劉樹鑫　梁輝

[摘要]高校資助育人工作作為國家人才培養(yǎng)的重要內容之一，其實質是社會財富對勞動力供給的轉移性支付。從資金來源看，高校資助工作旨在促進教育公平和社會穩(wěn)定；從資助目的看，高校資助工作實質是通過實現(xiàn)社會財富在教育領域分配中的轉移支付來提高國家人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量，從而發(fā)揮出資助育人的功能，即完善勞動力市場的供給來達到間接調節(jié)市場經濟運行效率的目的。文章基于經濟學的視角，提出多方合力、轉變觀念以及整合資源來完善高校資助育人工作的建議。

[關鍵詞]資助育人；供給側改革；經濟學

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625125

1高校資助育人工作的經濟問題

高校資助育人工作包含“資助”和“育人”兩個重要組成部分，在經濟上可以被理解為成本和效益兩個方面，因此用成本效益分析方法來分析高校資助育人工作是值得探討的一個經濟課題。從成本上看，“資助”的資金作為一種獲取教育服務的資源，對于我國眾多家庭經濟困難的學生來講具有稀缺性。從效益上看，“育人”的效果作為一種教育的產出，集中體現(xiàn)為對勞動力市場的有效供給。因此，高校資助育人工作的經濟問題就是在通過維護教育公平和社會穩(wěn)定來增進社會總福利的前提下，利用有限的社會經濟資源來最大限度地增加勞動力市場的有效供給，從而在數(shù)量和質量上促進社會人力資本的積累，實現(xiàn)經濟轉型、結構調整和穩(wěn)定增長。

2完善高校資助育人工作的經濟內涵

21完善高校資助育人工作是提高財政績效的必然要求

高校資助育人工作的資金來源主要是國家各級政府財政收入、社會企事業(yè)機構以及個人財富的轉移支付。而各級政府財政收入的最主要組成部分則是由社會消費部門和投資部門所繳納的各項稅收所組成，因此高校資助育人工作的資金來源就是以財政轉移支付為主的社會財富重新分配。社會財富的重新分配必定涉及經濟活動中主體的利益調整，從而造成了社會公眾或部分成員必須做出經濟利益上的讓渡。這種主要通過稅收財政方式實現(xiàn)的經濟利益讓渡實際上構成了高校資助育人工作中最主要的社會成本，也決定了提升高校資助育人工作的質量和效果是當前落實績效財政的必然要求。同時，以財政轉移支付作為主要資金支持的高校資助育人工作，雖然不直接參與GDP的創(chuàng)造，但必須履行促進教育公平和維護社會穩(wěn)定來增進社會總福利這一職責。所以，高校資助工作要充分發(fā)揮育人的功能，將資助工作與育人工作形成有機結合，為社會培養(yǎng)更多的人才，才能滿足財政績效的要求。

22完善高校資助育人工作是推進供給側改革的基礎部分

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，為促進經濟發(fā)展不僅需要釋放新需求，也要創(chuàng)造新供給。供給側改革已然是當前培育經濟增長新動力的重要課題，也是進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的助推器。在供給側改革中，優(yōu)化實施人力資本戰(zhàn)略、激發(fā)微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，能推進經濟結構調整，加快實現(xiàn)社會經濟增長動力的轉換。而高校資助育人工作可以通過確保貧困大學生順利完成學業(yè)的機制下，結合科學合理的人才培養(yǎng)方案，為社會增加更多的優(yōu)質人力資本存量，進而優(yōu)化勞動力、資本、土地、管理等要素的配置，推動新興產業(yè)發(fā)展。完善高校資助育人工作，不僅可以依據(jù)當前社會人才需求制定高校資助育人戰(zhàn)略目標，還可以依托高校人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，在“雙創(chuàng)”背景下達到供給釋放需求的效果。

3完善高校資助育人工作的建議

31多方合力，共同建立健全合理的貧困生認定體系

合理的貧困生認定體系，是提高我國高校資助資金使用績效的基本前提，也是高校資助育人工作的重要保障。它不僅是維護社會公平正義的要求，又是優(yōu)化社會資源配置的體現(xiàn)。首先，民政相關部門要發(fā)揮首次貧困大學生的辨別作用，做好貧困大學生的“背書”工作，為高校貧困學生的認定工作提供基礎性的支持。高校貧困學生的認定工作作為高校貧困學生資助工作的基石，直接關系到資助資金的使用績效和育人功能的充分發(fā)揮。而目前高校對學生貧困與否的評判方法中，是否持有加蓋學生戶籍所在地民政相關部門印章的《高等學校學生家庭經濟困難調查表》仍是高校進行貧困學生認定工作所依賴的最主要辦法。為減輕信息不對稱帶來的高校對家庭經濟困難學生的高額識別成本，民政相關部門要嚴加審核學生的家庭經濟情況，以實事求是的原則開具學生家庭經濟情況證明，并加大懲處私刻政府公章販賣等非法行為，為完善高校貧困學生認定體系提供堅強的后盾。同時，高校應結合當?shù)貐^(qū)域經濟的發(fā)展、物價水平的變化，通過合理科學的量化指標來制定開展高校貧困學生認定工作的相關制度。

32轉變觀念，科學構建長效可行的助學機制

隨著我國經濟供給側改革的推進，高校資助育人工作的內容應該體現(xiàn)出新時代改革的精神內涵。作為社會勞動力的重要輸出部門，國家和高校應該轉變資助觀念，科學構建長效可行的助學機制，全面提高大學生的綜合素質，推動經濟結構優(yōu)化、產業(yè)升級。首先，國家不僅要確保助學資金的及時到位，還要提升助學資金的使用績效，通過評比、審計、通報等多種手段推動高校對資助育人工作成效的重視。其次，高校作為資助育人工作的執(zhí)行部門，應加大調研力度，摒棄長期以來對助學工作作為普通經濟援助的觀念，樹立對貧困學生心理、人格、就業(yè)等多方面的幫扶理念。因此，高校助學工作應該采取配套的幫扶措施，除加強對從事資助工作人員進行培訓和設置充足的勤工儉學崗位之外，還應依托主題鮮明、內容豐富的講座或競賽，對受助的貧困生進行愛國、誠信、感恩、勵志等思想道德教育，切實提高其社會責任感和使命感。其次，高校應采取分類助學與綜合助學相結合的助學方式，提高助學政策的激勵效應和育人績效。正確區(qū)分一般困難和特別困難的學生向來是高校制定不同資助標準的依據(jù)，也是資助公平的保證；但對學業(yè)、品德等方面表現(xiàn)優(yōu)異的貧困生進行二次資助或綜合資助，能引導學生走出對助學金“等”“靠”“要”的心理誤區(qū)，進一步激勵受助大學生積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時，助學機制必須能充分調動學生的積極性，通過發(fā)揮學生的主體作用，讓學生在接受資助后實現(xiàn)自我管理、自我監(jiān)督以及自我提升，以達到增強貧困大學生自助能力的效果。

33整合資源，協(xié)同增強高校資助工作的育人功能

高校資助育人工作是一項長期和系統(tǒng)的工程，資助是載體，育人是目的，推動經濟發(fā)展和社會進步是最終落腳點。因此，整合一切資源來增強高校資助工作的育人功能顯得尤為必要。首先，國家要進一步鼓勵企事業(yè)參與高校的資助育人工作，通過制定相應的稅收抵免政策來提高企事業(yè)向高校提供獎助學金和勤工助學崗位的積極性，從而拓寬高校貧困生資助資金的來源渠道。其次，高校應根據(jù)本校專業(yè)特點和學科特色，制定提升貧困生綜合素質的培養(yǎng)方案，增強貧困生的就業(yè)競爭力。最后，社會宣傳單位要強化責任意識，利用正確的輿論導向協(xié)助完善高校的資助育人工作。

參考文獻：

[1]趙炳起，李永寧高校貧困生資助績效評價與提升對策研究[J].高等工程教育研究，2007（3）

[2]黃建美，鄒海貴高校貧困生資助工作中的道德風險與道德教育[J].