李端

【摘 要】黨的十八屆五中全會作出了：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)。實踐證明，發(fā)展和完善黨組織工作體制機制，要以人為本，著力提高干部隊伍的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使整體的綜合素質(zhì)能力不斷提升新的高度和新的境界，必須加強思想政治教育，清掃“四風”，即官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風，提升干部隊伍的政治認識、危機意識、責任意識及文化知識水平，從而更加有利于提高干部隊伍的整體素質(zhì)能力，促進黨政建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力。

【關(guān)鍵詞】干部；整體素質(zhì)；提升

一、新時代干部隊伍所具備的基本素質(zhì)

人的素質(zhì)狹義來說，是指人的天生的生理解剖特點，是以發(fā)展內(nèi)心的心理活動為自然前提；廣義上來說也是指個人的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)，即才干和道德力量。在新時達中，干部隊伍的整體素質(zhì)，不僅心理特征和生理特征的體現(xiàn)，也是在此基礎(chǔ)上通過后天社會實踐，形成的個性能力、知識能力、生活作風等的總和。這些綜合素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部在從事領(lǐng)導(dǎo)工作中所擁有的基本素質(zhì)，是一種潛在的領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)。

政治素質(zhì)是指干部主體在政治社會化的過程中所獲得的對他的政治心理和政治行為發(fā)生長期穩(wěn)定的內(nèi)在作用的基本品質(zhì)，是社會的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現(xiàn)出來的內(nèi)在品質(zhì)，具有堅定的馬克思主義信仰和社會正義信念，明確的政治方向和政治立場，堅持四項基本原則，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，認真落實和貫徹國家、黨的方針路線。而在干部隊伍建設(shè)中，政治素質(zhì)是一個政治標準，也是一個思想意識標準，它是領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上、思想上的基本要求，其政治素質(zhì)的高低，體現(xiàn)著黨的方針和政策的執(zhí)行力度，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立根之本。

思想素質(zhì)是指干部隊伍在思想品德上，以追求真善美為目標，實事求是，解放思想，樹立科學(xué)的政治觀、人生觀、價值觀和世界觀，一切從實際出發(fā)，培養(yǎng)高度的責任感，開拓新穎的創(chuàng)新精神。思想是人類的靈魂，同樣，也是干部隊伍中最核心、最具有靈魂的一個素質(zhì)體現(xiàn)。由此可見，思想素質(zhì)是整體干部隊伍的靈魂所在。

業(yè)務(wù)素質(zhì)包括知識水平、能力素質(zhì)和科學(xué)能力。知識水平指在干部隊伍中包括理論知識和實踐知識的融合，不僅具備縱向的管理知識、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)文化知識，還要具備橫向的法律知識與實踐應(yīng)用技能，要有廣博的學(xué)識和傳統(tǒng)文化積淀。能力素質(zhì)是指干部身上的一種潛在的能動力，包括工作能力、組織能力、決策能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力等素質(zhì)，是影響領(lǐng)導(dǎo)干部的一種智能要素。在能力素質(zhì)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)自身的語言表達能力，組織管理工作能力，全面的洞察、邏輯、思維能力，具有深入基層調(diào)研的能力，把握宏觀全局的決策能力，具有綜合系統(tǒng)和分析能力，對于工作能力具備宣傳和協(xié)調(diào)能力?？茖W(xué)能力是指人們從事科學(xué)研究活動中必須具備的、并直接影響科學(xué)研究效率的各種生理、心理和行為條件，它是科學(xué)意識、科學(xué)知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法等多方面素質(zhì)的有機結(jié)合。簡單地說，各種科學(xué)素質(zhì)訴諸實踐就表現(xiàn)為科學(xué)能力，科學(xué)能力是科學(xué)素質(zhì)的綜合運用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當具有旺盛的求知欲望，培養(yǎng)良好的學(xué)習習慣，樹立正確的學(xué)習方法和創(chuàng)新精神，若知識水平依舊停留在陳舊狹窄方面，必定會導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，很難做好自己的本職工作。

二、思想政治教育是提升干部隊伍整體素質(zhì)的基石

十八大精神中，習近平總書記指出“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。在社會主義精神文明建設(shè)中，主要包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)化建設(shè)兩個方面。然而，這兩個方面相互聯(lián)系、相輔相成、相互影響。其中，思想道德建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的核心，而思想政治教育處于中心環(huán)節(jié)的地位。干部隊伍整體素質(zhì)需要科學(xué)文化教育建設(shè)，同時也需要思想政治教育的建設(shè)。兩者既是物質(zhì)文明的重要條件，也是提高干部隊伍思想覺悟、政治能力和道德水平的重要條件。實踐反復(fù)證明，科學(xué)文化教育建設(shè)離不開政治方向和思想內(nèi)容的構(gòu)建。因此，教育科學(xué)文化建設(shè)中滲透著思想政治教育，思想政治教育工作中也滲透著教育科學(xué)文化的建設(shè)，兩者之間相互統(tǒng)一、相互融合、相互影響，共同決定著干部隊伍整體素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)，在干部隊伍建設(shè)、改革中，思想政治教育發(fā)揮著不可替代的社會作用。

三、理論與實際相結(jié)合的方式提升干部素質(zhì)能力

檢驗干部隊伍整體素質(zhì)要求以學(xué)習馬克思主義理論為基礎(chǔ)，參加實際工作和建設(shè)社會為實踐，并把二者相互有機結(jié)合在一起，即一個優(yōu)秀干部和社會主義建設(shè)者成長的有效根本的途徑和方法為理論與實際相結(jié)合的方法。理論教育法就是有目的、有計劃地向領(lǐng)導(dǎo)干部進行馬克思主義基本理論教育，從而有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，這是培養(yǎng)和引導(dǎo)干部隊伍整體素質(zhì)提高的理論基礎(chǔ)。然而，任何人都不會自發(fā)地產(chǎn)生科學(xué)社會主義思想。人的思想觀念一時很難轉(zhuǎn)變，只有突破原來的視野和思想，從外部灌輸正確科學(xué)社會主義的世界觀、人生觀和價值觀。從這個意義上說，沒有正確的理論，也就不可能有革命的運動；同樣，沒有科學(xué)的理論，也就不可能有任何持久的進步。對干部隊整體素質(zhì)提高的培養(yǎng)過程，應(yīng)當注重馬克思主義理論學(xué)習，同時重視理論聯(lián)系實際，把工作中實際發(fā)生的事情與理論結(jié)合起來。其次，通過黨組織對干部隊伍組織參加有益的社會實踐活動，提高干部隊伍整體思想覺悟和認識能力。

四、教育與自我教育相結(jié)合的方式檢驗干部自身素質(zhì)情況

所謂干部教育，就是領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身的言行舉止，把一定的政治觀點、思想體系和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自覺的實踐活動。所謂干部自我教育，就是干部要時刻監(jiān)督自己、教育自己，自覺接受積極方面的影響，完善自我的思想品德和個性特點的活動?？梢?，干部隊伍的教育與自我教育的互相聯(lián)系、互相影響的，具有內(nèi)生聯(lián)系的兩個方面。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想政治水平的提高主要依靠黨組織、政府、社會的教育；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的自身整體素質(zhì)教育的效果，主要還是來自干部自身思想矛盾突破運動來實現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部教育只是提高干部隊伍整體素質(zhì)的外因，自我教育才是提高干部隊伍整體素質(zhì)的內(nèi)因。

干部隊伍通過自我教育，反省、反思、自我思想改造等自我修養(yǎng)途徑，提高思想道德境界、理性思考水平；通過自我約束、自我控制和自我管理途徑增強自身把握正確方向的能力。

五、建立健全干部隊伍人事制度機制

十八大對深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍提出了明確要求，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”。要想培育一支政治思想堅定、綜合能力過硬、具有優(yōu)良作風、奮發(fā)圖強的骨干干部隊伍，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義為目標，而深化干部人事制度改革則是途徑。只有通過途徑，才能提供保障，進而實現(xiàn)目標。要加大干部人事制度改革力度，堅持選好用好干部，使干部工作與時俱進。執(zhí)政骨干干部是旗幟，是榜樣，要能夠發(fā)揮模范帶頭作用，才能在社會上形成良好的導(dǎo)向。

（一）改革人事選拔制度

人才才短缺是制約地方政府長遠發(fā)展的一大瓶頸，以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視人才工作，大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全相關(guān)政策，圍繞科學(xué)發(fā)展育才、引才、聚才、用才，培養(yǎng)引進更多的名家、名醫(yī)、名師和創(chuàng)新型高科技人才，吸引更多的優(yōu)秀人才投身到建設(shè)和諧富裕新社會主義偉大事業(yè)中來。一是對于選拔制度的改革堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，以高素質(zhì)、高文化為目標，注重實績、推進民主化范圍，依照公正公開的原則，深化干部人事制度改革，以群眾為導(dǎo)向，打好群眾根基，密切聯(lián)系群眾，堅決維護群眾的利益為基礎(chǔ)。按照五湖四海、任人唯賢是干部任用的重要原則，只有任人唯賢才符合歷史潮流，才是正確導(dǎo)向。

二是注重干部“德”的方面，要堅持把干部的德放在首要位置，依照德為先原則，無論干部能力有多強，若誰自身德方面表現(xiàn)突出，就提拔重用誰；對于在德方面存在嚴重問題的干部，能力再大也不能提拔重用。在強調(diào)以德為先的同時，也決不能忽視才，既要把好政治關(guān)、又要把好才能關(guān)，真正把那些有良好品行、有真才實學(xué)、有實干本領(lǐng)的干部選拔上來。

三是準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。要積極貫徹落實十八大精神，使執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)進一步得到加強。

四是加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。提拔年輕干部能夠為領(lǐng)導(dǎo)班子注入新鮮血液，增強生機與活力，形成了班子成員老、中、青搭配合理的良好局面。提拔婦女干部、少數(shù)民族干部，既充實了婦女、少數(shù)民族干部隊伍，又增強了婦女、少數(shù)民族干部參政議政的能力。

（二）完善監(jiān)督管理機制

規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理工作，對發(fā)現(xiàn)存有紀律性問題的干部進行談話誡勉，及時教育和提醒。通過采取干部選拔任用工作全程記實的方式，加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，確保選人用人的每一道程序、每一個環(huán)節(jié)記錄準確，事實清楚，為組織認定和責任追究提供基本依據(jù)。紀檢委和檢察院要加大監(jiān)管力度，拓寬民主群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對于違紀亂法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴懲不貸。

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