曾芳蘭

【摘 要】隨著經(jīng)濟全球化程度的日益加深，我國的對外直接投資面臨新的機會和挑戰(zhàn)，越來越多的資本積累，使得越來越多的中國企業(yè)選擇“走出去”。作為對外直接投資的一種新模式，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的特點呈現(xiàn)出的特點主要是地理位置以欠發(fā)達(dá)國家為主、主導(dǎo)企業(yè)多為實力雄厚大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)定位于具有比較優(yōu)勢或者產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】國際化戰(zhàn)略；特點；優(yōu)惠政策

一、中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)簡述

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前，中國的海外企業(yè)約有2.5萬家，境外資產(chǎn)約3萬億美元，約有100萬中國員工在海外工作。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為對外直接投資的一種新模式，是以政府支持為后盾，企業(yè)自身為主體，以促進(jìn)與東道國的共同發(fā)展，達(dá)到互利共贏的目的。同時也是規(guī)避海外安全風(fēng)險的一種舉措。據(jù)了解，中國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要有四類，分別是加工制造型、農(nóng)業(yè)加工型、資源利用型以及商貿(mào)物流型，合作區(qū)多為企業(yè)自主建設(shè)，截至2013年10月底，中國企業(yè)已在13個國家建設(shè)16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，合作區(qū)建設(shè)實際投資金額44億美元，協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)390家，累計創(chuàng)造產(chǎn)值129億美元。

我國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)始于2006年，是一種全新的對外直接投資方式。其具體做法是由商務(wù)部牽頭，與政治穩(wěn)定且同我國關(guān)系較好的國家政府達(dá)成一致，然后以國內(nèi)審批通過的企業(yè)為建設(shè)經(jīng)營主體，由該企業(yè)與國外政府協(xié)議和簽約，在國外建設(shè)經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)；再由該企業(yè)開展對外招商，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。

對于中國企業(yè)來說，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以為我國企業(yè)“走出去”搭建平臺，引導(dǎo)和帶動企業(yè)對外投資，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，緩解國際貿(mào)易摩擦，消化過剩產(chǎn)能等等。長期以來，實力弱小、不熟悉國外投資環(huán)境是中國中小企業(yè)“走出去”面臨的重要障礙。對許多中小企業(yè)來說，“單打獨斗”地到國外投資常常會面臨巨大風(fēng)險，而如果由擁有雄厚經(jīng)濟實力和豐富國際貿(mào)易經(jīng)驗的大企業(yè)“開路”，通過他們建設(shè)的境外工業(yè)園區(qū)投資海外，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，就能有效避免以上問題。同時，中小企業(yè)進(jìn)入的門檻、沉沒成本和經(jīng)營風(fēng)險將大大降低，且合作區(qū)內(nèi)建成的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)制度也在一定程度上增加了國際公共產(chǎn)品供給。

二、中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布特點

1.地理位置選擇上以欠發(fā)達(dá)國家為主，逐步向較發(fā)達(dá)國家擴展

從上可知，我國現(xiàn)有的已建設(shè)的16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大多分布在東南亞、非洲、南美及東歐等發(fā)展中國家；其中亞洲7個、非洲6個、東歐2個、南美1個。這些國家或地區(qū)大多數(shù)都是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，GDP年均增長速度大多在10%以上，但這些地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施大多不完善。同時，這些國家的分布呈現(xiàn)兩個特點：一是與我國有地緣關(guān)系、勞動力成本較低，如俄羅斯、巴基斯坦、泰國、柬埔寨；二是與我國有良好的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系、資源豐富，如毛里求斯、贊比亞、尼日利亞。中國與這些國家有良好的政治關(guān)系，中國企業(yè)在這些地方投資可以避免海外投資的政治風(fēng)險。而利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿妥匀毁Y源可以使中國商品繼續(xù)保持價格優(yōu)勢。另外，這些國家也十分歡迎來自中國的投資。

由于我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展歷史尚短，因而受制于技術(shù)、資金、經(jīng)驗等因素，尚未進(jìn)入經(jīng)濟水平較高、科技較發(fā)達(dá)的西歐、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)。但從合作區(qū)的選址來看，開始向距離較遠(yuǎn)、政治關(guān)系一般的較發(fā)達(dá)國家延伸，如南美的委內(nèi)瑞拉和韓國。隨著我國經(jīng)濟水平的提高，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資將會擴展到發(fā)達(dá)國家。

2.主導(dǎo)企業(yè)多是國營企業(yè)或者跨國經(jīng)營能力強的企業(yè)

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)采用“企業(yè)對政府”的模式，即企業(yè)為主，政府推動。建設(shè)企業(yè)可以分為中國單個企業(yè)主建、中國多個企業(yè)主建、中國企業(yè)與東道國企業(yè)共建三種模式。

從投資企業(yè)的類型看，主導(dǎo)企業(yè)大多是國內(nèi)經(jīng)濟實力較強，并具有一定跨國經(jīng)營能力的國營企業(yè)或大中型企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)資金實力雄厚，管理素質(zhì)較高，談判能力強。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要求我國的主導(dǎo)企業(yè)能與東道國政府進(jìn)行談判，從而簽訂具體的合作協(xié)議以獲得優(yōu)惠政策。企業(yè)在爭取東道國優(yōu)惠政策時，往往需要企業(yè)自行接觸、個體解決，若企業(yè)與東道國政府沒有較為親近的關(guān)系，又未得到本國政府的支持，談判對于企業(yè)來說都是舉步維艱的。因此，主導(dǎo)企業(yè)必須跟本國政府和東道國政府有較好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)避投資的政治風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和政策風(fēng)險。例如尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)—中尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的牽頭企業(yè)是中非萊基投資有限公司，其中的股東之一中國土木工程集團(tuán)有限公司，它曾中標(biāo)尼日利亞多條鐵路工程項目，在完成項目的過程中，中土工程與尼日利亞政府頻繁交流，結(jié)下了深厚的關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)定位于具有比較優(yōu)勢或者產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)

我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資的產(chǎn)業(yè)各不相同，但主要集中在輕紡服裝、建材家具、機械電子、汽摩配件、生物醫(yī)藥、輕工冶煉等具有比較優(yōu)勢或產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)?？傮w來說，只有具有比較優(yōu)勢或者已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)才有實力和條件“走出去”面對全球的競爭。例如俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引了以溫州民營企業(yè)為主的國內(nèi)企業(yè)，所涉及的投資項目以輕工、機電、木業(yè)為主。尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則以家具、建材、陶瓷、五金、醫(yī)藥、電子等為主。