委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到各分、子公司的做法。文章主要通過探討這類集團(tuán)企業(yè)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的目的、現(xiàn)狀及存在問題。探討導(dǎo)致委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用的原因，找到能使財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人最大限度、最有效地發(fā)揮監(jiān)管職能的方法和途徑。使分、子公司與集團(tuán)公司在戰(zhàn)略目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，走一條健康發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)企業(yè)；委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；有效；監(jiān)管

因集團(tuán)企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍及規(guī)模的擴(kuò)展，成立分、子公司后，母公司更為關(guān)注分、子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)、完整與否，經(jīng)營計(jì)劃、投資方案的制定遵照集團(tuán)公司制度與否，內(nèi)容符合集團(tuán)公司經(jīng)營方針與否?；谶@樣的需求，集團(tuán)財(cái)務(wù)主管委派制逐步推行開來，希望通過委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，對各分、子公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)服務(wù)于下屬企業(yè)。但是，財(cái)務(wù)主管委派制推行時(shí)間不長，尚不完善，實(shí)施效果不佳，導(dǎo)致集團(tuán)公司對實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制缺乏重視，甚至懷疑其實(shí)施的必要性。本文希望通過這個(gè)角色的探討，通過分析找出影響委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用發(fā)揮的原因，希望集團(tuán)企業(yè)能認(rèn)識并能從各相關(guān)方面給予積極支持，同時(shí)也希望通過考核培訓(xùn)等各種措施監(jiān)督激勵(lì)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，為能最大限度地發(fā)揮委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管作用，為集團(tuán)企業(yè)把好關(guān)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制，也使各子公司在有著精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系中、在健康有序、公平合理的環(huán)境下不斷發(fā)展壯大。

一、有效發(fā)揮委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用的意義

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和經(jīng)營管控、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)控手段

因經(jīng)營者和所有者是不同的利益主體，委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為集團(tuán)企業(yè)所有者的代表，及時(shí)全面地掌握經(jīng)營者的情況，對防止經(jīng)營者循私舞弊、濫用職權(quán)為自己謀利起一個(gè)很好的監(jiān)督作用，讓經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。

（二）使母公司在經(jīng)營決策上占優(yōu)勢

委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)不單是糾錯(cuò)防弊，更重要的是分析分、子公司運(yùn)作，并提出合理建議，提高分、子公司效益，提升集團(tuán)價(jià)值。因此，讓委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更有效地參與分、子公司的經(jīng)營管理，成為各項(xiàng)經(jīng)營決策的參與者，才能更好地維護(hù)集團(tuán)母公司的利益，使母公司在決策上占有更大優(yōu)勢，保證子公司的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)決策等內(nèi)容始終與集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略和利益保持一致保證集團(tuán)公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制，減少不必要開支

通過委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人積極有效地參與分、子公司的經(jīng)營活動(dòng)，做到對企業(yè)經(jīng)營了如指掌、無死角，不存在孤島效應(yīng)，那么委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必定能夠分辨或通過一定方法判斷生產(chǎn)經(jīng)營中的哪些成本費(fèi)用是合理的，哪些是不必要支出，并把嚴(yán)關(guān)，為企業(yè)省下的必定是不小的費(fèi)用。

二、委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

（一）主管部門缺乏足夠的重視

因委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度推行時(shí)間不長，各方面尚不完善，實(shí)施效果不佳，導(dǎo)致集團(tuán)公司對實(shí)施財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制缺乏重視。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人雖然是集團(tuán)公司委派，但因?yàn)槲韶?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在地位上往往只能算是分、子公司的中層，直接接觸的往往只有集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)，如果分、子公司較多，委派負(fù)責(zé)人較多的話，財(cái)務(wù)總監(jiān)定會很忙，又沒有專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)委派人員，委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人便很少會有與財(cái)務(wù)總監(jiān)直接溝通的機(jī)會，一些問題便無法及時(shí)讓上級獲悉，無法取得集團(tuán)公司支持。而集團(tuán)高層如果不重視，缺少必要的人文關(guān)懷，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也會因勢弱而不會主動(dòng)去溝通。缺少交流，得不到任何工作上的反饋，委派負(fù)責(zé)人的處勢更加困難，工作更難以開展，有效地開展監(jiān)管工作便難以如愿。

（二）集團(tuán)公司對委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沒有明確的定位和授權(quán)

對絕大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)來說，分、子公司的總經(jīng)理一般也是集團(tuán)公司任命的，但是相比分、子公司總經(jīng)理，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一般是處于弱勢，對委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沒有明確的定位和授權(quán)范圍，沒有明確的職責(zé)權(quán)限，導(dǎo)致委派人和子公司在一些問題上的矛盾。在平時(shí)的工作中不能做到有的放矢，工作中就會唯唯諾諾，財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用自然不會有效發(fā)揮。

（三）未規(guī)劃好職業(yè)通道

任何職業(yè)生涯都應(yīng)有一個(gè)順暢的上升通道，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人因處于更為一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系中，承受著比一般職位大得多的壓力，有的集團(tuán)對他們不重視，未打通他們職業(yè)上升通道，沒有好的薪酬福利待遇作支撐，使他們跟分、子公司經(jīng)營者串通一氣，損害集團(tuán)企業(yè)利益，也有的積極性不高，得過且過、不作為。

（四）個(gè)人素質(zhì)導(dǎo)致監(jiān)管職能受限

因?yàn)槲韶?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)能力不同、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力均不同，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在各分、子公司發(fā)揮的作用也不同，有些委派人員執(zhí)業(yè)能力很強(qiáng)，但是溝通比較差，在協(xié)調(diào)與集團(tuán)企業(yè)等關(guān)系時(shí)往往會導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。

（五）頻繁的輪崗會造成財(cái)務(wù)管理上的脫節(jié)和困難

委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人輪崗太過頻繁，使分、子公司的財(cái)務(wù)管理會出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，剛對一個(gè)企業(yè)情況從了解到熟悉到處理問題游刃有余，對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章、公司流程、人員、業(yè)務(wù)熟悉，卻又要到另外一個(gè)企業(yè)去重新開始，這對委派人員也是一個(gè)痛苦的過程。

三、影響委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用有效發(fā)揮的因素分析

（一）在集團(tuán)企業(yè)中的地位

委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中的地位、薪酬待遇以及上級主管部門的重視程度、人文關(guān)懷都會對委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用的有效發(fā)揮產(chǎn)生很大影響。

（二）與下屬企業(yè)的關(guān)系

集團(tuán)企業(yè)對委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是否有明確的定位和授權(quán)，集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部是否有完善的財(cái)務(wù)管理制度作支撐，往往會決定委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與分、子公司的經(jīng)營者之間的關(guān)系，決定平時(shí)工作能否順利開展，以及有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

（三）人員的素質(zhì)

委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)、履職能力、溝通能力等各方面存在的差異，決定委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人能否對集團(tuán)企業(yè)與下屬分、子公司的關(guān)系起融通作用，也導(dǎo)致監(jiān)管發(fā)揮的作用、效果差異較大。

四、改善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用有效發(fā)揮的對策

（一）明確職責(zé)權(quán)限，營造良好的內(nèi)部環(huán)境

首先，要明確委派人員的職責(zé)權(quán)限，即接受集團(tuán)公司委派的人員可以行使或者說具有哪些權(quán)利，一般而言包括履行相應(yīng)崗位職權(quán)的權(quán)限，組織所在單位財(cái)務(wù)工作等，出現(xiàn)哪些重大經(jīng)營情況應(yīng)向集團(tuán)公司報(bào)告。

其次，要明確委派人員所需要承擔(dān)的責(zé)任，包括承擔(dān)未能發(fā)現(xiàn)分公司或者子公司財(cái)務(wù)違法行為的責(zé)任等。

（二）打通個(gè)人職業(yè)發(fā)展上升通道

集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對委派人員的考核，不斷完善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度，對獲上級主管部門及在職分、子公司的領(lǐng)導(dǎo)員工等考評優(yōu)秀者，應(yīng)給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，在職業(yè)生涯中應(yīng)給予公平合理的提升機(jī)會，以調(diào)動(dòng)他們的積極性，調(diào)動(dòng)整個(gè)群體的積極性。

（三）提供更多的培訓(xùn)機(jī)會

集團(tuán)公司應(yīng)有針對地為委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提供一些個(gè)性化培訓(xùn)，包括會計(jì)專業(yè)技能，以及管理、法律、證券、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息系統(tǒng)等邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，幫助委派人員加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育、執(zhí)行能力、履職能力及關(guān)系協(xié)調(diào)能力教育，使他們不斷提升自身素質(zhì)修養(yǎng)，理順關(guān)系，勝任崗位要求，加強(qiáng)職業(yè)操守教育，杜絕舞弊行為發(fā)生，不斷加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控能力，使委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人起到很好地連接母子公司信息溝通的橋梁作用。打造一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理精英隊(duì)伍。

（四）完善委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度

首先，要完善基于財(cái)務(wù)委派的工作流程和工作制度，集團(tuán)公司要從宏觀的視角出發(fā)進(jìn)一步明確集團(tuán)公司、子公司乃至于孫公司在財(cái)務(wù)決策方面的權(quán)限，明確受委派人員的工作職責(zé)和權(quán)利，清晰工作流程，為委派人工作開展提供支持。

其次，要完善財(cái)務(wù)委派監(jiān)督制度。集團(tuán)企業(yè)要嚴(yán)肅紀(jì)律對于子公司或者孫公司中不配合、不支持受委派人員工作的要堅(jiān)決予以處理，同時(shí)要加強(qiáng)對被委派人員的監(jiān)督考核，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過要求其定期工作匯報(bào)，包括財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、集團(tuán)規(guī)章制度、政策執(zhí)行情況、資金管理、稅務(wù)管理、重大事項(xiàng)等。不定期檢查、定期考核，通過內(nèi)、外部審計(jì)、定期輪崗等方式強(qiáng)化管理，防止財(cái)務(wù)欺詐，維護(hù)集團(tuán)公司利益。

五、結(jié)論

本文從不同的角度分析探討影響委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)管作用發(fā)揮的因素，并提出相應(yīng)的對策。對集團(tuán)企業(yè)來說，委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可以加強(qiáng)對子公司的管控，要想有效發(fā)揮委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管作用，必須在管理制度上規(guī)范，在思想、在行動(dòng)上給予支持，在待遇上保障，強(qiáng)化考績激勵(lì)機(jī)制，徹底解決委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的后顧之憂；而委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人只有在不斷提高自身執(zhí)業(yè)能力、履職能力、關(guān)系協(xié)調(diào)能力，站在公平公正的立場上處理問題，才能更好地融通集團(tuán)企業(yè)和各分、子公司的關(guān)系，維護(hù)集團(tuán)企業(yè)和任職企業(yè)的雙方利益，才能不斷推進(jìn)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度。

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（作者單位：常州交通建設(shè)投資開發(fā)總公司）