王果

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要法寶，在黨的各個歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用始終不會因為時代環(huán)境和社會條件的變化而失去存在的價值。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局進行了戰(zhàn)略思考和總體謀劃，提出了一系列治國理政的新思想，他提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺階，“四個全面”與統(tǒng)一戰(zhàn)線存在著辯證關(guān)系，全面建成小康社會要求統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力和匯聚人心的功能優(yōu)勢，形成各方面理解改革、支持改革和參與改革為改革形成合力的局面。正如習(xí)總書記所說，我們黨所處的歷史方位，所面臨的內(nèi)外形勢，所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。新形勢下，在治國理政新常態(tài)視野下研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和規(guī)律，正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律為實現(xiàn)中國夢提供力量支持具有深遠的理論意義和現(xiàn)實價值。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；四個全面；作用；規(guī)律

一、新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用

2015年5月18日至20日中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，習(xí)近平出席會議并強調(diào)：“鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持?！?這是十八大以來中央層面首次召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。習(xí)近平總書記在此次會議上發(fā)表重要講話，提出了許多新表述、新思路，成為新形勢下指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。這次會議，體現(xiàn)出中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，釋放出重大信號，在新的歷史時期，習(xí)總書記將統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到國家整個發(fā)展戰(zhàn)略上，是個重大突破。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會，習(xí)近平強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位……統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。習(xí)近平強調(diào)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。

習(xí)近平總書記這次講話的重大意義在于深刻闡述了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家工作大局中的地位作用，解決了事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的重大認識問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的法寶，習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的思考非常深入，深刻揭示出其政治意義，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的深刻闡述有助于我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識提升到了新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。習(xí)近平總書記用一句生動的語言來概括：我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”。統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量，凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。習(xí)近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容；政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)；統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記提出必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這一系列新思想新觀點新論斷，既有理論認識的深刻分析，又有科學(xué)方法的生動闡釋，既繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又拓展和體現(xiàn)與時俱進的時代精神，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面，構(gòu)成了一個嚴密的思想體系，標志著習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。最大公約數(shù)是習(xí)近平“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念的集中體現(xiàn)和靈活運用，最大公約數(shù)理念要求最大限度地尋求利益共同點和共同價值觀，尋求最大公約數(shù)的過程就是求大同的過程，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的理念高度契合，都旨在最大限度地求同存異、求同縮異、求同化異。習(xí)近平關(guān)于最大公約數(shù)的論述是一個立意深遠、內(nèi)涵豐富、博大精深的有機整體。它主要涵蓋：中國夢是海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，社會主義核心價值觀是內(nèi)化于心的最大公約數(shù)，全面深化改革是外化于行的最大公約數(shù)，協(xié)商民主是固化于制的最大公約數(shù)，法治中國是治國理政的最大公約數(shù)，群眾路線是做好工作的最大公約數(shù)，合作共贏是對外關(guān)系的最大公約數(shù)。

二、不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題內(nèi)容

在中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要法寶發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總戰(zhàn)略的一部分，它關(guān)乎社會力量的整合，是黨團結(jié)力量、調(diào)動積極因素、化消極因素為積極因素的重要途徑。它圍繞黨的中心任務(wù)， 遵循大團結(jié)大聯(lián)合的主題開展工作。由于黨在不同的歷史時期有著不同的中心任務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同歷史時期也就有著不同的主題內(nèi)容。從新民主主義革命到現(xiàn)在，我們分析統(tǒng)一戰(zhàn)線主題的發(fā)展演變，從中找出統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的規(guī)律。新民主主義革命時期，黨的中心任務(wù)是推翻帝國主義和封建主義的壓迫，建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級聯(lián)合專政的民主共和國。1949年9月《共同綱領(lǐng)》的制定和通過，表明中國革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線進入了一個新的歷史發(fā)展時期。中國革命的歷史經(jīng)驗也反復(fù)證明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝困難、奪取革命勝利的重要保證，是中國共產(chǎn)黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題為聯(lián)合與革命。中華人民共和國成立，標志新民主主義革命階段的基本結(jié)束和社會主義革命階段的開始，進入過渡時期，社會性質(zhì)的變化決定了黨的任務(wù)的變化。此時的共產(chǎn)黨成為國家的執(zhí)政黨，中國人民由被壓迫的地位變成為國家的主人，建立了人民民主的國家政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線也相應(yīng)發(fā)生了歷史性變化，其主要任務(wù)是爭取和團結(jié)盡可能多的力量，為實現(xiàn)國家工業(yè)化、全面確立社會主義的基本制度而奮斗。這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題為團結(jié)與改造。1957年以后尤其“文革”期間，由于黨的思想路線錯誤，在無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論指導(dǎo)下，黨、國家和人民遭到新中國成立以來最嚴重的挫折和損失，統(tǒng)一戰(zhàn)線也被嚴重摧殘。沒有形成正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題內(nèi)容。1978年黨的十一屆三中全會召開，重新確立了實事求是的思想路線，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來，提出了改革開放的重大方針。從此我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史發(fā)展階段。依據(jù)這個階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部關(guān)系和黨的中心工作，我們將統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題概括為愛國與建設(shè)。跨入新世紀以后，中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段，我們稱之為新世紀階段，盡管這一社會階段的基本國情仍處于社會主義初級階段，社會主要矛盾沒有變，但我國的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨中央依據(jù)這些特征， 著眼新的發(fā)展要求，提出和形成了新的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標。主要體現(xiàn)為構(gòu)建社會主義和諧社會和科學(xué)發(fā)展。與之相適應(yīng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題內(nèi)容為和諧與發(fā)展。

十八大以來黨中央提出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出對統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生深刻的影響、有著重大意義。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，對于實現(xiàn)執(zhí)政目標、創(chuàng)新執(zhí)政理念、改進執(zhí)政方式和加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，都有著十分重要的促進作用?！八膫€全面”是執(zhí)政目標、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一，使黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主攻方向更加清晰。黨中央著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，圍繞中國特色社會主義的總體布局進行戰(zhàn)略思考和總體謀劃，黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的創(chuàng)新發(fā)展，成為“四個全面”戰(zhàn)略思想的組成部分，必將開辟統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新境界。 2006年第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出“三個重要法寶”、“四個必然要求”、“三項重要任務(wù)”明確了當時統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，突出了全面建設(shè)小康、科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政興國、先進性建設(shè)等目標要求，凸顯了鮮明的時代特征?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局使黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，治國理政的總體框架更加完整。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線總目標服務(wù)的，從“四個必然要求”，到中國特色社會主義“五位一體建設(shè)”再到“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的目標更明確、內(nèi)涵更豐富、路徑更清晰、要求更具體?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局集目標、動力、保證、保障于一體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力、團結(jié)奮斗的行動指南。統(tǒng)一戰(zhàn)線與“四個全面”之間存在辯證關(guān)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會的直接受益者，全面建成小康社會需要統(tǒng)一戰(zhàn)線提供力量支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)全面深化改革，要在全面深化改革中把統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)推向前進。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面依法治國的重要力量，要在全面依法治國中推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化。統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于實現(xiàn)全面從嚴治黨，要以全面從嚴治黨的精神鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以這一階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

三、正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)律，為實現(xiàn)“中國夢”提供力量支持

任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律性。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的三大法寶之一，在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。新形勢下，雖然統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作性質(zhì)、工作范圍、主要任務(wù)等等都發(fā)生了重大的變化，但是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律是永恒的。我們必須認真總結(jié)、始終遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律，使統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨的事業(yè)作出新的更大的貢獻。一、堅持把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)自己的偉大歷史使命和特定歷史時期的戰(zhàn)略任務(wù)，團結(jié)各個階級、階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可以團結(jié)的力量，在一定共同目標下結(jié)成的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。馬克思曾經(jīng)指出：“在政治上為著一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟。只是必須肯定的是你領(lǐng)導(dǎo)著魔鬼走，而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！倍鞲袼怪赋觯骸盀榱巳〉酶锩膭倮?，無產(chǎn)階級可以同其他政黨采取任何共同行動，但是，所有這一切又必須以黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)不致因此發(fā)生問題為前提，并強調(diào)，這是絕對的界限。”同時胡錦濤還對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)做了論述，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持正確的政治方向，保證中國改革的前進方向；只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使中國特色社會主義事業(yè)具有核心力量和根本保障。中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，在性質(zhì)上是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在方式上是民主協(xié)商，即通過民主協(xié)商的方式來實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在主體上是各級黨委組織實施領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，才能有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。如果沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會渙散無力，不會形成協(xié)調(diào)一致的步伐。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅強，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會團結(jié)得越緊密，發(fā)揮的作用也就越大。二、堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治和社會生活中只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的價值和作用；只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，凝聚各方面的力量。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線只有圍繞中心、服務(wù)大局，為黨的中心工作提供有力的政治支持、良好的社會氛圍以及最廣泛的力量支持和智力支持，才能顯現(xiàn)出它存在的價值和強大的生命力。同時堅持把大團結(jié)、大聯(lián)合作為統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒不變的主題，統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團結(jié)、大聯(lián)合。雖然我們黨在各個歷史時期建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體性質(zhì)、目標、任務(wù)不盡相同，但是實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合的主題是永恒不變的。三、堅持把推進社會主義民主作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命和責(zé)任。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，更沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大。同時堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，照顧同盟者利益作為統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大的重要原則，堅持把改革創(chuàng)新、與時俱進作為統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展的不竭動力，堅持把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)。愛國統(tǒng)—戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的積極力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)是社會和諧的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及我國各政黨、各民族、各宗教、各社會階層、港澳臺同胞和海外華僑華人等諸多領(lǐng)域和各界人士，能否使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，我國 56個民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切，直接關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的全局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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