田雙平

【摘 要】在我國的國有企業(yè)集中招標采購當中，監(jiān)督是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，但是從當前的發(fā)展狀況來看，其還存在著一定的不足，這對招標工作的正常開展會產生非常不利的影響，在這樣的情況下，我們必須要采取有效的對策對其加以改進，只有這樣，我們才能更好的保證集中招標采購監(jiān)督工作能夠得到更好的發(fā)展。本文主要分析了國企集中招標采購監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策，以供參考和借鑒。

【關鍵詞】國企招標；監(jiān)督工作；現(xiàn)狀；對策

最近幾年，我國的國有企業(yè)得到了非常顯著的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模也在不斷的擴大，市場競爭也越來越激烈，在企業(yè)發(fā)展的過程中對物資設備的采購也越來越重視，經營的程序和具體的操作也得到了非常顯著的規(guī)范，但是因為一些因素，在集中采購的過程中，招標監(jiān)督工作還存在著一定的不足，所以我們必須要采取有效的措施對其加以控制。

一、招投標監(jiān)督工作中存在的問題

1.缺乏監(jiān)督的意識

一些負責招投標和一些負責采購的人員認為自己之所以走上現(xiàn)在的工作崗位和領導的信任是分不開的，所以就產生了非常強的優(yōu)越感，他們在工作中也有著這樣的思想：工作中一方面要切實的履行領導給出的任務，同時還要充分的滿足物資設備的使用需求，而在這一過程中所需要遵守的規(guī)定和制度完全就是自己一個人定，如果有外部力量對其進行監(jiān)督就會認為是領導對自己的不信任，這樣的思想也使得他們在工作中不能積極的去配合監(jiān)督工作。

2.責任模糊，影響監(jiān)督職能的正常發(fā)揮

在很多企業(yè)發(fā)展的過程中都存在著很多具有監(jiān)督權力的部門和職工，這樣就使得一些企業(yè)中出現(xiàn)了監(jiān)督不監(jiān)督的效果沒有差別，負責和不負責的結果也沒有什么差別，如果在工作中出現(xiàn)了問題就可能會出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，這樣一來也就非常容易出現(xiàn)沒有人愿意承擔責任的狀況，甚至還可能造成招投標監(jiān)督工作無法正常的進行。也無法正常的分配工作職責。

3.監(jiān)督部門是有限的條件阻礙了監(jiān)督的有效實現(xiàn)主要體現(xiàn)者

在企業(yè)發(fā)展的過程中，招標監(jiān)督工作在紀檢監(jiān)察部門方面還存在著一定的不足，這種情況產生的原因主要體現(xiàn)在：第一，沒有一個專門的監(jiān)督機構，也沒有素質相對較高的監(jiān)督人員對招投標過程進行全面的監(jiān)督；第二，一部分人員在工作中并沒有完全掌握相關的知識和監(jiān)督的有效手段，在方法的應用方面也缺乏必要的靈活性，此外在工作中，溝通的效果并不是非常好；第三，是在監(jiān)督的過程中，監(jiān)督人員擔心自己的監(jiān)督行為會給上級的部門和人員造成一定的不便，自己的工作會受到一些不利的影響，對上下級的和平相處也較為不利，所以也無法按照相關的規(guī)定去行使自己監(jiān)督的權力。

二、提高招標監(jiān)督工作效率的對策

1.嚴把準入制度關

在實際的工作中一定要對供應商的總量予以全面的監(jiān)督和控制，在某些方面也能夠很好的保證供應商的利潤，這樣一來也形成了商家之間良性的價格競爭，對各方的利益都是一種非常有效的保障。此外，在招標的過程中，應該選擇低價中標的方式，采用這種方式的最主要的目的是能夠提升綜合效益，供應商在這一過程中也能降低成本方面的投入，不斷的強化管理工作，對技術也要采取有效的措施加以優(yōu)化，此外還要在這一過程中應用新型的材料，保障各方的利益。

2.嚴格的對投標人資格予以審核

在實際的工作中，一定要制定嚴格的審查措施和制度來對投標方進行全面的審核，在審查的過程中，一方面要對企業(yè)的等級進行審查；另一方面要對企業(yè)自有的資金數額進行全面的了解。這主要是因為自有資金能夠最為直接的反映出企業(yè)的支付和賠償能力。這樣做是大有好處的，企業(yè)自有資金、銀行和擔保公司的保函都是能夠保證企業(yè)具有償還能力的，這樣就減少了企業(yè)面對的不利因素。對市場的健康發(fā)展也有著非常積極的作用。

3.推行工程量清單招標方式

工程量清單報價在市場經濟大潮中是用來確定價格的一種非常重要的方法，這種方法能夠分散風險，工程結算的過程中，除了設計變更和現(xiàn)場簽證之外，不需要對工程量計算做出任何的調整，招標人在編制工程造價的最高水平時，一定要充分的考慮到多個因素的影響，同時還要在合同當中加以規(guī)范。

4.完善保險制度以及信用體系

進一步完善施工合同履約擔保和工程保險制度，減少和防止低價中標后的違規(guī)行為。根據不同的工程規(guī)模和復雜程度，要求投標方繳付相應的押金。如交納不低于工程總造價一定比例的投標擔保才可以投標，中標后再提供一定履約擔保才可以授予合同。完善履約擔保和工程保險制度是一項不可缺少的保障，因為違約者必須在低價中標前先考慮高昂的違約成本，如果缺失這項措施，就很難對一些違規(guī)企業(yè)進行有效的約束。

5.加強政策教育，加大制度宣傳力度

加強對招投標活動的紀律監(jiān)督不僅能規(guī)范業(yè)務操作流程、提高經營管理質量，還能加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。它對于企業(yè)的領導人員和采購部門人員而言是權利的規(guī)范運行、制度更好地得以落實、更好地維護企業(yè)利益以及預防或減少違法違紀違規(guī)行為的關鍵手段。同時也是對被監(jiān)督人的一種保護手段，因此應當歡迎、接納并支持紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

6.努力構建有利于開展招標監(jiān)督工作的環(huán)境

首先，應將管理和執(zhí)行職能分離。集中招標采購的要求是將管理和執(zhí)行職能分離，使其能夠站在不同的起點而圍繞同一個目標各自履行相應的責任。這樣才能夠使得職能部門之間相互制約并相互平衡，使得采購行為的規(guī)范操作得到有效保證。其次，由評審專家進行培訓使得采購隊伍得以強大。由于集中招標采購是涉及面極廣且專業(yè)性很強的工作，所以其需求的是知識全面的全方位采購人員。由于部分企業(yè)是由單位業(yè)務領導和采購機構負責人擔任評審專家，使得學習討論的重點集中為采購法律法規(guī)和評審紀律方面。

三、結語

在我國的國企發(fā)展中，集中招標采購監(jiān)督工作一直都占據著重要的位置，但是從當前的發(fā)展狀況來看，其還存在著很多的不足，為了更好的促進國有企業(yè)的發(fā)展，必須要采取有效的措施對其加以控制，從而更好地促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻：

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