姜旭光

[摘要]社會經(jīng)濟快速發(fā)展，政治體制改革也不斷推進，政府職能轉(zhuǎn)化是十分必要和重要的。實現(xiàn)政府機構(gòu)的精簡，提高機關(guān)部門的行政效率，實現(xiàn)依法行政，使政府的職能得到充分發(fā)揮，是政府部門發(fā)展前進的重要方向?；鶎诱菫閲乙约叭罕娞峁┓?wù)的，需要對人力資源管理進一步優(yōu)化調(diào)整，提高人力資源管理的質(zhì)量，促進基層政府工作的順利開展，為人民群眾提供更好的生活質(zhì)量。文章就基層政府人力資源管理中的問題及對策進行分析和研究。

[關(guān)鍵詞]基層政府；人力資源管理；政府職能；行政改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623095

知識經(jīng)濟時代，人力資源是社會中十分重要的資源。近年來，我國政府的政治體制改革不斷推進，實現(xiàn)行政效率的提升，但是在基層政府中，行政質(zhì)量并不強，因此需要提高對基層政府人力資源管理的重視程度，進一步優(yōu)化基層政府人力資源管理體制，從而為社會發(fā)展以及人民提供更加高效、便利的服務(wù)。

1基層政府人力資源管理中的問題

1.1人力資源管理的理念不足

基層政府中的人力資源管理就是基層政府使用科學管理方式，對人員進行組織、協(xié)調(diào)以及培訓，促進人、物的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J識與理念，使政府工作人員能夠科學的對自己的行為進行調(diào)整，實現(xiàn)人盡其才。但是現(xiàn)階段，基層政府中的人力資源管理理念嚴重缺乏，現(xiàn)代化的管理意識不足，由于受到傳統(tǒng)管理理念和思想的影響，在人員管理中，工作人員的個性發(fā)展受到限制，人員的創(chuàng)造力得不到提升。基層政府的行政人員存在著思想保守，因循守舊，不會靈活地變通，工作效率低下，與當前快速發(fā)展的社會不相適應(yīng)，不能為人民群眾提供便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，在我國的一些基層政府中，通常將人作為工具，通過控制人完成任務(wù)、目標。[1]

1.2激勵機制不盡完善

在基層政府的人力資源管理中，激勵機制一般是獎勵、考核、工資福利、職務(wù)升降以及保險等，在實際的基層政府工作人員激勵中還有一些問題，激勵的理念比較落后，形式單調(diào)，使得激勵機制不能真正對基層工作人員起到激勵作用。在激勵制度中，考核也是十分重要的內(nèi)容，只有保證考核能夠獎罰分明，才能夠真正激勵基層政府的工作人員。此外，激勵機制中，升降的衡量標準不夠統(tǒng)一科學，在用人上容易出現(xiàn)腐敗的問題，甚至導致晉升制度流于形式。

1.3缺少健全完善的監(jiān)督機制

在基層政府的人力資源管理中，監(jiān)督機制是十分重要的內(nèi)容，目前我國基層政府人力資源管理監(jiān)督機制中還存在著以下的問題。第一，雖然監(jiān)督的主體比較多，但是整體的合力不足，無法充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。盡管我國已經(jīng)形成了全方位、多元化的監(jiān)督體系，監(jiān)督的主體以及方式也日漸多樣化，但是在實際的監(jiān)督中，由于受到利益關(guān)系、隸屬關(guān)系等問題的影響[2]，使得監(jiān)督工作的開展并不到位，監(jiān)督機制的能力并不強。第二，監(jiān)督體制不夠獨立，監(jiān)督主體其實應(yīng)是獨立存在的，這是監(jiān)督的內(nèi)在需要。但是目前我國的基層政府監(jiān)督體制中，只有黨的紀委部門發(fā)揮了監(jiān)督的作用，對于政府的內(nèi)部監(jiān)督、立法機關(guān)監(jiān)督等并不到位，缺乏必要的獨立性，監(jiān)督作用不足，使得監(jiān)督的效果也受到了嚴重的影響。第三，監(jiān)督的法治化程度不高，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，并且缺少可行性，監(jiān)督工作存在著比較大的彈性空間，不利于基層政府人力資源管理水平的提升。

1.4人力資源開發(fā)培訓不到位

傳統(tǒng)的人事管理已經(jīng)發(fā)展出了黨校、行政學院等培訓方式，在取得成果的同時也需要認識到在培訓內(nèi)容、方式等方面還不能滿足現(xiàn)階段基層政府工作人員的實際需要，人力資源管理部門對于培訓工作缺乏綜合性的考慮，人力資源培訓、培養(yǎng)力度不強，形式化嚴重。

2基層政府人力資源管理的有效對策

2.1積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的管理理念

基層政府的人力資源管理工作要實現(xiàn)良好的效果需要有正確、科學的管理理念做保障，因此在開展人力資源管理工作時，需要摒棄一些傳統(tǒng)的、舊的管理理念與方式，堅持與時俱進[3]，保證人力資源管理的方式方法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實際需要，充分提高基層政府工作人員的工作積極性與主動性，從而更好地為人民群眾提供服務(wù)，保證基層政府工作人員能夠在實際工作中實現(xiàn)自己的人生價值?；鶎诱畱?yīng)樹立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足社會發(fā)展的思想認識，要為工作人員營造積極向上的工作氛圍，使基層政府工作人員能夠不斷優(yōu)化和充實自己的知識與思想，更好地投入到工作中，創(chuàng)造更大的價值。

2.2建立完善的人力資源管理激勵機制

盡管基層政府工作人員的思想覺悟普遍比較高，并且有較高的政治理念，但是也認識到，人的行為是要有動機的，需求與欲望是人的動機形成的根源[4]，如果人的需要得不到滿足，人的作用發(fā)揮就會受到影響。由于基層政府工作人員的事物比較繁雜，工作任務(wù)量大，更需要加強基層政府人力資源管理的激勵機制，從而提高工作人員的工作效率充分發(fā)揮政府的積極性?，F(xiàn)階段，由于基層政府受到職能、財力等方面的制約，工作人員的激勵方式主要是精神激勵，如榮譽頒發(fā)、表彰等，這種方式存在著一定的局限性，因此基層政府需要積極創(chuàng)新和嘗試多樣化的激勵形式，提高基層政府工作人員的工作動力與熱情，使其積極工作、創(chuàng)造價值。

2.3強化人力資源管理監(jiān)督機制的建立

為了更好地促進基層政府人力資源管理工作的順利開展，需要建立完善的監(jiān)督機制和體系。首先，要強化權(quán)力機關(guān)的法定監(jiān)督，基層人民代表大會是基層機構(gòu)的權(quán)利機關(guān)[5]，能夠為基層政府提供服務(wù)，并且對基層政府進行監(jiān)督。其次，加強非政府組織對基層政府人力資源管理的監(jiān)督。最后，加強文化以及法律規(guī)范的宣傳，充分調(diào)動社會群眾的監(jiān)督積極性，能夠使其為了自身的權(quán)利與利益對基層政府的人力資源的開發(fā)與管理進行監(jiān)督，形成全面、廣闊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。提高社會公眾參與監(jiān)督的意識，使其積極地發(fā)揮自身的作用，實現(xiàn)基層政府工作人員監(jiān)督有效性。

2.4強化人力資源的培訓工作

強化基層政府人力資源培訓機制的建立，加強人力資源的教育培訓，提升人力資源的崗位能力，提高其效果?；鶎诱肆Y源教育培訓需要具有一定的針對性，從基層政府工作人員的實際情況和需要出發(fā)，創(chuàng)新培訓手段和方式，完善工作機制，建立全面的、可持續(xù)的發(fā)展目標，提高培訓的針對性。完善培訓項目的自我申報制度，使培訓計劃與自主選學相結(jié)合，強化業(yè)務(wù)管理部門的作用，按照崗位需要、專業(yè)特點調(diào)整培訓計劃，學員自己申報培訓的項目[6]，實現(xiàn)分類培訓。依據(jù)基層政府人力資源的特點創(chuàng)新培訓方式，將個人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培訓方式，實現(xiàn)啟發(fā)式、開放式的講授方式，增強培訓效果。

3結(jié)論

基層政府是國家政策執(zhí)行的最終載體，是與群眾面對面的工作，基層政府的內(nèi)在動力是人力資源，優(yōu)化人力資源管理對于基層政府工作的開展是極為重要的，因此需要提高重視，積極研究。

參考文獻：

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