舒方濤

(聊城大學,山東 聊城　252000)

晚清政府中的洋人群體研究

舒方濤

(聊城大學,山東 聊城252000)

摘要：晚清政府為“自強”、“求富”而學習西方對中國早期的現(xiàn)代化具有重要的促進作用。同時，其教訓和弊端也是深刻的。文章立足于時代的背景之下，通過對外籍人才群體的特征分析，進而考察外籍人才對中國近代化發(fā)展的作用及其影響，對當下國外人才的引進具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：晚清時期；洋人群體；人才引進

一、外籍來華人士的宏觀背景

清王朝后期國勢衰微，社會危機開始迸發(fā)，舊有選官體制僵化，出現(xiàn)了人才不繼的局面。同時，國勢衰落帶來了束縛的日漸松懈，“后生新進，顧忌漸忘稍稍有所撰述”。地主階級開始發(fā)聲，沉寂百年之久的經世思想再度活躍，客觀上為外籍人才及外國先進技術的引進提供了平臺。

鴉片戰(zhàn)爭后，統(tǒng)治集團內部的有識之士開始意識到中國社會正在經歷著一場巨變。1861年1月，恭親王奕等人向咸豐帝提出“儻酌雇夷匠數名，在上海制造(槍炮)，用以剿賊，勢屬可行”的建議得到批準，這一事件標志著清政府引進外籍人才策略的正式確立。

在復雜的內外環(huán)境下，外籍人士開始進入中國社會的各方面，而晚清來華洋人群體的形成，是中國近代歷史發(fā)展的產物，標志著閉關鎖國的中國開始以相對開放的姿態(tài)接受原本屬于資本主義的新鮮血液。該群體的看法建議，對近代中國的改革發(fā)揮了重要的作用。

二、晚清外籍人才的特征

清政府從哪一個國家引進外籍人才取決于這個國家在近代科技上的優(yōu)勢地位。像英法兩國率先邁向現(xiàn)代化，在技術和專家型人才積累上占據的優(yōu)勢，所以洋務運動最初選擇從英法兩國引進人才。如福州船政局從選址到人才培養(yǎng)都由法國人日意格，德克碑主持。金陵機器局由英國人馬格里協(xié)助創(chuàng)辦。

19世紀70年代，德國開始崛起。洋務派官員捕捉到這一新形勢，李鴻章說：“德國陸軍槍炮操法最為擅長。”從70年代后，洋務派開始聘請德國軍官和軍事人員。甲午戰(zhàn)爭后，日本的教育、軍事力量、戰(zhàn)爭表現(xiàn)震撼了中國各界，一批有識之士把目光轉移到日本。這一時期，日本的一批軍事教練和部分法律學人才相繼受聘來華。

可見，晚清引進人才首先是開始近代化早的國家，如英、法、德。主要原因是這些國家擁有先進的技術、管理經驗和人才儲備。

大部分來華外籍人士利用其掌握的科技知識和管理經驗，從事并開展著相關行業(yè)。第一類是掌握近代軍事技術的人才，協(xié)助訓練陸海軍。李鴻章的淮軍聘請執(zhí)教者中“大多出自常勝軍，或戈登介紹，只有少數系由英法軍直接投效”；袁世凱聘請巴森斯等德國軍官協(xié)助訓練新軍。第二類是顧問群體。新式事業(yè)的創(chuàng)辦促使一批顧問群體在官僚階層聚集。如洋員馬格里在李鴻章創(chuàng)辦上海洋炮局發(fā)揮了重要作用。第三類是充當學堂教習，培養(yǎng)專業(yè)人才。如在1895年創(chuàng)辦的天津中西學堂，盛宣懷便與總教習丁家立共同擬定大學章程。

三、晚清外籍人才的貢獻

洋務運動之后，一些外籍人才為洋務大員出謀劃策，他們以其擁有的知識和經驗為雇主效力，推動力新式事業(yè)發(fā)展，并培養(yǎng)了大批科技人才。

在1880-1895年，北洋海軍聘請的5位總教習：葛雷森、式百齡、瑯威理、漢納根、馬格祿，其中尤以瑯威理的指導最為得力；在制艦技術上，1877年9月，在洋匠舒斐，古都阿，蘇法熱，嘉部勒等指導下，“威遠”號建成，從而實現(xiàn)了從木殼向鐵協(xié)船的升級換代。在一定程度上，清政府的官辦軍工民用企業(yè)對晚清經濟具有振興的意義，對中國走向世界也起到橋梁的支撐。

在外籍人才的管理上，清政府對擔任監(jiān)工、工師等職務的規(guī)定中有一項重要任務便是教導華人。福州船政局在創(chuàng)辦之初即申明，“不重在造而重在學”，要求受聘洋教員認真履行職責，促使本土學徒能夠掌握基本技術。為了培育科技人才，清政府還創(chuàng)辦了一批學堂，并聘有外籍人才。就教學效果來看，造就人才甚眾，清政府內主管教育的各級官員也對受聘洋教習的工作予以充分肯定。在晚清，雖然受聘直接參與留學生事務的洋員僅有日意格，斯恭塞格和高氐耶，但包括三人在內的所有洋教員在推動留學事業(yè)的開展和科技人才的培養(yǎng)上發(fā)揮了重要的作用。

四、結語

在引進外籍人才的過程中，清政府基于聘具有請真才實學的人原則，牢牢掌握著聘用權，通過外國機構、相關企業(yè)和外籍人士的推薦，引進一批有能力的洋員來華效力。其中，多數人都能恪盡職守，盡心盡責，將職業(yè)視為事業(yè)，推動了中國近代化事業(yè)的快速發(fā)展。當然，清政府聘用的洋員也并非全都遵守約束，盡心竭力。如湖北開采煤鐵總局聘用的英國礦師馬立師“不諳地學，化學，遂致曠時靡費”，合同期滿后，即行辭退。由此可見，晚清政府各級官員由于并不具備近代科學技術知識，故而難以準確判斷受聘者的資質。同時，由于中國逐漸淪為半殖民地，洋人在中國優(yōu)越感漸增，常常出現(xiàn)不遵守清政府規(guī)則的現(xiàn)象，尤其在19世紀60年代和90年代兩次聘請洋人擔任中國軍隊的將領，不僅頻繁發(fā)生沖突，而且外國領事乘機干預，從而損害了中國主權。

從中西文化碰撞的晚清到全球化與多極化并存的當代，其中共存的真理便是一個人、一個民族、一個國家，是無法擺脫周圍環(huán)境而單獨存在。為了獲得持續(xù)發(fā)展，中國離不開與其他國家的思想碰撞、技術交流、經驗互通，同時，這也要求在維護國家利益的基礎上，堅決維護國家主權，實現(xiàn)中華民族在世界民族之林的長久屹立。

參考文獻：

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[2]向中銀；晚清外聘人才管理制度初探[J]；社會科學研究；1997年04期

[3]向中銀，杜佳鳴；清政府聘用洋員政策與中國早期現(xiàn)代化[J]；《求索》2002年06期

中圖分類號:K251

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)06-0085-01

作者簡介：舒方濤(1992-)，男，漢族，山東日照貫，研究生，聊城大學歷史文化與旅游學院，社會史。