張子揚

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推動測繪改革建立測繪經(jīng)濟市場

張子揚

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，科學(xué)技術(shù)的不斷改革與創(chuàng)新，測繪行業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。測繪業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個必不可缺的關(guān)鍵部分，為了最大化滿足經(jīng)濟市場對于測繪成果的需求，國家政府相關(guān)部門必須積極建立完善的測繪制度，加強市場測繪的優(yōu)化改革，實現(xiàn)測繪產(chǎn)業(yè)的商品化、社會化的發(fā)展，充分發(fā)揮出測繪工作在經(jīng)濟市場各個行業(yè)領(lǐng)域的作用，有效建立起和諧的測繪經(jīng)濟市場，推動國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。本文將進一步對推動測繪改革，建立測繪經(jīng)濟市場展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：測繪改革；測繪經(jīng)濟市場；作用

一、引言

當前是一個經(jīng)濟全球化的時代，測繪行業(yè)發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進腳步。政府相關(guān)部門要加強與市場企業(yè)的合作與聯(lián)系，共同探討建立社會主義市場經(jīng)濟體制的科學(xué)目標，如何推動測繪經(jīng)濟市場的建設(shè)改革。測繪業(yè)發(fā)展的質(zhì)量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的進步發(fā)展，因此，測繪產(chǎn)業(yè)必須加強自身的管理工作，引進先進的管理理念和技術(shù)，政府部門要合理制定測繪市場法律制度，推動測繪行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，加強對測繪市場的監(jiān)督管理，并且要大力培養(yǎng)測繪專業(yè)人才，組建高素質(zhì)、高文化的測繪隊伍，共同促進測繪經(jīng)濟市場的發(fā)展。

二、我國測繪行業(yè)現(xiàn)狀

測繪工作作為國家地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的核心力量，地理信息是測繪現(xiàn)代的主要表現(xiàn)形式。當前測繪市場的重點工作內(nèi)容是對于各項地理數(shù)據(jù)信息的有效采集，并對數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析處理[1]。近幾年，我國測繪行業(yè)發(fā)展迅速，正在不斷朝著信息化方向發(fā)展，市場各種高新技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在測繪行業(yè)中，傳統(tǒng)測繪產(chǎn)業(yè)逐漸向著地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，整個行業(yè)對于高素質(zhì)的實用型測繪人才需求越來越大?，F(xiàn)代地理信息的采集、存儲、處理以及傳遞已經(jīng)成為了一種嶄新的概念，測繪部門能夠利用最低的陳本獲得高精度測繪數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)資源得到共享。在十五年前美國測繪市場的公司已經(jīng)達到了15000個，從業(yè)人數(shù)為15萬人，幾乎和我國當期那測繪行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相似。

三、推動測繪改革建立測繪經(jīng)濟市場

(一)完善管理體制，滿足市場經(jīng)濟需求

任何一個行業(yè)都離不開一個健全的管理體制，測繪行業(yè)必須不斷完善自身的管理體制，要對經(jīng)濟市場展開充分詳細的調(diào)查與分析，根據(jù)社會用戶需求有針對性的制定管理制度，國家測繪局要加強對測繪事業(yè)的建設(shè)與管理，實現(xiàn)測繪產(chǎn)業(yè)的商品化和社會化。測繪管理部門要引進先進的管理理念，打破傳統(tǒng)管理模式的弊端，要嚴格做好測繪成果的標準化和集中統(tǒng)一使用工作[2]，要朝著規(guī)范化的地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向不斷發(fā)展，要走出地形測圖的框架，加強各工作部門的聯(lián)系與交流，充分發(fā)揮出集體的力量。此外，要加強對測繪技術(shù)的創(chuàng)新研究，對各項測繪設(shè)備進行科學(xué)嚴格的管理，讓測繪資源得到最大化的利用，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的各種需求。

(二)強化測繪法制建設(shè)，推動測繪規(guī)范發(fā)展

測繪行業(yè)要加強法律制度的建設(shè)工作，只有這樣才能保障測繪工作規(guī)范的開展進行。國家測繪部門要建立起健全的法律法規(guī)體系，加快基礎(chǔ)測繪立法，要根據(jù)當前測繪市場的發(fā)展情況，有針對性的制定頒布管理制度。通過加強地圖管理立法，制定《電子地圖管理辦法》、《中國地圖內(nèi)容表示規(guī)定》以及《地圖著作權(quán)保護管理規(guī)定》等[3]，進一步加大對市場地圖產(chǎn)品的管理力度。此外，國家測繪局要引導(dǎo)各級測繪部門加強自身的行政法律意識，要有效建立起現(xiàn)代化的執(zhí)法管理隊伍，切實落實好測繪責任追究責任制度，制定合理的獎罰制度，退訂測繪行業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展。

國家測繪局要有效建立起全國范圍的測繪工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)形成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、各部門協(xié)調(diào)推進的測繪作業(yè)何懼，要加強測繪作業(yè)的事前、事中以及事后的監(jiān)督管理工作，積極開展測繪行政執(zhí)法工作，根據(jù)當前測繪市場的管理弊端，采取有效的措施，整頓維護好市場的整體秩序。

(三)嚴格管理測繪市場，建立測繪經(jīng)濟制裁

伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對于各項測繪成果的需求也越來越大，為了更好的為社會用戶提供高質(zhì)量的測繪服務(wù)[4]。國家測繪局必須嚴格對測繪經(jīng)濟市場的進行監(jiān)督管理，要加強對各項法律法規(guī)制度的執(zhí)行，切實落實好各項管理政策的實施，要有效建立起測繪經(jīng)濟制裁，對于市場的測繪違規(guī)操作，要根據(jù)相關(guān)法律制度進行嚴懲，促進測繪市場的規(guī)范化和透明化。政府測繪行政主管部門要加強對市場測繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，要全面了解掌握當前市場測繪產(chǎn)品質(zhì)量總體情況，對于劣質(zhì)產(chǎn)品必須嚴格采取經(jīng)濟制裁措施，要進一步提高各測繪單位的安全質(zhì)量意識，切實維護好人民的切身利益，加強測繪經(jīng)濟市場的秩序管理。

(四)優(yōu)化測繪隊伍建設(shè)，加快測繪進步腳步

要想實現(xiàn)測繪行業(yè)的改革，推進測繪經(jīng)濟市場的發(fā)展，就必須不斷加強測繪隊伍的優(yōu)化建設(shè)工作過。相關(guān)測繪部門要不斷加大對人才隊伍建設(shè)的投資力度，積極培養(yǎng)現(xiàn)代化的科技人才，不僅要了解掌握豐富的理論知識和實踐技能，還必須具備良好的管理意識和法律風(fēng)險意識。各部門要定期組織測繪人員進行專業(yè)化的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們良好的綜合技能和素質(zhì)[5]。此外，測繪部門要注重人才資源的合理使用和管理，要為測繪人才隊伍提供和諧愉悅的工作環(huán)境，通過采取各種激勵手段，充分調(diào)動他們的工作管理積極性和主動性，保障他們持續(xù)為我國測繪事業(yè)的發(fā)展貢獻出最大的力量。

四、結(jié)束語

綜上所述，測繪行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，國家政府測繪部門必須積極推動測繪產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革，建立科學(xué)化、規(guī)范化的測繪經(jīng)濟市場。要根據(jù)市場對于測繪工作的需求，合理的制定測繪工作優(yōu)化改革目標和任務(wù)，要從實際情況出發(fā)，汲取外國測繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗，做好測繪經(jīng)濟市場的引導(dǎo)和總結(jié)工作，加強對市場的監(jiān)督和管理，嚴格規(guī)范測繪市場的經(jīng)濟操作，加強執(zhí)法工作過，推動我國測繪經(jīng)濟體制穩(wěn)定持續(xù)的健康運行。(作者單位：成都理工大學(xué))

參考文獻：

[1]扎實工作,努力做好測繪系統(tǒng)的“兩個轉(zhuǎn)變”——省測繪局酆祥林局長一席談[J].江蘇測繪.2012(02):36-38.

[2]王曉飛,陰文娟.研究部署重點項目建設(shè)和全面深化改革工作審議《通遼市城市總體規(guī)劃(2014—2030年)》[N].通遼日報.2015-06-26(001).

[3]林宗堅,李德仁,胥燕嬰.對地觀測技術(shù)最新進展評述[J].測繪科學(xué).2011(04):121-123.

[4]余國珊,楊升,徐家成,樊莉,石江南.加強地理國情監(jiān)測服務(wù)民生建設(shè)美麗四川[N].四川日報.2012-12-11(011):45-48.

[5]丁劍,吳亞祺,張利明.開測繪科技創(chuàng)新之花 結(jié)地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展之果[N].科技日報.2016-05-10(004).

作者簡介：張子揚(1992.08-)，男，漢族，四川巴中人，本科，成都理工大學(xué)，研究方向：測繪工程。