曲海濤

【摘要】針對國有企業(yè)管理中效能監(jiān)察的重要性進(jìn)行分析，提出了效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中的作用，其內(nèi)容主要有預(yù)防作用、監(jiān)督作用、促進(jìn)作用等。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)并闡述了推進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新的有效對策，這些對策主要包括：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓好懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化引導(dǎo)，從源頭上防治腐敗，立足預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督，確保用權(quán)行為規(guī)范受控，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)以及堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)管理；效能監(jiān)察；監(jiān)督作用

實(shí)施效能監(jiān)察工作是開展國有企業(yè)管理過程中的一種綜合監(jiān)督性質(zhì)的工作，同時(shí)也是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)的有效途徑，可以在一定程度上提升國有企業(yè)生產(chǎn)能力。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，對企業(yè)的管理起到積極作用，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

一、效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中的作用

（一）預(yù)防作用。國有企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際管理過程中，開展效能監(jiān)察工作能夠起到問題發(fā)生的預(yù)防作用。具體來說，效能監(jiān)察就是通過開展事前施工中的檢查工作，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范行為的管理目的。在此作用下，國有企業(yè)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，均達(dá)到了有規(guī)可守、有章可循的管理目標(biāo)。與此同時(shí)，效能監(jiān)察工作還能在一定程度上起到防止失職瀆職以及貪污受賄等案件的發(fā)生。由此可見，展開效能監(jiān)察工作將有利于完善國有企業(yè)現(xiàn)有的管理制度，從而使其發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。

（二）監(jiān)督作用。國有企業(yè)管理的監(jiān)督作用也能通過進(jìn)行效能監(jiān)察工作來實(shí)現(xiàn)，具體來說，就是對企業(yè)員工的個(gè)人行為以及企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。在這一制度下，國有企業(yè)內(nèi)部的管理就將具有約束性、預(yù)防性以及懲戒性。值得注意的是，具體開展效能監(jiān)察的工作過程中，要對管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，這是提高國有企業(yè)管理效率的有效工作內(nèi)容。

（三）促進(jìn)作用。首先，在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施效能監(jiān)察管理工作，將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的水平發(fā)展。其次，在此過程中，促進(jìn)企業(yè)員工勤政意識的同時(shí)，還通過制度措施使企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身自覺履行職責(zé)的工作態(tài)度。最后，有效減少了因工作失誤而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益流失，促進(jìn)了國有企業(yè)的資金成本控制作用的發(fā)揮。

二、推進(jìn)國有企業(yè)效能監(jiān)察工作創(chuàng)新的有效對策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓好懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任的目標(biāo)，可通過抓好懲防體系來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)懲防體系是一項(xiàng)需要具有全局管理思維的重大政治任務(wù)，其能夠從源頭上控制國有企業(yè)管理過程中存在的防治腐敗問題。因而，國有企業(yè)的相關(guān)管理人員要將其作為反腐倡廉工作的重心。這樣一來，懲防體系就能夠有效的植于企業(yè)運(yùn)營過程內(nèi)部，從而起到風(fēng)險(xiǎn)管理控制的目的。對于國有企業(yè)的運(yùn)行建設(shè)方面，體系建設(shè)人員要將強(qiáng)其對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治教育工作，這是使其具備廉潔意識以及責(zé)任的重要措施手段。

（二）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化引導(dǎo)，從源頭上防治腐敗。國有企業(yè)的有效管理，應(yīng)通過堅(jiān)持預(yù)防制度為主，思想教育為輔的管理理念，這是使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程始終處在滿足新興要求的關(guān)鍵。具體來說，管理人員應(yīng)通過結(jié)合市場發(fā)展要求，來深入開展理想信念的教育課程，進(jìn)而引導(dǎo)黨員干部率先樹立起馬克思主義正確的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀等。這樣一來，國有企業(yè)內(nèi)部的全部員工就會大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。即采用正反兩方面的典型案例，來開展企業(yè)實(shí)際運(yùn)營的示范教育和警示教育。此外，要想從源頭上解決企業(yè)內(nèi)部管理的防治腐敗問題，相關(guān)建設(shè)人員可優(yōu)先增強(qiáng)黨員干部的遵紀(jì)守法意識。這就能夠在企業(yè)管理過程中，形成一個(gè)廉潔向上的正能量環(huán)境氛圍。

（三）立足預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督，確保用權(quán)行為規(guī)范受控。國有企業(yè)管理工作人員為確保用權(quán)行為的規(guī)范性，應(yīng)通過展開具體的效能監(jiān)察工作，來服務(wù)于實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營。由于效能監(jiān)察工作能夠起到促進(jìn)企業(yè)勤政廉政等作用，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)通過其效用將生產(chǎn)經(jīng)營工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，這是提高國有企業(yè)內(nèi)部反腐敗工作的實(shí)施效率以及建設(shè)黨風(fēng)廉政的有效方法。具體來說，企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察管理部門，要從實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行立項(xiàng)。例如，對于管理過程中發(fā)現(xiàn)的侵吞國有企業(yè)資產(chǎn)以及揮霍浪費(fèi)等薄弱環(huán)節(jié)，要在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上開展效能監(jiān)察工作，以健全管理的規(guī)章制度，從而提高實(shí)施于管理的效用發(fā)揮。

（四）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形式下，國有企業(yè)的管理也朝著多樣化的發(fā)展方面來實(shí)現(xiàn)管理目的。具體來說，由于國有企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使得其管理運(yùn)行模式并不清晰。因而，國有企業(yè)的法人治理部門，應(yīng)通過設(shè)置獨(dú)立的董事制度來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這一制度能夠?qū)?quán)力以及責(zé)任邊界的界定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)制度實(shí)效以及降低運(yùn)營成本的目標(biāo)。這樣一來，國有企業(yè)的法人管理部門，就能將企業(yè)決策融入到日常的紀(jì)檢監(jiān)察工作中。對于部門結(jié)構(gòu)，要保證董事長職務(wù)由黨委書記，其他職位則可通過競爭來進(jìn)行任命。通過競聘走上管理崗位的基層員工，就能夠在原有工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從源頭上來遏制企業(yè)運(yùn)營管理過程中出現(xiàn)的腐敗以及越權(quán)行為。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。在當(dāng)今市場環(huán)境下，怎樣將企業(yè)效益和檢查工作進(jìn)行統(tǒng)一，對市場法則進(jìn)行科學(xué)利用，促進(jìn)國有企業(yè)規(guī)模效益的不斷提升，從而使企業(yè)效能監(jiān)察工作的效能得到充分發(fā)揮。保障國有企業(yè)管理工作的廉潔，例如對大宗物資采購進(jìn)行集中管理，并且對一些重要項(xiàng)目的中的招投標(biāo)工程的進(jìn)行公開實(shí)施等。此外，對企業(yè)財(cái)務(wù)決算體制進(jìn)行科學(xué)改革，從而使管理財(cái)務(wù)審計(jì)制度得到完善。

三、結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)管理過程中實(shí)施效能監(jiān)察工作，是防止管理漏洞，并對管理過程中的薄弱關(guān)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)的重要手段之一。企業(yè)對效能監(jiān)察工作實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持提前介入和重點(diǎn)防范的原則，從而加大事前防范力度。

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