王藝

【摘 要】工程建設(shè)項目審計是審計工作的重要課題。在煙草企業(yè)工程項目的建設(shè)過程中，如何規(guī)范工程建設(shè)項目的投資管理，如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用是本文探討的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè)；審計；工程建設(shè)項目

工程建設(shè)項目審計是煙草企業(yè)內(nèi)部審計的日常工作，是國家煙草專賣局非常重視的工作之一，是審查工程建設(shè)資金使用和實(shí)現(xiàn)投資效果不可或缺的重要手段。

為了最大限度地降低審計風(fēng)險，審計工作人員必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心，了解工程建設(shè)方面的知識，嚴(yán)格對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計，把握工程建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)工程項目的管理流程，工程建設(shè)項目審計也可分為事前、事中和事后審計三個階段：

一、事前審計

事前審計是工程建設(shè)項目審計的基礎(chǔ)階段，主要是對工程前期的準(zhǔn)備工作及施工管理的各項內(nèi)控制度進(jìn)行審計，盡量在早期發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防微杜漸，防患于未然，以保證后續(xù)工程的順利進(jìn)行。

在事前審計中，重點(diǎn)是對招投標(biāo)文件和施工合同進(jìn)行審核。對于招投標(biāo)文件，應(yīng)對其內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核并提出修改意見。在確定了中標(biāo)單位以后，審計人員應(yīng)該嚴(yán)格審核施工合同及補(bǔ)充協(xié)議的合規(guī)性、合理性，盡可能降低工程風(fēng)險。此外，重點(diǎn)應(yīng)對合同的關(guān)鍵條款，如標(biāo)的界定，工程量清單的構(gòu)成，工程造價計價的確定和結(jié)算，付款原則進(jìn)行審計。

二、事中審計

事中審計是工程建設(shè)項目審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定了審計的質(zhì)量。事中審計的重點(diǎn)是審查工程量、隱蔽工程簽證、變更簽證、價格調(diào)差及款項支付。審核整個工程建設(shè)項目管理流程的合法性、合規(guī)性，有利于煙草企業(yè)控制工程造價。

工程量的審計。工程量是計算工程造價的基礎(chǔ)，同時也是審計工作的重點(diǎn)。審計人員應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，以全面、完整地認(rèn)識和了解整個工程項目的設(shè)計和施工。計算工程量應(yīng)遵循以下三個原則：口徑必須一致，計量單位必須一致，計算規(guī)則必須一致。同時，應(yīng)重點(diǎn)審查有無多計重復(fù)計算、錯誤計算工程量的問題。工程量計算規(guī)則規(guī)定不能計入的部分，則堅決不能計算在工程量以內(nèi)。

建設(shè)工程項目的周期長，成本高，采用合理的審核方法可以使審計工作事半功倍，提高審查的質(zhì)量，加快審查的速度。結(jié)合日常工作經(jīng)驗，工程量的審核方法主要有以下幾種：全面審計法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法、分組計算審計法、對比審計法、篩選審計法、重點(diǎn)抽查審計法。在保證審計質(zhì)量的前提下，審計人員應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的不同特點(diǎn)采取不同的審計方法。

隱蔽工程簽證的審計。工程施工中涉及的隱蔽項目會對最終的工程造價產(chǎn)生直接的影響。由于隱蔽工程在工程項目竣工后便很難再檢查，結(jié)算時只能以簽證為依據(jù)，因此審計人員在審核隱蔽工程簽證時必須要仔細(xì)謹(jǐn)慎，一定要深入現(xiàn)場察看和驗收簽證，并且留有文字紀(jì)錄及其它證據(jù)資料。

變更簽證的審計。工程變更在施工過程中發(fā)生的不確定性增加了控制工程造價的難度。部分承包商采取低價中標(biāo)的策略，然后在施工過程中進(jìn)行工程變更以攫取高額利潤。因此，要盡可能減少變更事項的發(fā)生，除非是結(jié)構(gòu)設(shè)計變更的需要。審計人員應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，深入研究合同條款，重點(diǎn)審查變更手續(xù)是否齊全，變更程序是否合法，是否有利于控制工程造價等情況。

價格調(diào)整的審計。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接決定著工程造價。在計算工程量和信息價時，審計人員應(yīng)重點(diǎn)審查其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。最重要的是一定要到現(xiàn)場了解實(shí)際使用的材料是否按照施工合同采購。

款項支付的審計。當(dāng)施工方申請款項支付時，審計人員應(yīng)審查其是否有監(jiān)理方的簽字，其所報工作量與實(shí)際完成量是否一致等。對于涉及隱藏工作簽證和變更簽證的項目，應(yīng)審查其手續(xù)是否完備，相關(guān)人員簽字是否齊全，是否按照合同約定進(jìn)度申請款項支付。

三、事后審計

事后審計是指在工程建設(shè)項目竣工驗收后，企業(yè)要及時對施工方提出竣工結(jié)算要求，這直接決定著建設(shè)、施工、監(jiān)理、審計等方面的經(jīng)濟(jì)利益。由于工程項目在此時已經(jīng)完工，工程的大部分款項已經(jīng)完成了結(jié)算支付，如果出現(xiàn)進(jìn)度款多支付的情況，企業(yè)很難通過扣款來避免工程問題的發(fā)生。工程竣工結(jié)算的造價審計，主要包括審核竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性，考察與合同價不同部分的工程量、單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。此外，審計人員還應(yīng)對照施工合同審查合同的履行情況，核查是否存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。

煙草企業(yè)一般非常重視工程項目的招標(biāo)工作，但在項目中標(biāo)以后，對工程建設(shè)項目的全面風(fēng)險管理意識不到位，缺乏對審計職能的全面認(rèn)識，這限制了工程建設(shè)項目審計在煙草企業(yè)中的準(zhǔn)確定位。審計人員只有在招標(biāo)、合同、施工、撥款、變更、驗收、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)都設(shè)點(diǎn)把關(guān)，及時出具審計意見，使資金流轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)都在可控范圍之內(nèi)，才能最大限度地降低審計風(fēng)險，才能促進(jìn)工程項目實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益三項目標(biāo)。因此，煙草企業(yè)應(yīng)健全多層次的內(nèi)部審計，建立規(guī)范化的內(nèi)部審計制度，提升審計水平質(zhì)量，實(shí)行全過程的跟蹤審計，以保證工程建設(shè)項目的規(guī)范運(yùn)行，提高煙草企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋燕冰.淺談煙草行業(yè)工程造價審計.《中國煙草》，2013年第7期總第497期第81頁.

[2]秦振祥.對煙草行業(yè)工程項目跟蹤審計的幾點(diǎn)思考.《商場現(xiàn)代化》，2010年7月下旬刊.

[3]田華.工程造價審計的實(shí)施.《中國內(nèi)部審計》，2012年5期.

[4]鄧雪梅.淺析煙草企業(yè)工程項目審計規(guī)范化管理.《審計與理財》，2013年11期.