【摘 要】當(dāng)前，安徽經(jīng)濟(jì)已走上“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”的發(fā)展道路，蚌埠作為皖北中心城市，要將經(jīng)歷10年市場磨礪的光伏產(chǎn)業(yè)打造為經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。本文結(jié)合蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，構(gòu)建特色金融支持體系，助力蚌埠走出一條新型工業(yè)化發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】新興產(chǎn)業(yè)；蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)；金融支持

一、緒論

1.研究背景及意義

2015年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的潛能趨于消退，全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)為3.12%，創(chuàng)下金融危機(jī)以來最低增速。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿碓础?jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的中國經(jīng)濟(jì)，將抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造的歷史機(jī)遇，用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，具有成長性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)受到重視。作為中部地區(qū)老工業(yè)基地，蚌埠自2005年培育光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，經(jīng)歷了我國光伏產(chǎn)業(yè)從起步到爆炸式發(fā)展再到如今低迷調(diào)整的發(fā)展過程。通過對蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)金融支持體系的研究，尋找恢復(fù)光伏企業(yè)健康運(yùn)行的推動(dòng)力；并嘗試在金融支持下將其培育為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

2.國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

通過梳理國內(nèi)外研究成果可以發(fā)現(xiàn)，金融支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究多集中在現(xiàn)狀分析、問題討論及對策建議上，部分是對成熟光伏基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。耿亞新（2010）發(fā)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)依附性發(fā)展格局，嚴(yán)重的供需倒掛及投資潮涌現(xiàn)象會(huì)危害光伏業(yè)健康發(fā)展；張明輝（2011）從河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)銀行信貸體系制約了該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。Casamatta（2003）對不同金融工具支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的差異表現(xiàn)展開討論，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）介入能降低信息不對稱影響，降低融資成本，具有最優(yōu)支持作用。經(jīng)驗(yàn)建議方面，袁中華、劉小差（2010）提出引入風(fēng)險(xiǎn)投資、設(shè)立私募基金以及創(chuàng)新信貸體系是較有效的金融支持手段。

二、蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀分析

1.蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

蚌埠作為老工業(yè)城市在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)科教方面有著較強(qiáng)優(yōu)勢，是安徽省著力建設(shè)的皖北中心城市。作為全省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，蚌埠以硅基材料、太陽能電池、光伏電站生產(chǎn)制造為代表的光伏產(chǎn)業(yè)逐步成為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)途徑。起步于2005年的蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了十年市場考驗(yàn)，基本形成了“硅砂加工—太陽能玻璃制造—鍍膜玻璃—薄膜電池組件—光伏工程”完備產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直一體化。2015年凱盛集團(tuán)與英國維靈克能源公司簽署了開發(fā)200MW光伏電站和8000套光伏房屋的合作協(xié)議；中航三鑫超白壓延玻璃、華光公司中鋁背板玻璃、凱盛集團(tuán)薄膜太陽能電池等項(xiàng)目鞏固了光伏產(chǎn)業(yè)在蚌埠經(jīng)濟(jì)的支柱地位，也成為開啟安徽經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”的新引擎。

2.蚌埠金融業(yè)現(xiàn)狀與支持光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

近年來蚌埠金融業(yè)取得了跨越式發(fā)展，特別是在豐富金融機(jī)構(gòu)門類、完善金融服務(wù)機(jī)制與支持城市建設(shè)發(fā)展方面獲得了喜人的成績。截至2013年蚌埠金融業(yè)法人單位197家，從業(yè)人員8721人，涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)；2015年前三季度，金融機(jī)構(gòu)直接融資51.66億元；本外幣貸款余額1152.33億元，同比增長22%。金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范政策的相繼出臺(tái)，有力推動(dòng)了金融與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，蚌埠市委、市政府大力推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蚌埠金融業(yè)通過支持光伏企業(yè)上市融資、開發(fā)交行蚌埠分行“綠色信貸”服務(wù)模式、運(yùn)用建行蚌埠分行城市建設(shè)發(fā)展基金以及搭建“稅融通”授信平臺(tái)等特色手段，助力蚌埠光伏企業(yè)恢復(fù)資金鏈活性?！昂蠊夥C(jī)時(shí)代”蚌埠金融支持光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出科技金融政策不斷完善、銀行服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)、“創(chuàng)投+保險(xiǎn)+小貸”新型金融組織初步形成的特點(diǎn)。金融支持取得初步成效，蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)金融支持體系的構(gòu)建

1.蚌埠金融支持體系的構(gòu)建思路

蚌埠金融支持體系的構(gòu)建，目的是填補(bǔ)光伏企業(yè)在不同成長階段的資金缺口，提供產(chǎn)業(yè)融資一攬子解決方案。支持體系由資金供需雙方形成兩極，在政府主導(dǎo)的政策性擔(dān)保平臺(tái)上完成資源配置。我國金融業(yè)以銀行為主導(dǎo)，如何解決銀行出于風(fēng)控考慮拒絕介入光伏企業(yè)融資問題，將決定支持體系效用高低。所以蚌埠金融支持構(gòu)建中強(qiáng)化了政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地位和作用，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，吸引商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資參與企業(yè)融資活動(dòng)。

我國銀企關(guān)系密切，銀行授信是企業(yè)融資的主要渠道，這種金融環(huán)境制約了風(fēng)險(xiǎn)大、前景好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蚌埠金融支持體系按“3：2”向間接融資與直接融資分配資金缺口，即在財(cái)政資金為主的光伏產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)上完成間接融資，推進(jìn)銀企合作；同時(shí)大比重、多層次利用資本市場融資，如上市、發(fā)行企業(yè)債券、股份轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，構(gòu)建一套體現(xiàn)蚌埠特色的支持體系。

2.完善蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)的間接融資體系

由于以銀行授信為主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)將在我國長期存在，蚌埠光伏企業(yè)間接融資體系應(yīng)著重突出激活銀行服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力與完善風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制兩個(gè)理念。商業(yè)銀行應(yīng)權(quán)衡銀行發(fā)展的盈利性與安全性，參考信息技術(shù)、高端機(jī)械裝配等已有成熟經(jīng)驗(yàn)的高新產(chǎn)業(yè)授信模式，為光伏企業(yè)提供個(gè)性化融資解決方案。

針對光伏企業(yè)在危機(jī)中“失血”過多、政策性資金支持難以全面覆蓋的情況，尋求金融創(chuàng)新尤為必要。通過與風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)關(guān)系緊密、互享最新行業(yè)信息的科技銀行，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)抵押貸款、集合委托貸款、股權(quán)投資與創(chuàng)新貸款證券化等特色投融資方式，形成立體式多脈絡(luò)大流量間接融資體系，提高商業(yè)銀行的支持力度；而政策性投融資擔(dān)保平臺(tái)的建立，可有效提高光伏企業(yè)的信用等級(jí)，促成健康穩(wěn)定的銀企關(guān)系，方便企業(yè)獲得授信；還可制訂兼具風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償與信用擔(dān)保額補(bǔ)償特點(diǎn)的補(bǔ)償方案，提高政策性擔(dān)保平臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

3.鼓勵(lì)支持蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)的資本市場融資

通過研究國內(nèi)其他光伏產(chǎn)業(yè)基地解決直接融資問題的方法，我們發(fā)現(xiàn)即使是以獨(dú)立法人形式實(shí)現(xiàn)、由專家理事會(huì)指導(dǎo)的政府創(chuàng)業(yè)基金，因其由官方設(shè)立且納入公共財(cái)政考核的局限性，并不能根本解決企業(yè)長期融資難題。要打破一味利用公共財(cái)政提供風(fēng)險(xiǎn)資本的桎梏，建立包含天使投資、社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資的多元化融資模式。特別是為了避免再次出現(xiàn)因企業(yè)過度依賴短期財(cái)政支持而無力抵御市場風(fēng)險(xiǎn)造成的產(chǎn)業(yè)大危機(jī)，蚌埠光伏企業(yè)資本市場融資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。

光伏企業(yè)可聯(lián)合組建上市融資工作組，以方興科技（600552）、中航三鑫（002163）兩家上市的蚌埠企業(yè)為參考，先按科學(xué)評價(jià)體系篩選目標(biāo)企業(yè)，再通過上市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)上市。此舉同時(shí)會(huì)帶動(dòng)蚌埠金融業(yè)財(cái)務(wù)檢視、法務(wù)核驗(yàn)、審計(jì)評估、上市保薦的構(gòu)建與完善，形成金融業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。而針對不具備IPO能力的公司，嘗試發(fā)展區(qū)域性場外交易市場來支持初創(chuàng)企業(yè)的場外交易，區(qū)域性場外交易市場信息相對對稱，投融資風(fēng)險(xiǎn)較低。此外，蚌埠已確定第一批市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，金融機(jī)構(gòu)可參考“2007中關(guān)村高新企業(yè)集合債券”、“2010江蘇高新企業(yè)集合票據(jù)”的發(fā)行進(jìn)行蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)債券市場創(chuàng)新。

四、結(jié)論和展望

近年來，蚌埠正逐步通過補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集聚模式的轉(zhuǎn)變。作為地方經(jīng)濟(jì)支柱的光伏產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)10年市場磨礪，也將在蚌埠新型工業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮強(qiáng)大增長極作用，助力蚌埠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。為了更好地培育蚌埠經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，本文嘗試構(gòu)建了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色的金融支持體系。當(dāng)然，支持體系作用的有效發(fā)揮與財(cái)稅政策、國內(nèi)外金融形勢密不可分，更取決于蚌埠金融業(yè)的發(fā)展水平。光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行對策性研究，早日解決數(shù)據(jù)不足、缺乏實(shí)證分析的問題，不斷補(bǔ)充知識(shí)繼續(xù)努力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

周金龍（1994—），男，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國際金融專業(yè)12級(jí)本科生。