孫慧麗

摘 要：《中華人民共和國煙草行業(yè)標準》YC/T384-2011的制訂和推行，大大提高了煙草行業(yè)安全生產標準化水平，但隨著社會的進步、技術的發(fā)展，安全生產標準化在向縱深推進過程中的面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題。本文試圖探討煙草企業(yè)與時俱進的應對策略、法律義務和社會使命，進而推進煙草企業(yè)安全生產躍上新臺階，真正實現(xiàn)“安全第一”的發(fā)展思路。

關鍵詞：新形勢；煙草行業(yè)；安全生產標準化

一、準確把握安全標生產標準化面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題

隨著安全生產標準化工作的深入推進，煙草企業(yè)不斷落實安全生產責任制，不斷夯實安全生產基礎工作；強化安全隱患排查治理，深入開展專業(yè)安全評估工作；強化教育培訓和隊伍建設，不斷完善應急管理工作；積極推進安全標準化、安全管理信息化、安全文化“三化”建設，確保了行業(yè)上半年安全生產形勢的穩(wěn)定。

但是也暴露出了我們工作中存在的問題：在安全基礎工作方面，部分單位安全隊伍素質與安全工作新要求不適應，專業(yè)安全評估工作實施不到位，基礎工作不夠扎實，事故應急管理工作需加強。在消防設施管理方面，消防設施器材配置不達標、日常維護不到位，消防監(jiān)控管理需加強。在電氣安全管理方面，未按規(guī)定進行安全技術檢測檢驗，部分配電室重點部位標識內容不完善，重點要害部位管理不規(guī)范。在特種設備安全方面，安全標識不夠規(guī)范，安全附件未檢測檢驗，現(xiàn)場管理不夠規(guī)范。

二、產生問題的原因

（一）卷煙和煙葉庫存加大、安全管理幅度和難度增大，隨著安全生產周期不斷延長，部分單位和干部職工松懈麻痹、盲目樂觀的思想有所抬頭，安全生產工作任務更加艱巨。

（二）行業(yè)安全生產工作點多、線長、面廣，醋纖、煤礦生產企業(yè)為高危行業(yè)，安全風險程度高，重大災害防治難度大。部分卷煙工廠、卷煙物流中心、“兩煙”倉庫、醋纖企業(yè)等，隨著行業(yè)近些年發(fā)展，生產規(guī)模擴大、生產布局增加、周邊環(huán)境條件日趨復雜，安全管理難度不斷加大。

（三）隨著一些企業(yè)新項目建設和投產，企業(yè)實施建設項目時造成生產與施工交叉并行，新設備、新工藝、新環(huán)境等對安全工作帶來新難點，實現(xiàn)由基建施工向生產的平穩(wěn)過渡也面臨較大考驗。個別單位對承包商、委外單位安全準入把控不嚴，以包代管，安全監(jiān)管存在缺失的現(xiàn)象。勞務派遣人員接受安全教育培訓不夠，存在制度執(zhí)行不嚴格，安全管理不到位的現(xiàn)象，違章、違規(guī)行為時有發(fā)生。

（四）一些多元化企業(yè)、戰(zhàn)略性投資項目、境外中資企業(yè)業(yè)務拓展幅度增大、絲束生產企業(yè)危險項目有所增加，造成安全風險多樣化，安全防火、防爆任務越來越重，安全管理壓力越來越大；少數單位生產現(xiàn)場噪聲、粉塵超標，生產布局不合理，防范措施不到位，職業(yè)危害防治和健康管理需進一步加強；部分多元化企業(yè)、賓館酒店、會議培訓中心等單位安全管理基礎相對薄弱，種種因素導致行業(yè)安全生產工作在當前和今后一個時期內，將面臨較為嚴峻的形勢。

三、應對策略

（一）深化安全責任落實，提高安全管理實效。1、強化主體責任和監(jiān)管責任落實。要進一步健全安全責任體系、制度體系和考核評價體系，切實強化企業(yè)安全生產主體責任落實。認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，落實業(yè)務工作與安全生產同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比。2、強化安全隊伍建設。要健全組織機構，配備與工作需要相適應的安全生產管理人員。要繼續(xù)加強以注冊安全工程師、注冊消防工程師、安全管理體系審核員、標準化評審專家等安全管理人員為主體的安全隊伍建設，優(yōu)化安全隊伍專業(yè)結構，建立安全專業(yè)技術人員梯次培養(yǎng)規(guī)劃。

（二）深化基礎管理工作，提高安全風險防控水平。1、強化安全制度保障。要督促、指導企業(yè)加強職業(yè)健康安全管理體系內審和管理評審工作，進一步完善安全管理制度、技術規(guī)范和工作流程，確保體系運行的適用性、有效性和充分性。行業(yè)擬組織對《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》和《煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》等基礎性制度和規(guī)范進行修訂；組織制訂《加強行業(yè)生產安全事故隱患排查治理工作的指導意見》和《行業(yè)安全事故隱患分級判定標準》，進一步健全行業(yè)隱患排查治理體系建設。2、深化安全生產標準化建設。各生產經營單位要結合對標自評、復評、復審和動態(tài)達標工作，進一步加強隱患排查治理系統(tǒng)建設、國際對標、預測預警等工作，提高標準化達標水平；要加強班組標準化達標建設，加大作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)抽查考核評審比重，進一步強化管理流程控制、作業(yè)行為控制、技術措施控制和作業(yè)環(huán)境控制，提升安全保障水平。上海卷煙廠及什邡分廠要發(fā)揮全國工貿行業(yè)一級達標典型示范企業(yè)應有作用，及時總結標準化達標創(chuàng)建做法和經驗，加強行業(yè)之間交流學習研討，持續(xù)提高行業(yè)安全達標水平。

四、結語

總之，加強煙草行業(yè)安全生產建設，是行業(yè)現(xiàn)實的需要，是時代的要求，是人們的意愿，它能不斷消除浪費和損失，節(jié)約成本，增加效益，增強行業(yè)綜合實力，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展，我們必須努力實踐和為之，只有確保安全生產，才能使我們的煙草行業(yè)永遠朝氣蓬勃，永遠欣欣向榮，永遠健康發(fā)展，永遠富有強勁的競爭實力。

參考文獻：

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