何潔

摘 要：什么是制度，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“制度”是指“眾所周知的約束人們行為的各種規(guī)則”。理論上從引起制度變遷的影響因素出發(fā)，并結(jié)合我國(guó)各高校管理模式（制度）的實(shí)際情況，對(duì)不同模式的進(jìn)行比較分析，探索研究，希望能得到一種更高效實(shí)際的高校宿舍管理模式。

關(guān)鍵詞：制度變遷；高校宿舍管理模式；探索分析

一、制度變遷的含義

制度變遷有兩重含義：一是制度創(chuàng)新，二是新舊制度轉(zhuǎn)軌。制度變遷也可以看作是制度的替代、轉(zhuǎn)化與交易的過程，即可以被理解為一種效益更高的制度對(duì)另一種效率較低制度的替代過程。制度變遷要受來自制度變遷主體方面和客體方面的各種變量和因素的約束。①

從主體方面講，參與制度變遷的行為主體包括個(gè)人、社會(huì)企業(yè)和政府這三個(gè)追求自身效用最大化的基本單位。從客體方面講，成本差異、制度競(jìng)爭(zhēng)以及路徑依賴的“慣性”對(duì)我國(guó)高校宿舍管理模式影響相對(duì)較大。

二、有效組織是制度變遷的關(guān)鍵

諾斯認(rèn)為：“組織是制度變遷的媒介，并且決定制度變遷的方向。”②什么是組織，它包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和教育組織。這些組織作為制度實(shí)施管理、變遷的主體，起著關(guān)鍵的作用。

傳統(tǒng)的管理模式，是以高校為管理主體的模式，高校作為教育組織，由校方統(tǒng)一集中管理可以把物業(yè)管理和育人整合起來。

半社會(huì)化的管理模式，是以高校和社會(huì)物業(yè)管理公司為管理主體的模式，一方作為教育組織，一方作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。兩者考慮的事項(xiàng)不同，對(duì)于某些模糊的管理區(qū)域存在產(chǎn)權(quán)不清的情況。如何協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)之間的利益關(guān)系解決育人目標(biāo)與成本目標(biāo)的統(tǒng)一問題成為這一模式的難題。

社會(huì)化的管理模式，是以社會(huì)物業(yè)公司為管理主體的模式。物業(yè)公司作為經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)機(jī)制，首要考慮的是成本利潤(rùn)等生存問題，而我國(guó)的物業(yè)管理層在管理水平、思想教育、溝通交流上經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏行為規(guī)范管理體系，社會(huì)化管理模式尚不成熟。

從三種模式管理主體或管理層來看，傳統(tǒng)的管理模式更符合有效組織的要求，更適合我國(guó)高校學(xué)生數(shù)量多且雜的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的管理模式相較于半社會(huì)化的雙重主體的管理模式和社會(huì)化管理模式，更能兼顧管理對(duì)象。

三、制度變遷的成本分析

在制度變遷的過程中，要獲得制度變遷的收益，必然要支付制度變遷的成本，包括：新制度設(shè)計(jì)的成本，即用以探索、研究、設(shè)計(jì)等形成新制度的成本；實(shí)施成本，它是指該制度方案確立后具體組織實(shí)施成本；摩擦成本，它指新舊制度轉(zhuǎn)換之間摩擦或減少變革過程中阻力所需的成本；隨機(jī)成本，它是指制度變遷過程中不確定因素和機(jī)會(huì)主義所帶來的成本。

首先，我國(guó)90%以上的高校采取的是傳統(tǒng)管理模式，就目前來看，并沒有一種完全嶄新有效的高校管理制度出現(xiàn)，所以，新制度的設(shè)計(jì)成本必然很高。

其次，在新舊制度轉(zhuǎn)換之間，高校宿舍管理權(quán)被市場(chǎng)決定，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來決定管理權(quán)的所有者，可能有以下兩方面的弊端：一是在實(shí)施制度的過程中，制度內(nèi)的成員只想獲得制度變遷的好處，而不為制度變遷支付成本的機(jī)會(huì)主義行為和“道德風(fēng)險(xiǎn)”，“搭便車”等問題，增大制度變遷的隨機(jī)成本，影響人們對(duì)新制度創(chuàng)新的積極性。二是在管理權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中，當(dāng)政府或高校管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)的方式放權(quán)時(shí)，難以避免“權(quán)力尋租”，高校內(nèi)部知情機(jī)構(gòu)或人員易利用信息的不對(duì)稱性獲取額外的利潤(rùn)。

最后，以物業(yè)管理公司為管理主體的社會(huì)化管理模式，作為市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)組織，以利潤(rùn)最大化為目的。微觀經(jīng)濟(jì)理論表明，由于邊際收益遞減，生產(chǎn)規(guī)模的約束條件是邊際成本等于邊際收益，此時(shí)它面臨兩種選擇：一是提高價(jià)格，即提高住宿費(fèi)用和管理費(fèi)用，而住宿應(yīng)屬于缺乏彈性的商品，提價(jià)對(duì)“銷量”影響小，而學(xué)生的負(fù)擔(dān)會(huì)因此加重。二是企業(yè)因邊際收益遞減選擇退出該市場(chǎng)，相關(guān)的沉沒成本較高。

所以，從成本上看，傳統(tǒng)的管理模式的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)更加明顯。但社會(huì)化的管理模式潛力巨大，現(xiàn)實(shí)中呼聲很高，而據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的實(shí)際情況，存在監(jiān)督、管理、實(shí)施等問題。

四、制度變遷中的“路徑依賴”

路徑依賴類似于物理學(xué)中的“慣性”，一旦進(jìn)入某一路徑，無論是好的還是壞的，就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。諾斯認(rèn)為，制度變遷過程與技術(shù)變遷過程一樣，存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展過程中得到自我強(qiáng)化。所以，人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。③

“路徑依賴”使高校宿舍管理制度變遷的阻礙變大。傳統(tǒng)管理模式缺陷漸顯又根深蒂固。傳統(tǒng)的管理模式，宿舍就是單純的宿舍，學(xué)生發(fā)揮作用小，處于被動(dòng)管理的狀態(tài)，學(xué)生對(duì)宿舍等公共產(chǎn)品的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校專業(yè)的人員配套少，導(dǎo)致辦事效率低下，加大管理成本。而半社會(huì)化管理模式在競(jìng)爭(zhēng)中，資源配置的效率相對(duì)較高。管理方也會(huì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要在滿足住宿需求的基礎(chǔ)上努力為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、休閑、娛樂提供多層次的個(gè)性化服務(wù)，在服務(wù)質(zhì)量上更好。

在學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面半社會(huì)化、社會(huì)化的管理模式更具優(yōu)勢(shì)，與國(guó)外劍橋等大學(xué)的住宿學(xué)院制度類似，漸漸成為高校宿舍制度變遷的大趨勢(shì)。但對(duì)傳統(tǒng)管理模式已有基礎(chǔ)條件的“路徑依賴”依賴，傳統(tǒng)的管理模式很難改變，路徑依賴體現(xiàn)出來的弊端，即導(dǎo)致一種有效率的制度難以沖破固有制度的束縛。

五、制度變遷中的制度競(jìng)爭(zhēng)

除了我國(guó)常見的三種高校管理模式，西方的住宿學(xué)院制度在一定程度也會(huì)對(duì)我國(guó)的高校住宿制度帶來一定的影響和借鑒意義，住宿學(xué)院制度與我國(guó)高校宿舍制度最大的不同在于：基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)生教學(xué)機(jī)構(gòu)與學(xué)生事務(wù)管理相分離?！吧鐓^(qū)”管理方式不僅保障了學(xué)生生活的質(zhì)量，也保障了有足夠精力投入到教學(xué)和科研中去。

在探索一種有效的高校宿舍管理模式過程中，西方的住宿學(xué)院制度給我們?cè)谔剿髦刑峁┝肆硪环N方式。在全球化時(shí)代，制度競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。制度差異對(duì)成本水平、效率影響很大，那時(shí)制度選擇就變成了一種競(jìng)爭(zhēng)性選擇，會(huì)迫使無效率或效率差的制度進(jìn)行變遷（創(chuàng)新）。相比而言，西方的住宿學(xué)院制度的管理效率和體系的完備度都較優(yōu)于我國(guó)的管理模式。

六、結(jié)論

以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度變遷的理論知識(shí)為切入點(diǎn)，分析高校管理模式（制度）的在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，探索我國(guó)高校管理制度變遷的難點(diǎn)和新制度或制度轉(zhuǎn)軌的趨勢(shì)所在。從實(shí)際情況和“路徑依賴”和管理層面的保險(xiǎn)思想，現(xiàn)階段改變傳統(tǒng)的管理模式是不現(xiàn)實(shí)的，傳統(tǒng)的管理模式會(huì)長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期看來，傳統(tǒng)的管理模式向社會(huì)化的管理模式是不可忽視的制度變遷趨勢(shì)。因此，傳統(tǒng)的管理模式要吸收和借鑒其他管理模式的優(yōu)點(diǎn)，提倡標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

學(xué)生宿舍的物業(yè)化管理，既借鑒一般性物業(yè)管理的通常做法，努力向物業(yè)管理行業(yè)看齊，又要研究學(xué)生宿舍的特點(diǎn)，努力探索學(xué)生宿舍的物業(yè)化管理新的方式、方法。

（作者單位：四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

注解：

① 朱琴芳：《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社，2006年。

② （美）諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，臺(tái)灣時(shí)報(bào)文化出版有限公司，1994，第89頁。

③ 曹瑄瑋 席酉民 陳雪蓮：《路徑依賴研究綜述》，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊），2008 年第3期總第137期。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊麗芳 尹觀海 余四華：《當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理模式研究述評(píng)》，教育管理，2011年30期。

[2] （美）諾斯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，臺(tái)灣時(shí)報(bào)文化出版有限公司，1994，第89頁。

[3] 曹瑄瑋 席酉民 陳雪蓮：《路徑依賴研究綜述》，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較（雙月刊），2008 年第3期總第137期。

[4] 朱琴芳：《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社，2006年。